БЕЛАЯ КНИГА ЕС О ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТАХ И КОРМАХ, ПРИНЦИПЫ КОНТРОЛЯ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

Белые книги представляют собой документы, содержащие предложения о принятии Сообществом мер в конкретных об­ластях. Иногда Белые книги выпускаются вслед за Зеленой книгой, издающейся с целью организации консультативного процесса на европейском уровне. В Зеленых книгах излагается широкий круг идей, предназначенных для общественных об­суждений и дискуссий, а в Белых содержится ряд официаль­ных предложений по конкретным областям политики, а сами они используются в качестве средства разработки данных предложений.

Одним из ключевых приоритетов политики Европейского союза является обеспечение в ЕС самых высоких стандартов безопасности продуктов питания. Этот приоритет нашел от­ражение в Белой книге о безопасности пищевых продуктов, в которой предлагается радикально новый подход. Движущей силой данного процесса является необходимость обеспечения высокого уровня продовольственной безопасности. Через всю Белую книгу проходит мысль о необходимости повышения

прозрачности политики продовольственной безопасности на всех уровнях, что должно существенным образом содействовать росту доверия потребителей к политике продовольственной безо­пасности ЕС.

Написанию Белой книги о безопасности пищевых продук­тов способствовали главным образом события и обстоятельства 1990-х годов. Широко известные кризисы, связанные с попа­данием диоксинов в пищевые продукты и с губкообразной эн­цефалопатией крупного рогатого скота, привели к появлению совершенно нового подхода к управлению рисками. Кризис, связанный с попаданием диоксина в пищевые продукты, с осо­бой отчетливостью высветил опасность заражения продуктов питания. Будут приняты меры для решения вопросов в тех облас­тях, в которых требуется улучшить действующее законодатель­ство для обеспечения адекватной защиты. Внедрению новых спо­собов подхода к контролю безопасности продуктов питания со­действовало также развитие событий в процессе нормо­творчества. Опыт, накопленный Бюро Европейской комиссии по вопросам пищевых продуктов и ветеринарии, представители которого регулярно посещают с визитами страны-члены, по­казывает, что существуют самые разные варианты внедрения и обеспечения реализации законодательных норм Сообщества. При таких обстоятельствах потребители не могут быть уверены в том, что им будет обеспечен одинаковый уровень защиты на всей территории Сообщества, а это затрудняет проведение оценки эффективности национальных мер.

В Белой книге предлагается в качестве общего принципа подвергать все звенья цепи производства продуктов питания обязательному официальному контролю. Ответственность за производство и контроль безопасных пищевых продуктов несут совместно предприниматели, национальные органы власти и Европейская комиссия. Предприниматели отвечают за соблю­дение законоположений и за минимизацию рисков по собст­венной инициативе. Национальные органы власти несут от­ветственность за обеспечение того, чтобы предприниматели соблюдали стандарты безопасности продуктов питания. Они должны внедрять системы контроля для гарантирования со­блюдения правил Сообщества и, в случае необходимости, обес­печения их соблюдения. Для обеспечения эффективности дан-

Микробиологические основы ХАССП...

Глава 1. Развитие национальных и международных программ.

ных систем контроля Комиссия через посредство Бюро по во­просам пищевых продуктов и ветеринарии реализует програм­мы аудиторских проверок и инспекций. В ходе данных прове­рок проводится оценка эффективности работы национальных органов власти на основе их способности внедрять эффектив­ные системы контроля и обеспечивать их функционирование. Проводимые проверки подкрепляются посещением отдельных предприятий на предмет установления, соответствует ли в дей­ствительности работа предприятия допустимым стандартам.

Одним из пунктов действия в Белой книге является разра­ботка нормативного положения об официальном контроле безопасности продуктов питания и кормов. Ранее в текущем году был опубликован Регламент 882/2004/ЕС (Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 года об официальном контроле, проводимом в целях обеспечения проверок соблюде­ния закона о кормах, пищевого законодательства и правил, ка­сающихся здоровья и благополучия животных). Данным регла­ментом учреждается основа Сообщества для создания нацио­нальных систем контроля, которые улучшат на уровне Сооб­щества и, следовательно, повысят уровни безопасности пище­вых продуктов во всем Европейском союзе. Ответственность за функционирование таких систем контроля возлагается на отдельные страны-члены.

Поиск по сайту: