ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО УКРАИНЫ

16. Основные механизмы реализации государственной политики в области развития инновационной системы:

1) формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных норм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности, включая:

- установление порядка закрепления и передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности гражданского и двойного назначения, созданные за счет средств федерального бюджета, с целью их введения в хозяйственный оборот;

- совершенствование законодательной базы для развития венчурного предпринимательства;

- переход к программно-целевому принципу государственной поддержки инновационной деятельности путем координации федеральных, региональных, межведомственных и ведомственных целевых программ, включая поддержку инновационной деятельности в академиях наук, имеющих государственный статус, государственных научных центрах Российской Федерации и высших учебных заведениях;

- увеличение доли внебюджетных ресурсов по мере выполнения этапов инновационных проектов, включая:

- создание институтов финансирования малых высокотехнологичных предприятий на начальном этапе создания ими инновационной продукции;

- содействие формированию системы региональных и отраслевых венчурных фондов;

- развитие внутреннего рынка инновационной продукции;

- привлечение организаций малого и среднего предпринимательства к участию в целевых программах и инновационных проектах;

- формирование у предпринимателей мотивации к развитию инновационной деятельности, в том числе путем:

- расширения финансируемых государством программ фундаментальных и поисковых исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- участия государства в развитии инфраструктуры инновационной системы;

- формирование экономических показателей в сфере инновационной деятельности для оценки уровня и динамики коммерциализации научно-технических разработок;

- разработка критериев выбора приоритетов государственной политики в области развития инновационной системы и выявления на стадии проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ потенциальных возможностей для производства конкурентоспособной инновационной продукции.

17. Основные меры по реализации государственной политики в области развития инновационной системы:

- организация мониторинга состояния внутреннего и мирового рынков инновационной продукции, анализ параметров и динамики их развития, разработка прогнозов инновационно-технологического развития страны;

- формирование и развитие системы учета и контроля результатов научно-технической деятельности;

- развитие государственной поддержки отечественных участников инновационной деятельности, в том числе путем закупки их инновационной продукции для государственных нужд и размещения государственных заказов на ее разработку на конкурсной основе для предприятий любой формы собственности;

- развитие условий для стимулирования импортозамещения отечественной конкурентоспособной инновационной продукции;

- развитие государственной поддержки экспорта конкурентоспособной инновационной продукции с защищенными правами на объекты интеллектуальной собственности;

- развитие условий для создания государственно-частных партнерств в инновационной деятельности;

- содействие развитию торговли ценными бумагами предприятий наукоемких высокотехнологичных отраслей с целью повышения их ликвидности, включая торги опционами на право приобретения прав на результаты научно-технической деятельности;

- совершенствование системы финансовой аренды (лизинга) уникального научного, технологического и производственного оборудования;

- создание условий для осуществления долгосрочного кредитования и стимулирования инвестиционных проектов компаний, осуществляющих инновационную деятельность;

- создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере инновационной деятельности;

- развитие системы непрерывной подготовки специалистов по организации и управлению в сфере инновационной деятельности;

- пропаганда успехов и опыта работы в сфере инновационной деятельности в средствах массовой информации, включая поддержку проведения инновационных выставок и венчурных ярмарок в регионах Российской Федерации;

- создание системы статистического наблюдения в сфере инновационной деятельности по основным индикаторам развития инновационной системы.

18. Реализация Основных направлений должна способствовать осуществлению к 2010 году структурных преобразований в экономике, ведущих к росту доли в валовом внутреннем продукте наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, сферы сложных организационных, технических и бытовых услуг.

Сформированная инновационная система позволит вывести экономику страны из зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и поддержать высокую динамику роста перерабатывающих отраслей, в полной мере обеспечить конкурентоспособность России в мировом сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое пространство.

К 2010г. уровень и динамика коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, снижения рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности экономики страны должны стать решающим фактором улучшения качества жизни населения, обеспечения социально-экономической стабильности и национальной безопасности Российской Федерации.

[1] Очень показательно название одной из последних статей гуру менеджмента П. Друкера – «Обновлять или умереть»: Drucker, P. (1999), 'Innovate or die', The Economist, 25 September, pp. 27-34.

[2] Теория длинных циклов Н.Д.Кондратьева была опубликована в нескольких книгах и статьях, некоторые из коих доступны только на руском языке. Сокращенный перевод профессором У.Ф.Столпером статьи Кондратьева, написанной на немецком, в которой, как считал ее автор, изложена суть его теории, находится в Review of Economic Statistics (1935. Nov.) и обзор возникшей вокруг нее полемики (Kondratieff’s Theory of Long Cycles), написанный Джорджем Гарви. – в том же журнале за ноябрь 1943 г. Этот обзор отчетливо демонстрирует, с одной стороны, злобную жестокость дискуссий, происходивших в той атмосфере, а с другой стороны – то обстоятельство, что научные воззрения все же существовали и научные исследования были еще возможны. Кондратьев был сослан в Сибирь в 1930 г. [Шумпетер.Й.А. 2001]

[3] Инклюзивное общество - общество, которое позволяет всем независимо от пола, возраста, этнической принадлежности, способностей, наличия или отсутствия нарушений развития и ВИЧ-инфекции и других особенностей, участвовать в жизни общества и вносить в нее свой вклад

[4] [Горелов, Синов, 2001]

[5] Управление персоналом Под ред. Т.Ю.Базарова.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО УКРАИНЫ

Учебное пособие

Ответственные редакторы: А.П. Гетьман, М.В. Шульга

Харьков

Одиссей

ББК67.3 Э31

Ответственные редакторы:

Гетьман А.П. — доктор юр ид. наук,

профессор НЮАУ им. Ярослава Мудрого,

академик Академии правовых наук Украины;

Шульга М.В. — доктор юрид. наук,

профессор НЮАУ им. Ярослава Мудрого,

член-кор. Академии правовых наук Украины.

Рецензенты: Бобкова А.Г. — доктор юрид. наук, профессор; Жушман В.П. — канд. юрид. наук, профессор.

Авторский коллектив:

Анисимова А.В., Гетьман А.П., Гордеев В.И.,

Разметаев СВ., Соколова А.К., Ткаченко Е.Н.,

Шарапова СВ., Шахов В.С, Шульга М.В.

Экологическое право Украины: Учебное пособие. — X.: 000 «Одиссей», 2007.— 464 с.

18ВЫ 966-633-590-5

Учебное пособие подготовлено коллективом преподавателей кафедры экологического права Национальной юридической академии Украины име­ни Ярослава Мудрого на основе обновленного экологического законодатель­ства в соответствии с учебной программой курса экологического права.

Материал учебного пособия составлен с учетом внедрения в академии Болонского процесса, составной частью которого является кредитно-модуль-ная система. Его содержание будет способствовать развитию сотрудничест­ва между студентами, аспирантами и преподавателями юридических вузов Украины и стран Европейского Союза.

© Анисимова А.В., Гетьман А.П., Гордеев В.И. и др., 2007

©ООО «Одиссей», подготовка к печати, 2007

18ВИ 966-633-590-5

ПРЕДИСЛОВИЕ

Охрана окружающей природной среды, рациональное использо­вание природных ресурсов и обеспечение экологической безопас­ности — необходимое условие устойчивого экономического и со­циального развития современной Украины как суверенного госу­дарства.

Изучение экологического права Украины — важная составная часть эколого-правового образования студентов высших учебных заведений. Как самостоятельная дисциплина оно предусмотрено для изучения учебными планами юридических вузов и факультетов по специальности «Правоведение».

Юридическое экологическое образование представляет собой самостоятельное направление деятельности государства в области правовой регламентации природопользования и охраны окружаю­щей природной среды. В рамках этого направления решается задача не только подготовки юристов, занимающихся проблемами охраны окружающей природной среды, но и более существенная — эколо­гического воспитания и формирования экологической культуры, гражданских качеств будущих юристов.

Особое значение приобретает знание экологического права в со­временный период — время становления, развития и укрепления государственности, ускорения реформирования экологических правоотношений в Украине и существенного обновления правовых основ регламентации экологических отношений, связанных с при­нятием новой редакции поресурсовых кодексов и ряда иных основ­ных эколого-правовых актов.

Учебное пособие «Экологическое право Украины» подготовлено коллективом кафедры экологического права Национальной юри­дической академии Украины имени Ярослава Мудрого. Его главная цель — создать необходимую основу для углубленного изучения студентами, предусмотренной государственным стандартом высше­го юридического образования, дисциплины «Экологическое право», самостоятельной и индивидуальной работы, подготовки к практи­ческим занятиям и экзаменам, написанию курсовых работ, выпол­нению других учебных заданий в рамках внедрения в академии кредитно-модульной системы, как неотъемлемой части Болонского процесса. Оно существенно дополняет содержание учебника «Еко-лопчне право Украши» (2005 г.).

Учебное пособие структурно сформировано в соответствии с ме­тодологическими и методическими началами экологического права как самостоятельной отрасли в системе права Украины с учетом потребностей правоприменительной практики и направлено на формирование у студентов необходимого запаса теоретических знаний, а также овладение навыками практического применения эколого-правовых норм в конкретных жизненных условиях.

По своей структуре оно состоит из двух частей — Общей и Осо­бенной. В общей части изложены основные науковедческие вопро­сы о понятии, структуре, предмете, специфических чертах и мето­дах экологического права, его источниках, праве собственности на природные ресурсы и природопользования, управлении в сфере ис­пользования и охраны окружающей природной среды, юридической ответственности и др.

Особенная часть учебного пособия посвящена исследованию во­просов, касающихся правового регулирования использования, охраны и воспроизводства отдельных природных ресурсов и при­родных комплексов.

Каждому разделу учебного пособия предоставлены вопросы для самоконтроля, предложены темы для написания курсовых работ и рефератов, а также список литературных источников.

Материалы учебного пособия излагаются на основе обновленно­го экологического законодательства и практики его применения.

Работа с учебным пособием предполагает изучение соответствую­щих эколого-правовых законодательных актов, среди которых важное место занимают:

Конституция Украины;

Земельный кодекс Украины (Ведомости Верховной Рады, 2002, № 3-4, ст. 27);

Водный кодекс Украины (Ведомости Верховной Рады, 1995,

№ 24, ст. 189);

Лесной кодекс Украины (Ведомости Верховной Рады, 2006,

№21, ст. 170);

Кодекс Украины «О недрах» (Ведомости Верховной Рады, 1994,

№ 36, ст. 340);

Закон Украины «Об экологической сети» (Ведомости Верховной

Рады, 2004, № 45, ст. 502);

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» (Ведомости Верховной Рады, 1991, № 41, ст. 546);

Закон Украины «О животном мире» (Ведомости Верховной Рады, 2002, № 14, ст. 97);

Закон Украины «О растительном мире» (Ведомости Верховной

Рады, 1999, № 22-23, ст. 198);

Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» (Ве­домости Верховной Рады, 1992, № 34, ст. 502);

Закон Украины «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины» (Ведомости Верховной Рады, 1995, № 21, ст. 152);

Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» (Ведомости ' Верховной Рады, 1992, №2 50, ст. 678);

Закон Украины «Об экологической экспертизе» (Ведомости Вер­ховной Рады, 1995, № 8, ст. 54);

Закон Украины «О Красной книге Украины» (Ведомости Вер­ховной Рады, 2002, № 30, ст. 201);

Закон Украины «Об отходах» (Ведомости Верховной Рады, 1998, № 36-37, ст. 242).

Кроме перечисленных, при подготовке к практическим заняти­ям студенты могут использовать и другие нормативно-правовые акты, помещенные в сборнике «Законодавство Украши про довкшля» (в 2-х томах). — Харьков: «Одиссей». — 2006 г. / Соста­вители: А.П. Гетьман, М.В. Шульга.

Рекомендованная литература ко всем темам

Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов: Учебное пособие / Под редакцией докт. юрид. наук, проф. Погребного А. А., канд. юрид. наук КаракашаИ.И. — X.: ООО «Одиссей», 2000. — 368 с.

Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Особенные части учебных курсов. Учебное пособие / Под редакцией докт. юрид. наук, проф. Погребного А. А., канд. юрид. наук КаракашаИ.И. — X.: ООО «Одиссей», 2001. — 560 с.

Андрейцев В.1. Еколопчне право. Курс леквдй: Навч. пособник для юрид. фак. та вузгв. — К.: Вентур!, 1996. — 208 с.

Антолог1Я укра1неько1 юридично! думки. В 6 т. / Редкол. Ю.С.Шемшученко (голова) таш. — К.: Видавничий Д1м «Юридич-на книга», 2002.

Балюк ГЛ. Еколопчне право Украши: Конспект лекщй у схемах (Загальна 1 Особлива частини): Навч. пос1бник. — К.: Юршком 1нтер, 2006. — 192 с.

Боголюбов С. А. Экологическое право: Учебник для вузов. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999. — 448 с.

Бринчук М.М. Экологическое право (окружающей среды): Учеб­ник для высших учебных заведений. — М.: Юристъ, 1998. — 688 с.

Гавриш СБ. Кримшально-правова охорона довшлля в Украшк Проблеми теорп, застосування 1 розвитку кримшального законо-давства / Верховна Рада Украши. 1нститут законодавства. — К., 2002. — 634 с.

Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. — 584 с.

Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник / Отв. ред. О.Л.Дубовик. — М.: Изд-во «Эксмо», 2005.— 768 с.

Еколопчне право: Особлива частина: Подручник для студ. юрид. вуз1в 1 фак.: Повний акад. курс / За ред. акад. АПрН В.1. Андрей-цева. — К.: Гстина, 2001. — 544 с.

Еколопчне право Украши. Академхчний курс: Шдручник / За заг. ред. Ю.С.Шемшученка. — К.: ТОВ «Видавництво «Юридична Думка», 2005. — 848 с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. — 2-е изд. перераб. и доп. — М.: Юрист, 1996. — 624 с.

Костицький В.В. Еколопя перехадного перюду: держава, право, економша (економшо-правовий мехашзм охорони навколишнього природного середовища в Украш1). — 2-е вид. — К.: Украшський шформацшно-правовий центр, 2001. — 390 с.

Костицький В.В. Оподаткування: економша, право, еколопя. — К.: 1н-т законодавчих передбачень 1 правово! експертизи, 2003. — 124 с.

Костицький В.В. Охорона довшлля: економшо-правове забез-печення. — К.: 1н-т законодавчих передбачень 1 правовое експерти­зи, 2002. — 52 с.

Костицький В.В. Економша переходного перюду: право, держава, економша. (Еколого-правовий мехашзм охорони навколишнього природного середовища в Украип). — К.: 13П1ПЗ, 2003. — 772 с.

Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. — М.: Дело, 2001. — 768 с.

Малышева Н.Р. Гармонизация экологического законодательст­ва в Европе. — К.: Видання ф1рми «КГГ», 1996. — 233 с.

Петров В.В. Экологическое право России.— М.: Изд-во «БЕК», 1996.— 557 с.

Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. — М.: Зерцало, 2000. — 192 с.

Природноресурсове право Украши: Навч. пособник / За ред. Ы.Каракаша. — К.: 1стина, 2005. — 376 с.

Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. — К.: Науко-ва думка, — 1989. — С. 64-75.

Юридична енциклопед1я: В 6 т. / Редкол.: Ю.С.Шемшученко (в1дп. ред.) та ш.— К.: «Укр. енцикл.», 1998.

Яковлев В.Н. Экологическое право. — Кишинев: Штиинца, 1988. — С.35.

Поиск по сайту: