ОБЩИЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ ЗАКОН ЕС, ПРАВОВАЯ ОСНОВА КОНТРОЛЯ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

Важной необходимостью, о которой говорится в Белой кни­ге, является создание списка последовательных и прозрачных правил безопасности пищевых продуктов. Опубликовав Об­щий продовольственный закон (ОПЗ), Европейский союз соз­дал новую правовую основу, устанавливающую принципы обеспечения последовательного подхода и закрепления прин­ципов, обязательств и определений, относящихся к области продовольственной безопасности. Регламент ЕС определяет общие принципы, лежащие в основе пищевого законодательст­ва, и создание политики продовольственной безопасности в каче­стве одного из основных объектов продовольственного закона ЕС. Кроме того, в данном регламенте устанавливаются общие рамки

для тех областей, которые не подпадают под сферу действия кон­кретных гармонизированных правил, но в которых функцио­нирование внутреннего рынка обеспечивается на основе вза­имного признания. Согласно данному принципу, при отсутствии гармонизированных правил Сообщества страны-члены могут ограничивать реализацию на своем рынке продуктов, сбы­ваемых на законном основании на рынках другой страны-члена, только тогда и в той мере, когда и в какой степени это соответ­ствует законным интересам, таким, как охрана здоровья чело­века, и только в том случае, если принимаемые меры носят со­размерный характер.

Общий продовольственный закон состоит из трех частей. В первой части излагаются общие принципы и требования в продовольственном праве, во второй части определяется со­здание Европейского органа по безопасности пищевых про­дуктов, в третьей части излагаются процедуры, связанные с во­просами обеспечения продовольственной безопасности. Обратим­ся к первой части закона.

Общий принцип продовольственного закона предусмат­ривает, что предприниматели, осуществляющие деятель­ность по производству и обороту пищевых продуктов и кор­мов, несут основную ответственность за обеспечение безопас­ности пищевых продуктов. Компетентные органы осуществ­ляют мониторинг, обеспечение исполнения и проверку этой ответственности посредством использования систем нацио­нального надзора и контроля на всех этапах процессов произ­водства, обработки и доставки. Страны-члены также обязаны устанавливать правила относительно мер и санкций, приме­няемых в случаях нарушения закона о пищевых продуктах и кормах. Они должны быть эффективными, соразмерными и разубеждающими. Функция Комиссии состоит в проведении оценки посредством аудиторских проверок и инспекций спо­собности компетентных органов обеспечивать функциониро­вание таких систем.

Для успешного осуществления продовольственной поли­тики необходимо обеспечивать отслеживаемость кормов и пищевых продуктов и их ингредиентов. Это одно из важных требований ОПЗ. Оно предусматривает обязанность предпри­нимателей, занимающихся производством и оборотом пище-

Микробиологические основы ХАССП...

вых продуктов и кормов, обеспечивать внедрение надлежа­щих процедур по отзыву продуктов, которые могут нести потен­циальный риск для здоровья. Предприниматели должны также вести надлежащий учет поставщиков сырья и ингредиентов, чтобы можно было выявлять источник проблемы.

Поиск по сайту: