Смешанного, или комбинированного,

типа применяют как дополнение к

специфическим в случае недостаточной их эффективности. Исчисление антидемпинговой пошлины в отношении товаров,

облагаемых пошлиной по комбинированным ставкам, производится в три этапа. Сначала определяется размер пошлины

по ставке за единицу товара, затем по ставке в процентах к таможенной стоимости. В заключение для определения

антидемпинговой пошлины, подлежащей уплате, используется наибольшая величина.

При установлении антидемпинговой пошлины по адвалорной ставке вначале рассчитывалась базовая импортная цена,

а затем на основе базовой импортной цены — антидемпинговая пошлина. Расчет производился по следующей формуле:

Ставка антидемпинговой пошлины = (Базовая импортная цена — Средняя импортная цена) 100% Средняя импортная

цена.

В Европейском союзе особенностью по вопросу о видах ставок антидем- пинговых пошлин является то

обстоятельство, что в одном деле могут одновременно применяться различные виды ставок.

Правило о "меньшей пошлине "

Когда в отношении какого-либо товара устанавливается антидемпинговая пошлина, она взимается (в каждом случае в

надлежащих размерах) с импорта товара, поступающего из всех источников, являющегося, как установлено,

демпинговым и причиняющего существенный ущерб, исключая импорт из тех источников, со стороны которых были

приняты обязательства.

Демпинговая маржа ограничивает уровень антидемпингового обложения, т. е. ставка антидемпинговой пошлины или

объем обязательств не могут превышать данной величины.

Установление ставки антидемпинговой пошлины меньше размера демпинговой маржи называется правилом меньшей

пошлины или правилом о меньшей пошлине (от англ. lesser-duty rule). Его основой являются концепции "порога (или

размера) ущерба".

На практике метод определения цен, не наносящих ущерба, начинается с определения так называемой неподавляющей

продажной цены (от англ. unsuppressed selling price) товаров в Австралии. При установлении такой цены необходимо

исследовать рынок цен на товары местного производства в период, когда демпинг не оказывал воздействия на рынок.

Однако рынок не всегда является надлежащим показателем для определения неподавляющей продажной цены. Если

имеет место демпинг в какой-либо период, то использование цен, имевших место до демпинга, не представляется

возможным, так как цены устарели и уже не подходят для использования. В такой ситуации необходимо исчислять не

только подавляющие продажные цены на основе понесенных местными производителями издержек и затрат, но и

прибыли. Прибыль с продаж в подходящих отраслях может быть исследована с использованием опубликованных обзоров

по прибыли (биржевая информация, публикации Бюро Австралии по статистике и т. п.) или, если представители

промышленности могут представить данные по объемам продаж, используется их информация. Если в ходе исследования

будет установлено, что продажи осуществлялись в убыток даже в отсутствие демпинга, то соответственно для прибыли

будет использоваться нулевой показатель.

Как только определены неподавляющие продажные цены, начинается работа с данными по импорту. Все понесенные

импортером издержки вычитаются из цены FOB. Цена, не наносящая ущерба, рассчитывается на основе условий FOB для

страны экспорта. Если будет возможность, то может быть использован и базис EFR. Вычеты осуществляются с

использованием информации, относящейся к импортеру, имеющему наименьшие издержки. Они включают все издержки,

понесенные с экспорта на условиях FOB или другого базиса и до выбранного уровня потребителя в Австралии, включая

расходы по хранению и пошлины.

Рассчитанные цены, не наносящие ущерба, сравниваются с установленной нормальной стоимостью для определения

того, какой из показателей ниже. Когда цена, не наносящая ущерба, ниже, временной демпинговой пошлиной,

подлежащей уплате, является разница между установленной экспортной ценой и установленной ценой, не наносящей

ущерба.

Наиболее широкое применение правило о меньшей пошлине получило в Европейском союзе. Можно сказать, что это

правило построено на одном из принципов европейского права — принципе пропорциональности. Согласно принципу

пропорциональности, органы власти не могут налагать на граждан обязательств, превышающих установленные пределы

необходимости, вытекающей из публичного интереса, для достижения цели меры. Если установленные обязательства

явно непропорциональны целям, мера будет аннулирована3. Это предполагает наличие разумного соотношения между

целями и средствами их достижения. Одновременно подразумевается, что выбраны разумные средства, которые должны

обеспечить дос - тижение цели, и что ущерб для тех, чьи интересы затрагиваются, не должен быть непропорционален

полученному в публичных интересах положительному результату. Это в определенной степени похоже на английскую

концепцию обоснованности (от англ. reasonableness).

Хотя впервые принцип пропорциональности был введен в право Сообщества Судом справедливости, в настоящий

момент он закреплен в договорах. В соответствии с Маастрихтским договором в Римский договор была введена новая

статья (ст. ЗЬ). Третий параграф этой статьи предусматривает, что любые действия Сообщества не должны идти далее

того, что необходимо для достижения целей договора.

Несмотря на видимую справедливость правила меньшей пошлины, у него есть и недостатки. Это касается и

дискреционных полномочий уполномоченных органов Европейского союза, не позволяющих заинтересованным сторонам

вмешиваться в проведение расчетов и выбор методики, а также невозможности получения возврата излишне уплаченных

сумм. Дело в том, что ст. 11 (п. 8) постановления Совета (ЕС) № 384/96 допускает возврат, если будет показано, что

демпинговая маржа, на базе которой уплачена антидемпинговая пошлина, устранена или понижена до уровня,

превышающего уровень действующей пошлины. Следовательно, в связи с отсутствием какого-либо упоминания об ином

возврат по причине изменений в размере ущерба невозможен.

Невзирая на недостатки, правило меньшей пошлины является очень важной особенностью антидемпингового

законодательства Европейского союза и контрастирует с антидемпинговым законодательством США, где

антидемпинговая пошлина всегда должна быть равна демпинговой марже, обнаруженной Импортным управлением

Департамента торговли США. Положения антидемпингового законодательства Европейского союза корреспондируют со

ст. 9 (п. 1) Антидемпингового кодекса 1994 года, предоставляющей административную свободу властям, проводящим

расследование. Методы антидемпингового обложения

Антидемпинговым кодексом 1994 года (ст. 9 (п. 3.1—3.2)) предусмотрены два метода антидемпингового обложения:

на ретроспективной основе, на перспективной основе.

Перспективный метод антидемпингового обложения предполагает установление нормальной стоимости и экспортных

цен сразу после импортирования товаров, тем самым допуская определение суммы пошлины в момент импортирования.

Последующая цена на товар, превышающая или не достигающая специфической нормальной стоимости, не влияет на

обязанность по уплате пошлины в момент импортирования.

Ретроспективный метод допускает применение оцененной ставки пошлины в целях депозита. При использовании

этого метода окончательная обязанность по уплате пошлины определяется после импортирования. В этом случае

обязанность по уплате пошлины основывается на пересмотре специфической нормальной стоимости и экспортных цен во

время периода, в течение которого было произведено импортирование товара.

Правила, относящиеся к использованию того или иного метода, в Анти - демпинговом кодексе 1994 года не

детализированы, соответственно выбор интерпретации системы антидемпингового обложения оставлен на усмотрение

национального законодателя. Основной акцент в кодексе сделан на процедурах возврата сумм, уплаченных в счет

антидемпинговых пошлин при различных методах обложения.

Когда сумма антидемпинговой пошлины оценивается на ретроспективной основе, определение окончательной

обязанности по уплате антидемпинговых пошлин должно быть произведено в течение 12 месяцев и ни в коем случае не

позднее 18 месяцев после поступления просьбы об окончательной оценке суммы антидемпинговой пошлины. Эти сроки

могут быть нарушены в случае обращения к процедуре судебного пересмотра. Любой возврат средств, собранных на

ретроспективной основе, должен осуществляться в течение не более 90 дней после определения окончательной обя-

занности. В любом случае, если возврат средств не сделан в течение 90 дней при получении соответствующего запроса,

на уполномоченные органы возлагается бремя представления объяснений задержки (п. 3.1 ст. 9 Антидемпингового

кодекса 1994 года); когда сумма антидемпинговой пошлины оценивается на перспективной основе, Антидемпинговый

кодекс 1994 года (п. 3.2 ст. 9) требует, чтобы в национальном законодательстве было предусмотрено положение о

быстром (по запросу) возврате любой пошлины, уплаченной сверх демпинговой маржи. В этом случае возврат любой

пошлины, уплаченной сверх действительной демпинговой маржи, должен быть произведен в течение 12 месяцев и ни в

коем случае не позднее 18 месяцев с даты поступления должным образом обоснованного запроса о возврате,

представленного импортером товара, подлежащего обложению антидемпинговой пошлиной. Разрешенный возврат

осуществляется в течение 90 дней после указанного выше решения.

Эти положения Антидемпингового кодекса 1994 года показывают, что при ретроспективном обложении взимание

окончательных антидемпинговых пошлин в отличие от перспективного обложения производится не сразу, а по истечении

определенного срока. Основным отличием ретроспективного обложения от перспективного является то, что при

ретроспективном обложении в течение 12—18 месяцев должна быть определена так называемая окончательная

обязанность по уплате антидемпинговых пошлин, а при перспективном — в тот же срок проведен пересмотр на предмет

возможного возврата излишне уплаченных сумм. На сам возврат сумм и в том и в другом случае отводится одинаковый

период — 90 дней.

Принятие обязательств