|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Основания и порядок возникновения права водопользованияОснованиями возникновения права водопользования являются предусмотренные нормами экологического права юридические факты, т.е. события или действия, с которыми право связывает определенные юридические последствия. Для возникновения права общего водопользования основаниями выступают правомерные действия субъекта, предусмотренные законом. В силу закона общее водопользование может осуществляться без соответствующего документа — разрешения. В основном данное право может осуществляться на водных объектах общего пользования, на водных объектах, переданных в аренду. Общее водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем по согласованию с органом, предоставившим водный объект в аренду. В обязанности водопользователей, арендующих водные объекты, входит доведение до сведения населения условий водопользования, а также о запрещении общего водопользования на водном объекте, предоставленном в аренду. Если водопользователем или соответствующим советом не установлены такие условия, общее водопользование признается разрешенным без ограничений. Органы местного самоуправления в целях охраны жизни и здоровья граждан, охраны окружающей природной среды и по иным предусмотренным законодательством основаниям по представлению государственных органов охраны окружающей природной среды, водного хозяйства, санитарного надзора и других специально уполномоченных государственных органов устанавливают места, где запрещается купание, плавание на лодках, забор воды для питьевых или бытовых нужд, водопой животных, а также при определенных основаниях определяют иные условия, ограничивающие общее водопользование на водных объектах, расположенных на их территории. Для возникновения права специального водопользования необходимо получение специального документа. В соответствии с водным законодательством данным документом является разрешение, которое выдается соответствующими государственными органами. Общей правовой основой возникновения права специального водопользования выступает ст. 49 Водного кодекса Украины и Порядок согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование, утвержденный постановлением Кабинетом Министров Украины от 13 марта 2002 г.1. В соответствии с законодательством различают органы, которые выдают разрешения на водопользование; так, в случаях использования вод водных объектов: общегосударственного значения — государственными органами охраны окружающей природной среды; местного значения — Верховным Советом Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими советами по согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды. В зависимости от вида водного объекта выдача разрешения связана с обязательным согласованием с компетентными государственными органами. Так, выдача разрешения на специальное водопользование осуществляется по ходатайству водопользователя с обоснованием потребности в воде, согласованным с государственными ' органами водного хозяйства, — при использовании поверхностных вод, государственными органами геологии — при использовании подземных вод и государственными органами здравоохранения — при использовании водных объектов, отнесенных к категории лечебных. Разрешение на специальное водопользование — это официальный документ, дающий право предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам на пользование конкретными водными объектами (их частями) в пределах установленных лимитов. В разрешении указывается: наименование органа, который его выдал; наименование и реквизиты водопользователя; срок, на который выдано разрешение; лимиты забора воды, использования воды и сброс загрязняющих веществ; условия специального водопользования; в случае необходимости иные сведения. Разрешения, как правило, выдаются соответствующими органами в месячный срок. Особенности возникновения права арендного водопользования определены в ст. 51 ВК Украины. В зависимости от государственного значения водного объекта разные категории водных объектов могут передаваться в аренду для определенных законом целей. Так, водные объекты, отнесенные к водным объектам общегосударственного значения, могут предоставляться в аренду для всех без исключения целей водопользования. Водные объекты (их части) местного 1 ОВУ. — 2002. — № 12. — Ст. 590.
значения и пруды, находящиеся в бассейнах рек общегосударственного значения, могут предоставляться в пользование на условиях аренды водопользователям лишь для рыборазведения, производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, а также в лечебных и оздоровительных целях. Арендодателями водных объектов (их частей) местного значения являются Верховный Совет Автономной Республики Крым и областные советы. Отдельные полномочия по предоставлению водных объектов (их частей) местного значения в пользование Верховный Совет Автономной Республики Крым и областные советы могут передавать соответствующим органам исполнительной власти на местах или другим государственным органам. Арендодателями водных объектов общегосударственного значения являются Кабинет Министров Украины и местные государственные администрации. Арендаторами могут выступать предприятия, учреждения, организации и граждане Украины и иностранные юридические и физические лица. Основанием возникновения права водопользования на условиях аренды является договор, заключенный между арендодателем и арендатором, согласованный с государственными органами охраны окружающей природной среды и водного хозяйства. Необходимо подчеркнуть, что ч. 2 ст. 51 ВК Украины предусматривает запрет передачи арендатором права на аренду водного объекта (или его части) иным субъектам хозяйствования. Специальное первичное водопользование также осуществляется на основании разрешения, выданного соответствующим компетентным органом. Вторичное водопользование осуществляется на условиях, устанавливаемых между первичным и вторичным водопользователями. Сброс сточных вод в водные объекты вторичным водопользователем может осуществляться также на основании разрешений на специальное водопользование. § 4. Права и обязанности водопользователей Совокупность прав и обязанностей является содержанием права водопользования. Права, закрепленные в ст. 43 Водного кодекса Украины являются общими для всех водопользователей. Водопользователи могут в установленном порядке: — осуществлять общее и специальное водопользования; — пользоваться водными объектами на условиях аренды; — требовать от собственника водного объекта или водопроводной системы поддержания надлежащего качества воды, согласно условиям водопользования;
— сооружать гидротехнические и иные водохозяйственные объекты, осуществлять их реконструкцию и ремонт; — передавать в пользование воду другим водопользователям на определенных условиях; — осуществлять и иные функции по водопользованию в порядке, установленном законодательством. Они имеют право на возмещение убытков, причиненных нарушениям водного законодательства, а также водопользователям возмещаются убытки, причиненные прекращением права или изменением условий специального водопользования, за исключением случаев, когда такое прекращение (изменение условий) было осуществлено по вине самого водопользователя либо по его ходатайству. Права водопользователей охраняются законом. Нарушенные права водопользователей подлежат восстановлению в порядке, установленном законодательством. Права водопользователей могут быть ограничены. Права водопользователей, которые осуществляют специальное водопользование, могут быть ограничены органом, выдавшим разрешение на специальное водопользование либо предоставившим водный объект в пользование или аренду. Права вторичных водопользователей могут быть ограничены первичными водопользователями по согласованию с органом, выдавшим разрешение на специальное водопользование либо предоставившим водный объект в пользование. Право общего водопользования может быть ограничено в порядке, определенном статьей 47 Водного кодекса. Кроме того права водопользователей могут быть ограничены в случаях маловодья, угрозы возникновения эпидемий и эпизоотии, а также в других предусмотренных законом случаях. Водным законодательством установлены общие для всех водопользователей обязанности: — экономно использовать водные ресурсы, заботиться об их воспроизводстве и улучшении качества вод; — использовать воду (водные объекты) в соответствии с целями и условиями их предоставления; — соблюдать установленные нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ и установленных лимитов забора воды, лимитов использования воды и лимитов сброса загрязняющих веществ, а также санитарные и иные требования по упорядочению своей территории; — использовать эффективные современные технические средства и технологии для содержания своей территории в надлежащем состоянии, а также осуществлять меры по предотвращению загрязнения водных объектов сточными (дождевыми, снеговыми) водами, которые отводятся с нее;
— не допускать нарушения прав, предоставленных другим водопользователям, а также причинения ущерба хозяйственным объектам и объектам окружающей природной среды; — содержать в надлежащем состоянии зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, прибрежные защитные полосы, полосы отвода, береговые полосы водных путей, очистные и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства; — осуществлять учет забора и использования вод, вести контроль за качеством воды и количеством сброшенных в водные объекты возвратных вод и загрязняющих веществ и за качеством воды водных объектов в контрольных створах, а также представлять соответствующим органам отчеты в порядке, определенном Водным кодексом и иными законодательными актами; — осуществлять согласованные в установленном порядке технологические, лесомелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия по охране вод от исчерпания, улучшению их состояния, а также прекращению сброса загрязненных сточных вод; — осуществлять специальное водопользование лишь при наличии разрешения; — беспрепятственно допускать на свои объекты государственных инспекторов специально уполномоченных государственных органов в области использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, а также общественных инспекторов по охране окружающей природной среды, которые осуществляют проверку соблюдения требований водного законодательства, и предоставлять им бесплатно необходимую информацию; — своевременно уплачивать сборы за специальное водопользование и иные сборы в соответствии с законодательством; — своевременно информировать местные советы, государственные органы охраны окружающей природной среды и санитарного надзора о возникновении аварийных загрязнений; — осуществлять неотложные работы, связанные с ликвидацией последствий аварий, которые могут привести к ухудшению качества воды, и предоставлять необходимые технические средства для ликвидации аварий на объектах других водопользователей в порядке, установленном законодательством; — выполнять другие обязанности по использованию и охране вод, воспроизводству водных ресурсов согласно законодательству. Перечень общих прав и обязанностей водопользователей не является исчерпывающим. Кроме общих прав и обязанностей закон выделяет специальные или особые права и обязанности, присущи определенным видам субъектов, осуществляющим конкретный вид права водопользования. Указанные комплексы прав и обязанностей могут быть пред- усмотрены кроме Водного кодекса также в иных нормативных актах — правилах, положениях. Соответствующие права и обязанности могут быть отражены также и в договорах на водопользование (в частности, аренда водных объектов (их частей). Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.005 сек.) |