|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Природной средыНа протяжении всей истории развития законодательства об охране окружающей природной среды (природоресурсового, природоохранительного, экологического) вопрос об участии общественности в управлении природопользованием и охраной окружающей природной среды всегда находился в поле зрения законодателя. Это обосновывалось объективной необходимостью, обусловленной экономическими, правовыми предпосылками. Привлечение общественности к управлению являлось одним из важнейших путей реализации экологической политики государства. При этом общественность рассматривалась не только лишь в качестве общественных организаций, выполняющих природоохранительные функции, но в ее понятие включались также граждане государства. К числу общественных природоохранительных (экологических) организаций относились: общества охраны природы; общественные инспекции по охране отдельных природных ресурсов либо в целом окружающей природной среды; студенческие дружины по охране природы; массовые общественные организации, объединяющие своих членов по профессиональному, территориально-производственному, возрастному и ряду других признаков, которые наряду со своей основной деятельностью выполняли и некоторые экологические функции (профсоюзы, молодежные, научно-технические и спортивные общества, трудовые коллективы, добровольные народные дружины и многие др.)1. 1 См.: Разметаев СВ. Правовые вопросы участия общественности в охране окружающей природной среды: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.06. — М., 1990. Чрезвычайно важным и актуальным остается этот вопрос и на сегодня. Его правовой основой является ст. 36 Конституции Украины, в соответствии с которой граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и иных интересов, в т.ч. и экологических. Такое право является одним из неотъемлемых прав, закрепленных Общей Декларацией прав человека, иными основополагающими международными юридическими документами. Участие общественности в управлении природопользованием и охраной окружающей природной среды реализуется сквозь призму полномочий общественных организаций и объединений, выполняющих экологические функции. В соответствии со ст. 21 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» общественные природоохранительные объединения имеют право: — принимать участие в разработке планов, программ по охране окружающей природной среды, разрабатывать и пропагандировать свои экологические программы; — принимать участие в проведении специально уполномоченными государственными органами управления в области охраны окружающей природной среды проверок выполнения предприятиями, учреждениями и организациями природоохранительных планов и мероприятий; — проводить общественную экологическую экспертизу, обнародовать ее результаты и передавать их органам, уполномоченным принимать решения; — вносить в соответствующие органы предложения по организации территорий и объектов природно-заповедного фонда. Так, например, субъектами организации и проведения общественной экологической экспертизы являются общественные экологические организации, уставами которых предусмотрено осуществление этого исследования либо специально создаваемые для проведения такой деятельности негосударственные организации (РЭЦ-Киев и др.). Объектом такой экспертизы является деятельность, направленная на обеспечение эффективных условий подготовки эколого-экспертного производства и проведения общественной экологической экспертизы путем исследований, анализа, оценки объектов, которые могут непосредственно или в процессе реализации отрицательно влиять на жизнь и здоровье граждан, состояние окружающей природной среды.1 В Украине существует около 30 общественных объединений и организаций, ассоциаций и групп экологической направленности 1 Позняк Е.В. Правов1 аспекти зд1Йснення громадсько! еколопчно! ек-спертизи в УкраХш: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.06. — Кш'в, 2005.
национального уровня и более 350 — местного уровня. Среди них необходимо выделить Украинское общество охраны природы, Физ-культурно-спортивное общество «Динамо» Украины, Украинское общество охотников и рыболовов, ассоциация «Зеленый мир», Украинская молодежная экологическая лига, Национальный экологический центр, Украинская экологическая академия наук, Общественный экологический совет и некоторые др. Важная роль в управленческой экологической деятельности общественности Украины принадлежит общественным инспекторам по охране окружающей природной среды. В соответствии с Положением об общественных инспекторах по охране окружающей природной среды, утвержденном Минприроды Украины от 27 февраля 2002 г. общественными инспекторами могут быть граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста и имеют опыт природоохранительной работы, а также прошли собеседование в органах Минприроды. Общественные инспекторы имеют право: — совместно с работниками органов Минприроды, иных государственных органов, осуществляющих контроль за охраной и рациональным использованием природных ресурсов, органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления, общественных экологических (природоохранных) организаций принимать участие в проведении проверок соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами требований природоохранительного законодательства, норм экологической безопасности и использования природных ресурсов; — по направлению органов Минприроды производить рейды и проверки, а также составлять акты проверок; — принимать участие в проведении общественной экологической экспертизы в соответствии с Законом Украины «Об экологической экспертизе». Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.) |