Тельности. Рост бюрократизма —одна из главных угроз демокра-

Тии.

Обоснованию растущей роли и самостоятельности правитель-

Ства служит сформулированная в Великобритании и получившая

сравнительно широкое распространение теория "самостоятель-

ного мандата". Согласно этой теории, избиратели на всеобщих

Выборах высказываются не столько за того или иного кандидата

В депутаты, сколько за правительственную политику или против

Нее. Тем самым они дают определенный мандат правительству,

Которое действует по воле избирателей и не должно зависеть от

Капризов парламентской борьбы. Голосованию на парламентских

Выборах придается значение плебисцита по вопросу о доверии

Определенному лицу (президенту, премьеру) или правительству в

Целом. Иначе говоря, избираются депутаты, но на голосование

Ставится вопрос о доверии правительству. В отдельных странах

Даже само правительство (Швейцария) или его глава (Израиль)

Избираются населением. Совершенно очевидно, что концепция

"самостоятельного мандата" служит дальнейшему умалению зна-

чения "представительного г равления" и оправданию усилен! я

Исполнительной власти.

Органы правительственной власти в развивающихся странах

Занимают доминирующие позиции. В определенной мере это свя-

Зано с необходимостью максимальной концентрации усилий в це-

Лях преодоления отсталости, унаследованной от эпохи колониа-

Лизма. Важную роль играет также узость социальной базы и опо-

Ры правящего режима. В большинстве этих стран носителем

Исполнительной власти является глава государства, а роль прави-

Тельства как коллегиального органа сравнительно невелика. Глав-

Ное звено государственного механизма в данном случае —едино-

Личный держатель правительственной власти.

Виды правительств

Осуществление правительственной (исполнительной) влас.и

Может составлять прерогативу одного лица (в президентских рес-

Публиках, странах с монократическими режимами) или коллеги-

Ального органа. Правовой статус правительства как органа, объе-

Диняющего руководителей центральных министерств и ведомств,

В этих случаях неодинаков. Различны процедуры формирования

Правительства, источники и объем полномочий. Когда правитель-

Ственная власть является прерогативой одного лица, правитель-

Ство выступает как совокупность ближайших советников и помощ-

Ников главы государства, а их полномочия являются производными

От власти главы государства. В странах, где носителем исполни-

Глава 10. Правительство в зарубежных странах

Поиск по сайту: