Особую роль в сложившемся механизме власти на местном

Уровне играют исполнительные органы народных собраний. Если

На коммунальном уровне они формируются самим народным со-

Бранием, то на уровне провинций исполнительные советы народ-

Ных собраний вилай в полном составе назначаются центром.

Конституция определяет коммуну "базовым коллективом", а

Действующие на коммунальном уровне народные собрания счита-

Ются основными звеньями системы местных органов. Коммуналь-

Ный закон 1990 г. четко сформулировал основания роспуска на-

Родного собрания: если в результате смерти, отставки, исключе-

Ния число его членов уменьшилось более чем наполовину; если

Принято решение о коллективной отставке всех членов; если в

Результате разногласий среди членов собрания затруднено функ-

Ционирование органов коммуны; по причине слияния или разде-

Ления коммун. В случае роспуска народного собрания вали (руко-

Водитель администрации вилайи) назначает членов временного

Совета, действующего до выборов нового собрания. Полномочия

Такого совета ограничиваются сферой текущего управления, и не

Позднее чем через шесть месяцев должны быть проведены новые

Выборы народного собрания.

Председатель коммунального собрания одновременно явля-

Ется исполнительным органом коммуны. Особенность его право-

Вого положения заключается в том, что он одновременно высту-

Пает как представитель коммуны и агент государства.

На уровне вилайи представителем центральной власти явля-

Ется вали, назначаемый главой государства и руководящий рабо-

Той Исполнительного совета вилайи.

Конституция официально провозгласила курс на децентрализа-

Цию управления и вовлечение населения в сферу общественно-поли-

тической деятельности: "Выборные собрания являются основой де-

Централизации и местом участия граждан в управлении обществен-

ными делами" (ст. 16). Прошедшее десятилетие ознаменовалось

Значительным ростом численности местных народных собраний.

Конституционное право Израиля 803

Тенденция децентрализации управления на практике посто-

Янно сталкивается с существованием различных способов контро-

Ля центральной администрации за деятельностью системы мест-

Ных органов —от финансовой зависимости до административной

Опеки, суть которой сводится к необходимости утверждения цент-

Ральными государственными органами решений, принимаемых

Народными собраниями по целому ряду важных социальных и эко-

Номических вопросов.

Таковы особенности конституционного права арабских государств.

Поиск по сайту: