Дарства —дело Федерации. При этом все зарубежные федерации

С точки зрения закрепления внешнеполитической компетенции

Делятся на две большие группы: к первой относятся федерации, в

Которых конституционный законодатель полностью лишает входя-

Щие в это государство субъекты федерации (штаты, провинции,

Земли и т. п.) всякой внешнеполитической самостоятельности. К та-

Ким государствам относятся, например, США, Канада, Австрия.

Необходимо, однако, отметить, что конституционное регулиро-

Вание распределения внешнеполитической компетенции в этих

Государствах не полностью соответствует реально сложившейся

Практике. Если правовая доктрина и федеральная конституция

Исключают всякую внешнеполитическую самостоятельность субъек-

Тов федераций, то фактически штаты, провинции, земли в огра-

Ниченном объеме и только по вопросам, входящим в их исключи-

Тельную компетенцию, принимают участие в международном об-

Щении. Это касается и сотрудничества между штатами США и

Канадскими провинциями по охране природной среды, использо-

Ванию водных ресурсов, судоходству на Великих Озерах и т. п.

Австрийские земли активно сотрудничают в региональном объе-

динении "Арге Альп" (Альпийское рабочее сообщество).

Ко второй группе относятся зарубежные федерации, где

Тенденция централизации сферы внешних сношений проявляется

В ослабленном виде. К таким федерациям относятся, например,

ФРГ, Швейцария. Основной закон ФРГ в принципе относит вне-

Шние сношения к компетенции Федерации (ч. 1 ст. 32). Вместе с

Тем конституционный законодатель полностью не лишает земли

права на ведение внешних сношений. Согласно ч. 3 ст. 32 "в той

Мере, в какой земля обладает законодательной компетенцией, она

Может с согласия Федерального правительства заключать догово-

ры с иностранными государствами". Данное положение Конститу-

Ции следует толковать расширительно. Как показывает практика,

Земли ФРГ заключают договоры не только с иностранными госу-

Дарствами, но и с межгосударственными объединениями, напри-

Мер с ЕС. Допуская возможность самостоятельного осуществления

Землями внешних сношений, конституция ФРГ ограничивает внеш-

Неполитическую деятельность земель определенными, жестко ус-

Тановленными рамками. Земли, например, не могут создавать свои

Специализированные внешнеполитические органы, так как это

Противоречило бы положениям ч. 1 ст. 87, которая закрепляет ком-

Петенцию Федерации на организационное строительство внешне-

Политической службы. Земли также не вправе по собственной

Поиск по сайту: