Основания и порядок предоставления недр в пользование

Недра предоставляются в пользование предприятиям, учрежде­ниям, организациям и гражданам лишь при наличии у них специ­ального разрешения (лицензии) на пользование участком недр. Специальные разрешения (лицензии) в пределах конкретных уча­стков предоставляются специализированным предприятиям, учре­ждениям и организациям, а также гражданам, которые имеют со­ответствующую квалификацию, материально-технические и эко­номические возможности для пользования недрами.

Предоставление таких разрешений осуществляется после пред­варительного согласования с соответствующим местным советом вопроса о предоставлении земельного участка для указанных нужд, кроме случаев, когда в предоставлении земельного участка нет на­добности. Лицензии на пользование недрами предоставляет Мини-

стерство охраны окружающей природной среды Украины по согла­сованию с соответствующими министерствами и ведомствами, как правило, на конкурсных началах в порядке, установленном Каби­нетом Министров Украины. Решение о выдаче лицензии или отказ в ее предоставлении принимается в срок до 30 дней со дня представ­ления заявления и необходимых документов.

В лицензии указывается название органа, который выдал ее, фамилия, имя отчество, адрес проживания гражданина или назва­ние и местонахождение юридического лица, вид деятельности, на которую выдается лицензия, место ее осуществления, особые усло­вия и правила осуществления данного вида деятельности, регист­рационный номер лицензии, дата выдачи, срок действия.

В случае нарушения недропользователем указанных в лицензии особых условий и правил осуществления соответствующего вида деятельности органы государственного горного контроля и надзора могут дать распоряжение об устранении нарушений или остановить ее действие на определенный срок или до устранения нарушений. В случае повторного или грубого нарушения правил осуществления деятельности, лицензия может быть аннулирована по решению органа, который ее выдал. Решение о приостановлении действия лицензии или об аннулировании может быть обжаловано в суд.

Право на пользование недрами удостоверяется актом о предос­тавлении горного отвода. Горный отвод предоставляется пред­приятиям и гражданам лишь при наличии у них специального разрешения (лицензии) на пользование участком недр, а также утвержденного в установленном порядка проекта разработки ме­сторождения полезных ископаемых или строительства горнодобы­вающего объекта или подземного сооружения, не связанного с до­бычей полезных ископаемых.

Предоставление дополнительных горных отводов к уже сущест­вующему оформляется как новый отвод.

Недра в пределах горного отвода должны использоваться исклю­чительно для целей, для которых он был предоставлен. Передача горного отвода полностью или частично другому предприятию или гражданину запрещается.

На разработку месторождений полезных ископаемых горный отвод, как правило, предоставляется для всего месторождения. На разработку больших месторождений полезных ископаемых, кроме нефтяных и газовых, горные отводы могут быть предоставлены двум или нескольким предприятиям или гражданам.

Проекты горных отводов разрабатываются специализированны­ми организациями, которые могут выполнять маркшейдерские работы. Запрещается предоставление горного отвода, если остают­ся за его пределами участки месторождения, рудных тел, жил и проявлений полезных ископаемых, не пригодные для самостоятель­ной разработки.

Горные отводы для разработки месторождений полезных иско­паемых общегосударственного значения, строительства и эксплуа­тации подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются Государственным коми­тетом Украины по надзору за охраной труда. Для разработки место­рождений полезных ископаемых местного значения горные отводы предоставляются Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими местными Советами.

Предприятие или гражданин для получения горного отвода в зависимости от цели пользования и вида полезных ископаемых подает заявление местному органу государственного горного надзо­ра или в Верховную Раду Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севастопольский городской Совет. В заявлении указы­вается название предприятия или сведения о гражданине, которые намерены получить горный отвод, местонахождение горного отвода и цель, для которой он выделяется. К заявлению прилагается проект горного отвода в двух экземплярах. Проект горного отвода состоит из объяснительной записки и графических материалов. В объясни­тельной записке должны быть изложены: цель, для которой пода­ется заявление о предоставлении горного отвода; обоснование необ­ходимости получения горного отвода; название организации, кото­рая выполнила проектирование горнодобывающего объекта или подземного сооружения, и организации, которая подготовила проект горного отвода; общие сведения о территории, на которой находится горный отвод, в том числе о ее географическом и административном положениях, площади, характеристике сельскохозяйственных и других угодий, рек, озер и других водных объектов, отдельных зда­ний и сооружений, а также указываются категории, к которым принадлежат земельные участки соответственно земельному зако­нодательству; короткая геологическая характеристика участка недр в пределах горного отвода и близлежащей к нему территории, в том числе данные о геологическом строении, горнотехнических и гид­рогеологических условиях и степени их изученности; краткая геологическая характеристика имеющегося месторождения полез­ных ископаемых (размеры и элементы залегания рудных тел, жил и т.п.), горнотехнические и гидрогеологические условия его разра­ботки; обоснование и расчет границ и размеров горного отвода.

Орган государственного горного надзора или Верховная Рада Автономной Республики Крым, областной, Киевский и Севасто­польский городской Совет обязаны рассмотреть заявление и принять решение в течение 30 дней. Перед принятием решения рассматри­вается и проверяется: правильность и обоснованность границ гор­ного отвода с учетом требований действующего законодательства о недрах; соответствие проекта горного отвода требованиям Положе­ния о порядке предоставления горного отвода, утвержденного по-

становлением Кабинета Министров Украины от 27.01.1995 г.¹; наличие документов, которые прилагаются к проекту; проект гор­нодобывающего объекта или подземного сооружения, для которых предоставляется горный отвод, полнота и обоснованность проектных решений, рациональное и комплексное использования недр, а так­же обеспечение безопасности людей, имущества, зданий, сооруже­ний и окружающей природной среды.

Предоставленные отводы регистрируются в книге регистрации и учета горных отводов, о чем предприятию или гражданину выда­ется справка.

Без предоставления горного отвода осуществляется недрополь­зование при геологическом изучении недр, в том числе для опыт­но-промышленной разработки месторождений полезных ископае­мых общегосударственного значения, а также для добычи пресных подземных вод и разработки месторождений торфа.

Без специальных разрешений и предоставления горного отвода имеют право добывать для своих хозяйственных и бытовых нужд полезные ископаемые местного значения и торф, а также подземные пресные воды собственники земли и землепользователи в пределах предоставленных им земельных участков, если общая глубина раз­работки не будет превышать двух метров, а в случае добычи пресных подземных вод — 20 метров.

Добыча полезных ископаемых местного значения и торфа с при­менением специальных технических средств, которые могут при­вести к нежелательным изменениям окружающей природной среды, согласуется с местными советами и органами Министерства охраны окружающей природной среды Украины на местах (ст. 23 Кодекса Украины о недрах).

Предоставление земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами, производится в порядке, установленном земельным законодательством Украины. Земельные участки для пользования недрами предоставляются пользователям недр после получения ими специальных разрешений на пользование недрами или горных отводов (кроме случаев, когда это не нужно). Местные советы при предоставлении земельного участка для разработки месторождений полезных ископаемых местного значения одновре­менно предоставляют в пользование и недра.

Поиск по сайту: