Латам противостояли верхние, назначаемые главой государства,

Либо формировавшиеся по наследственному признаку, либо об-

Разованные тем и другим путем. По такому принципу до сих пор

Формируется Палата лордов Великобритании, состоящая из на-

Следственных пэров, духовных пэров (архиепископов и некоторых

Епископов), высших судей и пожизненных пэров, которым этот

Титул пожалован монархом.

После второй мировой войны от двухпалатной системы отка-

Зались ряд европейских стран (например, Дания и Швеция), не-

Которые страны Азии и Африки с унитарной формой государ-

Ственного устройства. Объясняется это тем, что верхняя палата

Призвана выступать как средство сдерживания демократических

Тенденций, проявляющихся в нижней палате. Это отмечают мно-

Гие государствоведы, признавая, что если верхняя палата пере-

Стает играть такую роль и становится аналогичной по своему со-

Ставу нижней палате, то она превращается в бесполезный дубли-

Кат последней. В то же время наблюдается и обратная тенденция.

•Так, в некоторых странах Восточной Европы (Польша, Румыния)

В результате проведенной там перестройки государственных ин-

Ститутов восстановлена двухпалатная система. Но все же следует

Признать, что такая структура парламентов более обоснованна

Для федераций, где верхняя палата представляет интересы субъек-

Тов федерации.

Срок полномочий нижней палаты каждого созыва колеблется

От двух до семи лет. Так, в США Палата представителей избирает-

Ся на два года, Бундестаг ФРГ и Палата представителей Японии — на четыре года, Национальное собрание Франции —на пять лет,

Палата представителей Ирландии —на семь лет. Вторая палата,

Если она не является назначаемой, как правило, избирается на

Более длительный срок, чем первая. При этом в одних странах она

Обновляется целиком, а в других —по частям. Например, Сенат

США обновляется каждые два года на одну треть. Консервативнос-

Ти верхних палат способствует более высокий возрастной ценз, ус-

Тановленный для их членов. Иногда он составляет 30—0 лет.

Глава 9. Парламенты зарубежных государств

Чаще всего верхние палаты образуются путем косвенных или

Двухстепенных выборов (Австрия, Франция, Нидерланды). В не-

Которых странах они избираются непосредственно населением

(США, Япония, Италия), в ряде государств применяется смешан-

Ная система, при которой сочетаются элементы выборности, на-

Значения и наследственности (Бельгия, Ирландия). Используются

И другие методы формирования верхней палаты. Так, в ФРГ Бун-

Десрат состоит из членов правительств земель. Поэтому партии,

Поиск по сайту: