Система экологического права

Экологическое право занимает самостоятельное место в общей системе права, так как оно направлено на регулирование конкрет­ного вида общественных отношений — экологических отношений. Оно имеет свою систему.

Под системой экологического права понимается размещение в определенной логической последовательности его структурных подразделений, обусловленное содержанием экологических отно­шений, которые выступают предметом экологического права.

Система экологического права может рассматриваться в трех качествах: как отрасль права, учебная дисциплина, наука.

Как отрасль права экологическое право состоит из Общей и Осо­бенной части и складывается из подотраслей права; сложных и простых институтов; субинститутов и норм права.

Общая часть экологического права содержит правовые нормы, относящиеся ко всей отрасли в целом. Она включает в себя такие положения: а) общую характеристику экологических отношений и экологического права; б) источники (формы) экологического права;

в) право собственности на природные объекты; г) управление в облас­
ти использования, воспроизводства и охраны окружающей природ­
ной среды; д) общие положения природопользования; е) общая ха­
рактеристика экологических прав и обязанностей граждан; ж) пра­
вовое обеспечение экологической безопасности; з) правовое обеспе­
чение экономического механизма в сфере экологии; и) общие вопро­
сы охраны природной среды; к) юридическая ответственность за
нарушение экологического законодательства.

В Особенную часть экологического права входят правовые нормы, регулирующие отдельные виды экологических отношений с учетом их специфики: право пользования землей, водами, недрами, расти­тельным миром, животным миром, а также охрана атмосферного

¹ Международное экологическое право: Учебное пособие. — Ростов н/Д: Феникс, 2005. — С. 8.

воздуха; общая характеристика сохранения, рационального исполь­зования экосистемы. В Особенную часть входят нормы, посвящен­ные регулированию: обращения с отходами; отношениям, возни­кающих при чрезвычайных экологических ситуациях, нормы, касающиеся международных форм сотрудничества в области эко­логии.

При характеристике системы экологического права необходимо указать на наличие в ней соответствующих подотраслей. Они пред­ставляют собой совокупность правовых норм, которые регулируют однородную группу экологических отношений, с присущими для них специфическими чертами, которые являются неотъемлемой частью общих экологических отношений. Такими подотраслями следует назвать земельное, горное, фаунистическое, водное, флори­стическое, атмосферовоздушное, природно-заповедное право и др.

Подотраслевая структура экологического права обеспечивает дифференцированный подход к правовому регулированию соот­ветствующих видов экологических отношений. Экологическое право, его подотрасли объединяют сложные, простые правовые институты и субинституты. Они могут входить в состав подотрасли или же занимать самостоятельное место в системе экологического права. Так, водное право, как подотрасль экологического права, содержит ряд сложных правовых институтов: право пользования водами, которые в свою очередь подразделяются на простые инсти­туты — право пользования для удовлетворения питьевых и хозяй­ственно-бытовых нужд населения; право пользования для нужд рыбного и охотничьего хозяйства и др.; правовая охрана вод, кото­рая также включает ряд простых институтов. Правовые институты экологической безопасности, чрезвычайных экологических ситуа­ций занимают самостоятельное место в системе экологического права. По такому же принципу систематизируются и иные подот­расли экологического права.

Рассматривая систему экологического права как учебную дис­циплину, в ней следует выделить две части: Общую и Особенную. Общая часть содержит вопросы: 1) о предмете, методе, принципах и системе экологического права; 2) о понятии, содержании, функ­циях управления природопользованием и охраной окружающей природной среды, системе и компетенции органов управления в этой сфере; 3) об экологических правах и обязанностях граждан; 4) права собственности на природные ресурсы; 5) права природо­пользования; 6) правового обеспечения экологической безопасности; 7) экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей природной среды; 8) юридической ответственности за экологические правонарушения.

Особенная часть включает характеристики: права пользования землями, водами, недрами, растительным миром, животным ми-Ром, природно-заповедным фондом, правовой охраны атмосферно-

го воздуха, правового режима чрезвычайных экологических ситуа­ций и др.

Исходя из правовых реалий и учитывая перспективы развития экологического права, можно предположить необходимость созда­ния новых учебных спецкурсов в пределах экологического права, что будет способствовать усовершенствованию учебного процесса и более углубленного изучения конкретных вопросов.

Система экологического права как эколого-правовая наука ис­ходит из системы этой отрасли права. Она представляет собой си­стему научных взглядов, правовых идей, концепций, понятий, а также знаний закономерностей правового регулирования экологи­ческих отношений, которые образовывают предмет экологического права. Эколого-правовая наука оказывает содействие усовершен­ствованию системы экологического права как учебной дисциплины, системы экологического законодательства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте понятие, содержание и сущность обществен­ных экологических отношений, а также их разновидности.

2. Рассмотрите систему экологического права.

3. Проанализируйте определение природных комплексов и ука­жите их особенности.

4. Обоснуйте свою точку зрения относительно экологического права как отрасли права.

5. Понятие, особенности окружающей природной среды как объ­екта экологического права.

6. Рассмотрите правовую характеристику метода экологическо­го права, укажите его специфику.

7. Правовой статус юридических лиц как субъектов экологиче­ского права.

8. Проанализируйте соотношение экологического права как от­расли права и отрасли законодательства.

9. Природно-антропогенные объекты экологического права.

10. Правовая характеристика основополагающих принципов
экологического права.

Поиск по сайту: