АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Умолчание и политика

Читайте также:
  1. HЕМЕЦКАЯ ПОЛИТИКА В ОТHОШЕHИИ ЕВРЕЕВ ПОСЛЕ HАЧАЛА ВОЙHЫ
  2. HЕМЕЦКАЯ ПОЛИТИКА В ОТHОШЕHИИ ЕВРЕЕВ ПОСЛЕ HАЧАЛА ВОЙHЫ
  3. HЕМЕЦКАЯ ПОЛИТИКА К ЕВРЕЯМ ДО HАЧАЛА ВОЙHЫ
  4. II. Внешняя политика
  5. А29. Государственная политика Александра Македонского, организация мировой греко-македонской державы.
  6. Александр 3 - политика контрреформ (кратко)
  7. Антивоенная комедия Аристофана «Лисистрата»: эротика и политика.
  8. Антиинфляционная политика
  9. Антиинфляционная политика государства
  10. Антиинфляционная политика.
  11. Антимоноп. регулирование эк-ки и антимоноп. политика.
  12. Антимонопольная политика в РФ.

Умолчание как способ обмана граждан всегда ценилось правителями.

Великий Пифагор поучал их: «Никогда не обманывай народ, но и всей

правды ему не объясняй». Любимым изречением короля Франции Лю-

довика XI был афоризм: «Кто не умеет скрывать, тот не умеет управ-

лять». А В. И. Ленин считал ложь умолчанием необходимым средс-

твом борьбы. Так, при определении тактики большевиков по вопросу

участия революционеров в реакционных профсоюзах он считал целе-

сообразным «пойти на всяческие уловки, хитрости, нелегальные приё-

мы, умолчания, сокрытие правды (подчёркнуто нами. — К. В.), лишь бы

проникнуть в профсоюзы, остаться в них, вести в них во что бы то ни

стало коммунистическую работу» (Ленин В. И. Полн. собр. соч. (изд.

пятое). Т. 41. — С. 38).

Распространённость обмана умолчанием является одной из харак-

терных черт тоталитарных режимов. Правда опасна для власти него-

дяев, эксплуататоров и грабителей народа, поэтому они её подавляют

и скрывают. Достаточно вспомнить советский период жизни нашего

государства, когда сокрытие сведений о жизни государства было воз-

ведено в государственную политику. Приведём такой пример.

23 августа 1939 года в Москву прибыл глава внешнеполитического ве-

домства Третьего рейха Иоахим фон Риббентроп. В результате перегово-

ров был подписан договор, получивший название «пакт Молотова — Риб-

бентропа». Этот «договор о ненападении» содержал секретное приложение,

которое скрыли не только от населения страны, но и от депутатов Верхов-

ного Совета СССР, которые его ратифицировали. «По секрету» Сталин

разделил с Гитлером Польшу и получил в сферу влияния Финляндию,

Бессарабию и Прибалтику.

В своё время был популярен такой анекдот.

В СССР самая высокая секретность.

Во Франции на одном заводе не знают, что делают на другом в той же

фирме.

В Англии в одной лаборатории не знают, что делают в другой, в сосед-

ней.

В США сотрудник не знает, что делают за другим столом.

У нас сотрудник сам не знает, что он делает.

3. Умолчание и политика 125

Секретность при Сталине доходила до абсурда. Даже Кодекс законов

о труде РСФСР имел гриф «Для служебного пользования». Трудящим-

ся было запрещено знать закон, регулирующий их трудовую жизнь! Это

ли не обман умолчанием?

Величайшим обманом российского народа был культ личности Ста-

лина, создание образа гениального и справедливого вождя нации, создать

который было бы невозможно без умолчания черт его характера и той

деятельности, которая принесла неисчислимые беды народам России.

Но если бы не было этого обмана и был бы создан культ подлинной

личности Сталина — это было бы ещё большей трагедией народа, с ко-

торой поистине ничто не смогло бы сравниться.

Способом обмана умолчанием являлся «железный занавес», долгие

годы отделявший Россию от всего цивилизованного мира. Он был воз-

ведён не только из колючей проволоки на границе государства.

Власть обосновывает свою ложь гражданам страны тем, что о неко-

торых явлениях и фактах общественной жизни, особенно о тех, на ко-

торые она обязана влиять в интересах общества, и о результатах своей

деятельности населению лучше ничего не знать, так как оно не так

поймёт, как надо власти. Умолчание заменяется ложью. И неплохо было

бы помнить то, что сказал по этому поводу английский писатель начала

XIX века Артур Клиффорд:

«Постоянно нашёптывают, что опасно открывать некоторые вещи боль-

шинству людей. Говорят: “Мы знаем, что это неправда, но для народа это

необходимо. Народу полезно верить в это, и потому можно сделать много

зла, поколебав эту его веру”… Нет. Кривые пути всегда останутся кривы-

ми, хотя бы они были предназначены для обмана самого большого боль-

шинства народа, и неправда никогда и никому не может быть полезна.

И потому мы признаём только один закон для всех: следование истине,

какую знаем, куда бы она ни привела нас».

И уж если народ — любитель поврать, то наши чиновники — профес-

сионалы обмана, поскольку они лгуны по должности. А если учесть, что

враньё так широко распространено в высших эшелонах власти, то впо-

ру в правительстве организовать министерство вранья, а в Государ-

ственной Думе — комитет по изучению государственного лицемерия.

Если рассматривать сокрытие сведений с точки зрения пользы для

государственного аппарата, представляемой им как «интересы государ-

ства», то можно трактовать эти сведения как тайну. Если же рассматри-

вать их с точки зрения граждан, то сознательное их сокрытие государством

является обманом, умолчанием. Поистине, чтобы сказать правду — нуж-

но говорить, чтобы скрыть — достаточно умолчать. Приведём только

126 Глава III. Обман сокрытием

один пример из массы ужасающих фактов репрессий, принудительной

коллективизации, депортации целых народностей, числа погибших

в официальных и неофициальных войнах, что скрывалось «в интересах

народа и для его блага».

Только в 1991 году впервые был предан гласности факт наказания людей

в СССР за их политические убеждения средствами карательной психи-

атрии, тайной расправой с инакомыслящими путём помещения их в пси-

хиатрические тюрьмы, которые назывались психиатрическими больни-

цами со строгим наблюдением. За стенами этих «больниц» от народа

скрывалось:

необоснованное в медицинском отношении признание лиц без выра-

женных психических расстройств социально опасными душевноболь-

ными с рекомендацией принудительного лечения их в психиатрических

больницах специального типа системы МВД СССР;

многолетнее (до 15 лет) содержание лиц, признанных невменяемыми

по политическим статьям УК РСФСР и не имеющих тяжёлых нару-

шений психики, с сохранённым интеллектом и нормальным поведени-

ем в одной камере (палате) с тяжёлыми и опасными в состоянии бреда

и агрессии больными;

принудительное лечение без медицинских показаний и учёта противо-

показаний: назначение психотропных средств без употребления кор-

ректоров (препаратов, снимающих побочные эффекты от их примене-

ния), искусственное вызывание боли и повышенной температуры тела

путём внутримышечного введения масляного раствора серы (сульфа-

зина); назначение влажного обёртывания, при высыхании которого

возникают сильные боли; применение физических наказаний;

беспредел со стороны надзирателей и санитаров (до 1988 года надзи-

рателями были сотрудники МВД, до 1992 года санитарами были ус-

ловно осуждённые со своими лагерными «законами»);

зависимость экспертных служб и органов, осуществляющих принуди-

тельные меры медицинского характера, от МВД и КГБ;

полное отсутствие каких-либо независимых органов, контролирующих

как правильность судебно-психиатрических и судебных решений, так

и ход, адекватность и длительность принудительного лечения;

повышенная секретность деятельности этих больниц и отделений.

Это настолько страшная страница истории советской России, что до

сих пор многие документы, отражающие деятельность карательной

психиатрии, несут гриф «секретно», «совершенно секретно», «особая

папка». А разве не является обманом замалчивание в советское время

трудов многих наших соотечественников: политиков, философов, тео-

логов, представляемых к тому же как монстров, марионеток, а то и аген-

_

_

_

_

_

_

_

3. Умолчание и политика 127

тов капитализма? Ещё пример цинизма власти. Во время сталинских

чисток семьи осуждённых, которые были уже расстреляны, получали

официальные извещения, что такой-то осуждён на 25 лет с содержа-

нием в дальних лагерях без права переписки.

Одним из способов умолчания, который применяет любая власть,

чтобы скрыть правду, является цензура. Уже в Средневековье её взяли

на вооружение большинство стран мира. Великий Октябрь упразднил

царскую цензуру, установив свои нормы политической и революцион-

ной бдительности, значительно превосходящие по жёсткости отменён-

ные. Деятельность цензуры была настолько засекречена, что даже само

упоминание о существовании цензуры в СССР было запрещено, хотя

это был секрет полишинеля. Первой была создана в 1918 году военная

цензура, целью которой было сохранение военной тайны. К секретным

сведениям относилась не только информация о вооружении, снабжении,

численности и боеготовности Красной армии, но и сведения, могущие

нежелательно отразиться на моральном состоянии войск, сенсационные

и панические слухи, данные о крупных потерях и волнениях в войсках,

об эпидемиях, взрывах и пожарах. Военной цензуре предписывался не

только контроль над всей выходящей в стране печатной продукцией,

но и над радио и телеграфом1.

Цензура обязывалась также ограждать граждан от сведений о все-

сторонней жизни страны, о деятельности НКВД, КГБ, положении в тюрь-

мах и лагерях, о расходах на «защиту отечества» и привилегиях чинов-

ников партийного и государственного аппарата, истинных причинах

прихода и ухода «вождей», наличии организованной преступности,

наркомании и проституции.

На «защиту» граждан от тлетворного влияния Запада и от сведений,

могущих разбудить их от социальной спячки и представляющих опас-

ность для существования режима, встала специально созданная орга-

низация — знаменитый Главлит. Ни один факт, порочащий советский

строй, не должен был через печать, радио, телевидение достичь ушей

граждан. Всё, что не вызывало «чувства законной гордости» за нашу

прекрасную Родину, обнародовать было запрещено. И всё, что распро-

странялось, несмотря на запрет, нелегально, прерывалось обысками,

арестами, заключением, высылками, поскольку рассматривалось как

клеветнические измышления, позорящие наше государство. Именно

поэтому народ и не знал другой такой страны, «где так вольно дышит

человек».

1 Ф. 6, оп. 12, д. 10, листы 262, 276 // Российский государственный военный ар-

хив.

128 Глава III. Обман сокрытием

Только перестройка, организованная М. С. Горбачёвым, сняла запрет

с отражения в средствах массовой информации истинного состояния об-

щества. В этот период стали появляться ужасающие цифры уничтоженных

сталинским режимом в период коллективизации, террором и репрессиями,

погибших во время официальных и неофициальных войн и т. д.

Гласность тех лет представлялась не столько как свобода говорить

без ограничений, не опасаясь репрессий, сколько как обязанность госу-

дарственных учреждений сообщать своим гражданам сведения, позво-

ляющие им реализовывать свои гражданские права, в том числе осу-

ществлять контроль за политической властью. Но даже в этот период,

когда гласность ярче всего характеризовала попытку общества перейти

на демократические принципы существования, обман умолчанием не

был искоренён полностью.

Достаточно вспомнить Чернобыльскую катастрофу, трагедии в Сумгаите

и Тбилиси.

В результате скрытия правды о случившемся на Чернобыльской АЭС

в апреле 1986 года ничего не ведающие киевляне вышли с детьми на пер-

вомайскую демонстрацию. Позднее средствами массовой информации по

указанию свыше несообщение о случившемся объяснялось заботой о на-

селении, предупреждением паники, которая возникла бы, если бы оно

знало всю правду. Можно также вспомнить о «пользе» обмана умолчани-

ем, когда первые люди государства не сообщали о грозившем стране де-

фолте в 1998 году; а затем объясняли этот обман как благо для населения,

чтобы избежать паники, которая возникла бы среди сограждан, когда они

ринулись бы в банки страны спасать свои сбережения.

Да и сейчас информирование граждан в России не достигло уровня,

характерного для цивилизованного общества. До сих пор осуществля-

ется замалчивание собственных потерь при локальных войнах, сокры-

тие повышенных уровней радиации, представляющих реальную угрозу

населению, и т. д. Это далеко не полный перечень случаев, когда офи-

циальные органы скрывают факты, характеризующие их не с лучшей

стороны, и сокрытие которых даёт возможность сохранить мину при

плохой игре и избежать ответственности.

С большим трудом гласность стала проникать и в судебную систему.

Статьёй 241 УПК РФ государство продекларировало гласность судеб-

ных разбирательств, указав главный признак — открытость, кроме

случаев, когда разбирательство уголовного дела в суде может привести

к разглашению государственной тайны или сведений об интимных

сторонах жизни участвующих в деле лиц. Открытость судебного засе-

дания для граждан характеризуется у нас только возможностью при-

сутствовать на судебном заседании. Протоколы же судебных заседаний

3. Умолчание и политика 129

до сих пор являются для граждан тайной за семью печатями. В проти-

воположность нашей судебной системе в Соединённых Штатах Амери-

ки все судебные архивы с протоколами судебных заседаний открыты

для любого гражданина, пожелавшего с ними ознакомиться. Каждый

может получить фотокопию дословной записи любого судебного про-

цесса, не обращаясь за разрешением ни в какой судебный или иной

государственный орган. Тысячи общественных и даже частных библи-

отек, не говоря уже о библиотеках юридических учебных заведений,

содержат тысячи томов с отчётами о судебных процессах в Америке.

Все, кому необходимы эти отчёты, могут за считанные секунды найти

их, пользуясь персональными компьютерами в своих домах и офисах,

связанными с библиотеками, где хранятся эти отчёты.

Рассмотрим обязанности государства предоставлять информацию

своим гражданам. Правовой их основой является статья 24 Конституции

Российской Федерации, где сказано:

«…органы государственной власти и органы местного самоуправления, их

должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознаком-

ления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими

его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Обман в данном случае будет иметь место тогда, когда гражданин

потребует такую информацию, а должностные лица государственных

органов эту информацию ему не предоставят. Но могут быть случаи,

когда сокрытие информации будет обманом и без требования гражда-

нина представить ему информацию, затрагивающую его права и свобо-

ды. Такое условие содержится в статье 41 Конституции РФ:

«Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих

угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность

в соответствии с федеральным законом», например (уголовную в соот-

ветствии со статьёй 140 УК РФ «Отказ в предоставлении гражданину

информации»).

Преступление выражается:

в отказе предоставить гражданину документы и материалы, со-

держащие информацию, непосредственно затрагивающую права

и свободы граждан;

в предоставлении неполной информации, то есть ознакомлении

гражданина не со всеми документами и материалами, в которых

содержатся сведения, существенно значимые для обеспечения его

прав и законных интересов, либо сообщение ему не всех сведений

такого рода;

130 Глава III. Обман сокрытием

в предоставлении заведомо ложной информации, то есть сведений,

не содержащихся в документах и материалах, вместо той инфор-

мации, которая действительно в них содержится.

Указание об обязанности представлять гражданам информацию

содержится и в других законодательных актах. В статье 31 «Основ за-

конодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»

от 23 июля 1998 года говорится о том, что каждый гражданин имеет

право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию

о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследо-

вания, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения,

связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмеша-

тельства, их последствиях и результатах проведённого лечения.

Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена

гражданину против его воли. В случаях неблагоприятного прогноза

развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной

форме гражданину и членам его семьи, если гражданин не запретил

сообщать им об этом и (или) не назначил лицо, которому должна быть

передана такая информация. Гражданин имеет право непосредственно

знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние

его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов.

По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских

документов, отражающих состояние его здоровья, если в них не затра-

гиваются интересы третьей стороны.

Более широко право на получение информации провозглашено в ста-

тье 29 Конституции Российской Федерации. Согласно этой статье

каждый гражданин России имеет право свободно искать, получать

(подчёркнуто нами. — к. в.), производить и распространять информацию

любым законным способом, за исключением сведений, составляющих

государственную тайну, то есть защищаемых государством сведений

в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведы-

вательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение

которых может нанести ущерб безопасности страны. В то же время

с целью избежания излишнего засекречивания и недопущения сокры-

тия сведений, имеющих существенное значение для граждан с целью

реализации их конституционных и гражданских прав, статья 7 закона

РФ «О государственной тайне» конкретизирует данные, ни в каких

случаях не подлежащие засекречиванию. К ним относятся сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих

безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также сти-

хийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

3. Умолчание и политика 131

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии,

образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии

преступности;

о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых госу-

дарством гражданам, должностным лицам и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резер-

вах РФ;

о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;

о фактах нарушения законности органами государственной власти

и их должностными лицами.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.03 сек.)