Юридическая ответственность за нарушение законодательства о растительном

Мире

Юридическая ответственность в области охраны и использования растительного мира представляет собой принудительное обеспече­ние правовыми средствами выполнения требований законодатель­ства о растительном мире по обеспечению рационального использо­вания и охраны объектов растительного мира и применение к винов­ным лицам мер компенсационного характера.

Под нарушением законодательства о растительном мире следует понимать противоправное действие или бездействие, которое при­чиняет вред объектам растительного мира либо направлено против установленного порядка использования, воспроизводства и охраны объектов растительного мира и предусматривает юридическую от­ветственность виновного в этом лица.

Нарушение законодательства о растительном мире, влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Украины.

Ответственность за нарушение законодательства о раститель­ном мире несут лица, виновные в: самовольном специальном ис­пользовании природных растительных ресурсов; нарушении правил общего пользования природных растительных ресурсов; противо­правном уничтожении или повреждении объектов растительного мира; нарушении требований охраны условий местопроизрастания объектов растительного мира; нарушении требований относительно охраны, использования и воспроизводства растительного мира во время проектирования, размещения, строительства, реконструкции, ввода в действие, эксплуатации сооружений и объектов, применении технологий, которые отрицательно влияют на состояние объектов растительного мира; превышении лимитов использования природ­ных растительных ресурсов; самовольном проведении интродукции и акклиматизации дикорастущих видов растений; реализации ле­карственного и технического сырья дикорастущих растений, со­бранных без разрешения на специальное использование природных

растительных ресурсов; закупки лекарственного и технического сырья дикорастущих растений у юридических или физических лиц, не имеющих разрешения на их специальное использование; нару­шении правил вывоза за пределы Украины и ввоза на его территорию объектов растительного мира; невнесении сбора за использование природных растительных ресурсов в установленные сроки.

Приведенный перечень нарушений законодательства о расти­тельном мире не является исчерпывающим.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение зако­нодательства о растительном мире, объекты которого находятся в пределах населенных пунктов, предусмотрена Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 апреля 1999 г. «Таксы для ис­числения размера вреда, причиненного зеленым насаждениям в пределах городов и других населенных пунктов»¹.

Постановлением установлены таксы для исчисления размера вреда, причиненного в результате уничтожения или повреждения деревьев и кустарников; уничтожения или повреждения газонов и цветников; использования не по назначению парков, скверов, ги­дропарков, земельных участков, отведенных для их создания, а также за самовольный проезд и заезд на них транспортных средств, а также засорение водоемов на их территориях.

Возмещение убытков, причиненных природным растительным ресурсам за пределами населенных пунктов, регламентируется По­становлением Кабинета Министров Украины от 5 декабря 1996 г. «Таксы для исчисления размера вреда, причиненной лесному хо­зяйству». Согласно п.2 указанного постановления, таксы для ис­числения размера вреда, причиненного лесному хозяйству предпри­ятиями, учреждениями, организациями и гражданами, применя­ются также для исчисления вреда, причиненного уничтожением, повреждением или незаконной рубкой отдельных деревьев, групп деревьев и кустарников на сельскохозяйственных угодьях, приуса­дебных, дачных и садовых участках, которые не относятся к лесно­му фонду.

Важным является вопрос о размере убытков, которые взимаются с субъектов, виновных в нарушении законодательства о раститель­ном мире. Экологическим законодательством предусмотрено, что вред, причиненный нарушением законодательства об охране окру­жающей природной среды, подлежит возмещению в полном объеме. Следует иметь в виду, что этот объем определяется утвержденными таксами, о которых уже говорилось. В некоторых случаях, прямо предусмотренных законодательством, при исчислении размера вре­да согласно установленным таксам применяется кратность, то есть убытки взимаются в увеличенном размере. Например, размер вреда, причиненного в результате уничтожения или повреждения до сте­пени прекращения роста деревьев и кустарников декоративных и

¹ Див.: Офщшний В1сник Украши. — 1999.— № 4. — Ст.579.

ценных пород исчисляется по таксе, увеличенной в два раза. Размер вреда, причиненного в результате уничтожения или повреждения до степени прекращения роста или повреждения не до степени пре­кращения роста хвойных и вечнозеленых растений в декабре-янва­ре, исчисляется по таксе, увеличенной в четыре раза.

Еще одну группу нарушений законодательства о растительном мире, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответствен­ность, составляют сделки, которые влекут нарушение права госу­дарственной собственности на растительный мир. Такие сделки являются недействительными с момента их заключения.

К незаконным сделкам, нарушающим право государственной собственности, следует отнести: куплю-продажу природных рас­тительных ресурсов; переуступка права специального пользования растительным миром; дарение объектов растительного мира; за­вещание природных растительных ресурсов и некоторые другие.

Осуществление таких сделок влечет за собой признание их не­действительными в соответствии с положениями Гражданского ко­декса Украины.

К административной ответственности могут быть привле­чены граждане или должностные лица в случаях, предусмотренных Кодексом Украины об административных правонарушениях.

Законодательством установлен особый порядок удостоверения факта совершения административного правонарушения — это на­личие протокола о совершении административного проступка.

Административная ответственность предусмотрена за такие нарушения законодательства о растительном мире: самовольное выжигание сухой растительности или ее остатков (ст. 77¹ КоАП); изготовление и сбыт запрещенных орудий сбора объектов расти­тельного мира, а также сбыт незаконно добытой продукции (ст. 85¹ КоАП); незаконный вывоз из Украины или ввоз на ее территорию объектов растительного мира, в т.ч. ботанических коллекций (ст. 88 КоАП); нарушение порядка приобретения или сбыта объектов рас­тительного мира (ст. 88¹ КоАП); нарушение правил создания, по­полнения, сохранения, использования или государственного учета ботанических коллекций и торговля ими (ст. 88² КоАП); нарушение требований охраны видов растений, занесенных в Красную книгу Украины (ст. 90 КоАП); превышение лимитов и нормативов исполь­зования природных ресурсов (в т.ч. и природных растительных ресурсов) (ст. 91² КоАП). Кроме того, Кодексом об административ­ных правонарушениях предусмотрена административная ответст­венность за нарушения законодательства о защите растений (ст. 83¹

КоАП).

В Уголовном кодексе Украины предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение лесных массивов (ст. 245), неза­конную рубку леса (ст. 246), нарушение законодательства о защите растений (ст. 247).

Уничтожение или повреждение лесных массивов, зеленых на­саждений вокруг населенных пунктов, вдоль железных дорог или других таких насаждений огнем или другим общеопасным спосо­бом — наказываются ограничением воли на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Те же действия, если они послужили причиной гибели людей, массовой гибели животных или повлекли другие тяжкие послед­ствия, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до де­сяти лет.

Незаконная порубка деревьев и кустарников в лесах, защитных и иных лесонасаждений, что причинило существенный вред, а так­же совершение таких действий в заповедниках или на территориях и объектах природно-заповедного фонда, или в других особо охра­няемых лесах — наказывается штрафом от пятидесяти до ста необ­лагаемых налогами минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением воли на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок, с конфискацией незаконно добытого.

Нарушение правил, установленных для борьбы с вредителями и болезнями растений, и других требований законодательства о за­щите растений, что послужило причиной наступления тяжких последствий, — наказывается штрафом до ста необлагаемых на­логами минимумов доходов граждан или ограничением воли на срок до двух лет.

Дисциплинарная ответственность является одним из спосо­бов влияния на лиц, для которых действия по охране, использова­нию и воспроизводству дикорастущих и других несельскохозяй­ственного назначения природных растительных ресурсов является должностной обязанностью. Виды дисциплинарных взысканий за соответствующие нарушения, предусмотрены Кодексом законов о труде Украины.

Поиск по сайту: