|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Господарсько-правові норми: поняття та видиПереважна більшість актів господарського законодавства має комплексний характер, тобто складається з правових норм різних галузей права, присвячених одному предмету правового регулювання (господарським договорам певного виду, суб'єктам господарювання певної господарсько-правової форми або органу господарського керівництва тощо). Проте провідне місце в будь-якому акті господарського законодавства посідають господарсько-правові норми, яким властиві загальні (притаманні всім правовим нормам) та специфічні (видові) ознаки, що віддзеркалюють їх відмінність від норм інших галузей права. До загальних ознак належать: • встановлення господарсько-правових норм компетентними • офіційний, тобто встановлений законом, порядок прийняття • фіксація таких норм у спеціальних правових документах (їх • адресування таких норм заздалегідь невизначеному колу осіб - Крім того, господарсько-правові норми характеризуються такою специфічною ознакою, що відрізняє їх від норм інших галузей права, як сфера застосування: вони містять правила у сфері господарювання (щодо безпосереднього здійснення господарської діяльності та/або організації, керівництва такою діяльністю). Узагальнення згаданих ознак дозволяє дати таке визначення: Господарсько-правові норми — це встановлені компетентними органами в офіційному порядку і зафіксовані в спеціальних правових документах індивідуально не персоніфіковані правила у сфері господарювання. Різноманітність господарсько-правових норм зумовлює доцільність їх класифікації, зокрема, за критерієм структури норми на: (1) норми з традиційною структурою (гіпотеза, диспозиція і санкція) і (2) норми з неповною структурою. Останні (серед господар- сько-правових норм вони становлять більшість), своєю чергою, поділяються на: • норми-заборони (наприклад, заборона здійснення підприєм • норми-принципи (загальні принципи господарювання - ст. 6
16.04.1991 p.; принципи приватизації державного майна - ст. 2 За 04.03.1991 р.);
• норми-визначення (більшість прийнятих протягом останніх • компетенцию норми (наприклад, про компетенцію: Анти • техніко-економічні норми (визначають порядок здійснення пев • норми-рекомендації (не будучи юридично обов'язковими для 5. Питання вдосконалення господарського законодавства Беручи до уваги вищенаведені ознаки сучасного господарського законодавства України, можна констатувати: в ньому чимало вад, у т. ч. застарілих, колізійних норм, а також прогалин, що зумовлено запровадженням в економіку України нових для неї ринкових відносин, які ще не зазнали відповідного законодавчого врегулювання. Одночасне прийняття, а також набуття чинності Господарським та Цивільним кодексами України породжує ще таку проблему, як ■ нення колізій між їх положеннями (щодо господарських това-лв; правового режиму цінних паперів; форм власності та ін.). Зазначені обставини зумовлюють необхідність вдосконалення господарського законодавства, яке відбувається за чотирма основними напрямами: • вдосконалення господарського законодавства щодо його • вдосконалення господарського законодавства щодо його н, що відповідає положенням Конституції України (ст. 92) та 5 Господарського кодексу України щодо регулювання на рівні закону відносин власності, визначення правових засад та гарантій іприємництва, правил конкуренції в економічній сфері та норм антимонопольного регулювання; б) зменшення ролі відомчих нормативних актів і обмеження відомчої нормотворчості, що забезпе-лься контролем з боку Міністерства юстиції України у формі пжавної реєстрації таких актів та набуття ними чинності за ■ови такої реєстрації (Постанова Кабінету Міністрів України віл 28.12.1992 p. № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів державної виконавчої влади»); в) підвищення ролі локальних нормативних актів (установчих і внутрішніх правових документів суб'єктів господарювання), які самостійно (але в межах, не заборонених законом) визначають напрями своєї діяльності, внутрішню структуру, порядок використання прибутку та інші питання; • вдосконалення господарського законодавства щодо його системи. Цей напрям передбачає: а) вирішення проблем, пов'язаних з прийняттям Господарського та нового Цивільного кодексів (усунення колізій між низкою норм цих кодексів; приведення усього масиву господарського законодавства у відповідність до Господарського кодексу; б) інкорпорацію господарського законодавства (видання систематизованих збірок господарського законодавства) за предметним критерієм: законодавство про приватизацію, законодавство про капітальне будівництво, законодавство про господарські договори тощо; в) консолідацію господарського законодавства (прийняття замість кількох нормативно-правових актів, що регулюють певний вид господарських відносин,- одного, який дозволяє усунути колізії в регулюванні певної категорії господарських відносин (наприклад, питання інноваційної діяльності регулюються: Законом України від 18.09.1991 р. «Про інвестиційну діяльність» (ст. 3), главою 34 Господарського кодексу України, Законом України від 04.07.2002 р. «Про інвестиційну діяльність», Законом України від 16.01.2003 р. «Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності»; при цьому відсутнє уніфіковане поняття інноваційної діяльності; основні засади її здійснення, державної підтримки визначаються в кожному з цих актів з деякими відмінностями. Відтак виникає потреба в прийнятті консолідованого закону з питань інноваційної діяльності, який би забезпечив уніфікацію регулювання відносин, що виникають у процесі організації та здійснення такої діяльності; • гармонізація законодавства України з найдосконалішими міжнародними стандартами регулювання відносин у сферу господарювання, законодавством міжнародних економічних союзів, до складу яких входить чи планує увійти Україна (включаючи <й Європейський Союз). Так, Законом України від 18.03.2004 р. «Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу» та підзаконними нормативно-правовими актами (Указом Президента України від 30.08.2000 р. «Про Національну раду з питань адаптації законо- давства України до законодавства Європейського Союзу», рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 02.06.2002 р. № 190 «Про погодження Рекомендацій з найкращої практики корпоративного управління для акціонерних товариств України», Положенням про Центр європейського та порівняльного права, затв. наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2003 р. т 68/5 та ін.) передбачена низка заходів, спрямованих на забезпечення реалізації цього напряму вдосконалення вітчизняного законодавства. На вдосконалення господарського законодавства спрямована державна регуляторна політика, що має здійснюватися у відповідності до Закону України від 11.09.2003 р. «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Закон визначає: • принципи державної регуляторної політики (адекватність, • основні етапи та елементи державної регуляторної політики • систему та повноваження регуляторних органів - Верховної • особливості здійснення регуляторної діяльності (а) щодо чайного стану та оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації; • відповідальність за порушення порядку регуляторної діяль Значну роль у вдосконаленні господарського законодавства відіграють господарські суди, які в процесі розгляду господарських справ: • виявляють прогалини, колізії, застарілі норми в чинному • узагальнюють практику розгляду господарських справ (спорів); • Вищий господарський суд (правонаступник Вищого арбіт Хоча офіційно судові рішення не є джерелом права, проте вони фактично виконують таку роль у певних випадках (зокрема, у разі наявності прогалин у нормативних актах, що регулюються господарські відносини). Йдеться про рішення вищих судових інстанцій щодо певних категорій справ та вищезгаданих роз'яснень, які враховуються судами нижчих ланок та суб'єктами господарювання в разі виникнення спорів з таких категорій справ. Крім того, використання в деяких нормативно-правових актах господарського законодавства оціночних категорій (добра совість, добропорядність, розумність, бездоганна ділова репутація тощо) без чіткого визначення змісту цих понять в законі зумовлює підвищення ролі судових рішень, що ґрунтуються на таких поняттях. Тема 5. | Поняття господарського права 1. Господарське право як галузь права. 2. Господарське право як галузь правової науки. 3. Господарське право як навчальна дисципліна. 1. Господарське право як галузь права Своєрідність господарських відносин, що становлять предмет правового регулювання, та методів їх регулювання створюють господарське право як особливу галузь права. Господарське право (як галузь права) — це система правових норм, що регулюють відносини з приводу безпосереднього здійснення господарської діяльності та/або керівництва нею (такою діяльністю) із застосуванням різних методів правового регулювання. У вітчизняній юридичній науці щодо питання про господарське право як галузь права (що є дискусійним) сформувалися три основні позиції. Перша з них негативна. її прихильники (С. М. Братусь, Р. О. Халфіна, Г. К. Матвеев, Я. М. Шевченко, А. С. Довгерт та ін.) вважають господарське право не самостійною галуззю права, а простим поєднанням цивільно-правових та адміністративно-правових норм, що діють у сфері господарювання. Однак господарські правовідносини не можна розкласти на цивільно-правові і адміністративно-правові, хоча історичне коріння господарського права лежить у сфері і публічного, і приватного права. Крім того, господарське право має значний за обсягом власний нормативний матеріал, що не належить ні до цивільного, ні до адміністративного права. Одним з таких інститутів, що зумовили виділення госпо- рського (торгового, комерційного) права в окрему галузь права, є інститут банкрутства. Друга позиція щодо господарського права - позитивна (хоча і дещо категорична), полягає у визнанні господарського права самостійною галуззю права, яка не має нічого спільного з іншими галузями (В. В. Лаптев, В. К. Мамутов, І. Г. Побірченко та ін.). Однак господарське право, хоча і є специфічним явищем, проте пов'язане з іншими галузями права, наприклад: • з цивільним, оскільки, за усталеною думкою, підпорядкову • з адміністративним, оскільки використовує, зокрема, такі правові форми керівництва економікою - управління у вузькому розумінні (видача дозволів, ліцензій, патентів), контроль. Згідно з третьою точкою зору, яка найбільш відповідає життєвим реаліям (її прихильниками є Толстой Ю. К., Пушкін О. А., Алексеев С. С., Пронська Г. В.), господарське право є комплексною галуззю права, в якій зібрані правові норми основних галузей права, приурочені до одного предмета правового регулювання - господарської діяльності. Проте, слід мати на увазі, що господарське право, крім запозиченого з інших галузей, має досить об'ємний власний (оригінальний) нормативний матеріал (інститут внутрішньогосподарських, в тому числі корпоративних, відносин, інститут банкрутства, інститут антимонопольного регулювання господарської діяльності, інститут державного замовлення і т. ін.). Становлення господарського права як окремої галузі права на теренах комерційного (торгового) права, частково - муніципального права було зумовлено зростанням ролі держави у сфері економіки в Німеччині кінця XIX - початку XX ст., а згодом - в Радянському Союзі. Саме зосередження в результаті націоналізації, що здійснювалася на теренах колишньої Російської імперії після Жовтневих подій 1917 р.,1 в державній власності великого масиву майна (включаючи й майнові комплекси підприємств), посилило прагнення держави контролювати економіку країни в цілому з метою забезпечення реалізації насамперед суспільних та державних інтересів, та їх солідаризації з індивідуальними та колективними інтересами трудящих. Спочатку господарське право розглядали як сукупність нормативних актів, що регулюють сферу господарювання, а в середині 30-х років сформувалося кілька точок зору щодо предмета господарського права. Одні науковці вважали, що господарське право має своїм регулюванням охоплювати в цілому народне господарство, інші - лише сферу соціалістичного виробництва. Саме перша концепція господарського права була покладена в основу Господарського кодексу України, який визначає основні засади господарювання щодо всіх суб'єктів господарювання, хоча і передбачає окремі особливості управління державним та комунальним секторами економіки та визначає специфічні риси суб'єктів господарювання, які функціонують на базі державного та комунального майна. Ці події оцінюються по-різному: як соціалістична революція чи як державний переворот. 2. Господарське право як галузь правової науки Господарське право як галузь права слід відрізняти від науки господарського права - за предметом, методами та завданнями. Наука господарського права вивчає історію становлення та розвитку системи правового регулювання господарських відносин в Україні та за кордоном, виявляє закономірності, тенденції, прогалини правового регулювання господарських відносин та напрацьовує рекомендації щодо вдосконалення як правового регулювання, так і пра-возастосовної практики, використовуючи різноманітні наукові методи: аналіз, синтез, історичний, порівняльно-правовий, евристичний, синергетичний та ін. Теоретичними напрямами (елементами) науки господарського права є: • виявлення та аналіз нормативно-правових актів та правових • визначення правових засобів функціонування господарсько • розробка способів вдосконалення господарсько-правової прак Завданнями науки господарського права є: - забезпечення обґрунтованості та ефективності нормотворчо- - визначення критеріїв оцінки відповідності господарського - розробка найбільш оптимальних механізмів реалізації норм - створення єдиного понятійного апарату господарського права; - пояснення правотворчих та правозастосовних рішень та прог Для наукового забезпечення нормотворчого процесу в Україні створені наукові заклади при Верховній Раді (Інститут законодавства) та Кабінеті Міністрів України (Інститут нормотворчої діяльності). 3. Господарське право як навчальна дисципліна Господарське право як навчальна дисципліна - це сукупність знань і навичок правового регулювання господарської діяльності і використання відповідних правових норм у практиці господарювання при здійсненні професійної юридичної діяльності. Навчальна дисципліна «Господарське право» ґрунтується на надбаннях господарсько-правової науки (щодо історії становлення, правових засобів функціонування господарського права, тенденцій його розвитку та вдосконалення тощо), передбачає аналіз та вивчення основних засад правового регулювання господарських відносин та практики застосування актів господарського законодавства. Обсяг і зміст господарського права як навчальної дисципліни залежить від профілю підготовки (для нотаріусів, суддів, слідчих -в загальному вигляді, для юрисконсультів, адвокатів-господарни-ків, суддів господарських судів - максимально широко). Загальний курс має певну систему, яка складається з двох частин - загальної і спеціальної. Загальна частина містить матеріал щодо основних положень правового регулювання господарської діяльності незалежно від галузі та сфери цієї діяльності, включає такі розділи і теми: РОЗДІЛ І. Поняття, метод і система господарського права (5 тем): Тема 1. Господарська діяльність. Тема 2. Організація та управління господарською діяльністю. Тема 3. Господарські правовідносини. Тема 4. Господарське законодавство. Тема 5. Поняття господарського права. РОЗДІЛИ. Суб'єкти господарських правовідносин (5 тем): Тема 6. Загальна характеристика суб'єктів господарських правовідносин. Тема 7. Правове становище підприємств. Тема 8. Правове становище господарських товариств. Тема 9. Правовий статус індивідуальних підприємців та інших суб'єктів господарювання. Тема 10. Правове становище господарських організацій, що забезпечують організацію та управління господарською діяльністю. РОЗДІЛ НІ. Майнова основа господарювання (2 теми): Тема 11. Загальні засади майнових відносин у сфері господарювання. Тема 12. Особливості правового режиму окремих категорій майна у сфері господарювання. РОЗДІЛIV. Господарські зобов'язання (3 теми): Тема 13. Загальні положення щодо господарських зобов'язань. Тема 14. Господарський договір. Тема 15. Особливості правового регулювання окремих видів господарських договорів. РОЗДІЛ V. Господарсько-правова відповідальність (Тема 16). РОЗДІЛ VI. Правове регулювання економічної конкуренції та монополістичної діяльності (Тема 17). РОЗДІЛ VII. Правове регулювання банкрутства (2 теми). Тема 18. Банкрутство як правовий механізм регулювання підприємницької діяльності. Тема 19. Судові процедури, що застосовуються до боржника в процесі провадження у справі про банкрутство. Спеціальна частина господарського права як навчальної дисципліни містить матеріал щодо правового регулювання господарської діяльності в окремих галузях і сферах господарського життя, а саме: РОЗДІЛ VII. ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ОКРЕМИХ ВИДІВ ГОСПОДАРСЬКИХ ВІДНОСИН (10 тем): Тема 20. Загальні засади врахування специфіки окремих видів господарських відносин у процесі їх правового регулювання. Тема 21. Правове регулювання біржової діяльності. Тема 22. Правове регулювання комерційного посередництва (агентських відносин) у сфері господарювання. Тема 23. Правове регулювання капітального будівництва. Тема 24. Правове забезпечення інноваційної діяльності. Тема 25. Правове регулювання фінансової діяльності. Тема 26. Особливості правового регулювання комерційної концесії. Тема 27. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Тема 28. Правовий режим іноземного інвестування. Тема 29. Спеціальні режими господарювання. Контроль знань, що їх набувають студенти з навчальної дисципліни (курсу) «Господарське право», здійснюється у формах: -тування (проміжний контроль), залік (половина курсу), іспит (весь курс), а також написання та захисту курсової роботи. Контрольні запитання до розділу І 1. Які ознаки господарської діяльності? 2. У результаті яких суспільних процесів виникла потреба в господарській 3. Чим відрізняється господарська діяльність від трудової? 4. Як класифікується господарська діяльність? Які застосовуються при цьому 5. Які основні відмінності підприємництва від некомерційної господарської ді 6. У чому полягає роль держави у сфері економіки? 7. За допомогою яких правових форм, методів та із застосуванням яких засо 8. Які види господарських правовідносин Ви знаєте? 9. За допомогою яких методів регулюються відносини у сфері господарювання?
10. У чому полягає відмінність між поняттям господарського права - як правової 11. Якої точки зору щодо поняття господарського права як галузі права Ви до 12. Яке місце посідає Господарський кодекс України в системі господарського 13. Ваша точка зору щодо основних проблем господарського законодавства. 14. У чому виявляється специфіка господарсько-правових норм? 15. Чим зумовлена необхідність вдосконалення господарського законодав 16. Яку роль відіграє судова практика в системі господарського законодавства Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.024 сек.) |