Вают полномочия правительства в этой области. Такова, напри-

Мер, Конституция Японии, относящая к компетенции правительства

"руководство внешней политикой" (ст. 73). Схожее положение

Имеется в Конституции Испании (ст. 97). Чаще встречаются поста-

Новления, закрепляющие право ведения внешних сношений за

Главой государства.

Дискреционный характер внешнеполитических полномочий

Правительства очень широк. Правовая регламентация этой сферы

Деятельности нередко отсутствует. Такое положение обосновыва-

Ется и оправдывается конституционно-правовой доктриной, исполь-

Зующей концепцию внешнего суверенитета и внешней власти. Со-

Гласно первой концепции, сформулированной в решениях Верхов-

Ного суда США, внешнеполитические полномочия федерального

Правительства являются производными от особой природы внеш-

Него суверенитета и осуществляются независимо от того, закреп-

Лены они в конституции или нет. Вторая концепция, которая про-

Исходит из особой природы внешней власти, обосновывает свободу

Самостоятельного принятия решений правительства при проведе-

Нии внешней политики. Это оправдывается особыми условиями ее

Осуществления и предполагает минимальную гласность и лимити-

Рованность парламентского контроля.

К числу юридически закрепленных полномочий правитель-

Ства в сфере внешних сношений относятся определение их об-

Щих целей, путей и средств реализации, а также дача указаний и

Директив, проводимых в жизнь дипломатическим аппаратом. Пра-

Вительство дает указание о проведении международных перего-

Воров, в большинстве стран не испрашивая предварительного

Согласия парламента. (В какой-то мере исключение из этого пра-

Вила есть в Конституции Испании и конституциях некоторых дру-

Гих государств.) Глава правительства или иной носитель исполни-

Тельной власти вправе вести переговоры и подписывать междуна-

Родные договоры в силу занимаемой должности без наличия

Специальных полномочий.

Правительство участвует в ратификационном процессе, об-

Ладая обычно исключительным правом внесения в парламент за-

Конопроекта о ратификации. Во многих странах (исключение — США) внесение поправок и оговорок в правительственный законо-

Проект запрещено. Международные договоры и правительствен-

Глава 10. Правительство в зарубежных странах

Ные соглашения, не требующие ратификации, утверждаются

Правительством (ст. 52 Конституции Франции, п. 2 ст. 59 Основного

Закона ФРГ). Ратификационные грамоты, подписываемые главой

Государства, в большинстве стран скрепляются подписью премьер-

Поиск по сайту: