Правовая охрана животного мира. Красная книга Украины

Животный мир составляет один из наиболее уязвимых объектов природы, так как влиять на его состояние можно как непосредст­венно (на самих животных), так и через влияние на среду его пре­бывания. Поэтому ст.37 Закона «О животном мире» содержит пе­речень правовых, организационных, материально-технических и других мероприятий, направленных на воспроизводство, рацио­нальное использование и сохранение животного мира во всем его биологическом многообразии. Основанием такой деятельности яв-

¹ ОфщДйний вкник Украши.— 1999.— №37.— Ст. 1878.

ляется комплексный подход относительно охраны и улучшения всей экологической системы окружающей среды, в которой нахо­дится и составной частью которой является животный мир. Соот­ветственно мероприятия по его охране можно условно поделить на две большие группы: направленные на охрану самих животных и те, которые обеспечивают охрану среды их пребывания, условий воспроизводства и путей миграции животных.

К первой группе, прежде всего, следует отнести установление научно обоснованных правил и норм охраны, использования жи­вотного мира, а также запретов и ограничений в пользовании неко­торыми его объектами. Осуществление отдельных видов использо­вания животного мира и изъятие из природной среды животных может быть ограничено или полностью запрещено на определенной территории или на определенные сроки.

Определенные запреты и ограничения предусмотрены законода­тельством практически по каждому виду пользования животным миром. Добывание диких животных возможно лишь на основаниях, условиях и в порядке, предусмотренных законодательством. Для обеспечения постоянного существования и использования дикой фауны запрещается пользование общеопасными и истребительны­ми средствами добывания, устанавливаются нормативы, лимиты, квоты изъятия животных. Запрещается добывать зверей и птиц в случае возникновения стихийного бедствия и при чрезвычайных экологических ситуациях. Создание и пополнение зоологических коллекций в зоопарках, зоосадах, океанариумах путем изъятия животных из природной среды ведется лишь по разрешениям, вы­даваемым Минприроды Украины. Запрещается самовольное пере­селение животных в новые места пребывания, их акклиматизация и скрещивание. Такие действия должны также осуществляться по специальным разрешениям органов Минприроды по согласованию с органами охотничьего и рыбного хозяйства.

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны принимать меры относительно предотвращения гибели животных во время осуществления производственных процессов в сельском и лесном хозяйстве, при эксплуатации электрической сети и транс­портных средств. Так, значительное количество зайцев, птиц и другой полевой дичи гибнет во время сенокоса, собирания урожая и других сельскохозяйственных работ. Иногда даже больше, чем за весь сезон охоты. Неодиночны случаи гибели птиц от поражения электрическим током на незащищенных столбах и т.п. Поэтому предприятия и граждане должны применять специальные устрой­ства и безопасные технологии, которые бы предотвращали причи­нение вреда животному миру.

Во время сохранения, транспортирования и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений

и других химических веществ должны осуществляться мероприятия по обеспечению предотвращение заболевания и гибели животных. Органы Минприроды по согласованию с местными государственны­ми администрациями могут определять отдельные территории, на которых ограничивается или запрещается применение указанных

препаратов.

Законодательство предусматривает, что права собственников и пользователей земли, лесов и других природных ресурсов могут быть ограничены и на них могут возлагаться соответствующие обязан­ности относительно охраны и воспроизводства животного мира.

Исключительным по своей важности средством охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных являет­ся их занесение в Красную книгу Украины, Положение о которой утверждено Законом Украины от 7 февраля 2002¹.

Красная книга является основным государственным документом, который содержит обобщенные сведения о современном состоянии видов животных и растений Украины, которые находятся под угро­зой исчезновения. На сегодня это 382 вида животных и 531 вид растений. В зависимости от состояния и степени угрозы для попу­ляции они делятся на такие категории: исчезнувшие, исчезающие, уязвимые, редчайшие, неоцененные, недостаточно известные. Не­зависимо от категории все животные и растения подлежат особой охране на всей территории республики. Решение о занесении объ­ектов животного и растительного мира в Красную книгу и ее ведение осуществляет Минприроды по представлению Национальной ко­миссии по вопросам Красной книги Украины.

Правовое значение Красной книги состоит в том, что занесенные в нее животные приобретают особый правовой статус, который про­является в следующем:

1. Не могут передаваться в негосударственную собственность животные, занесенные в Красную книгу Украины (кроме случаев, если эти животные получены путем разведения в неволе или при­обретены в собственность за пределами Украины). В свою очередь разведение в неволи таких животных требует специального разре­шения Минприроды Украины.

2. Пребывание на определенной территории животных, занесен­ных в Красную книгу, является основанием для объявления этой территории объектом природно-заповедного фонда общегосудар­ственного значения.

3. Добывание таких животных осуществляется лишь в исклю­
чительных случаях только для научных и селекционных целей. Его
могут осуществлять лишь научные учреждения по именным раз­
решениям Минприроды на основании решений обозначенной На­
циональной комиссии.

¹ В1домост1 Верховно!' Ради Украши.— 1992.— №52.— Ст.686.

4. Законодательством установлена повышенная уголовная, ад­министративная и имущественная ответственность за уничтожение или повреждение видов животных, занесенных в Красную книгу Украины.

Другие мероприятия охраны животного мира направлены на охрану среды пребывания, условий воспроизводства и путей мигра­ции животных. Наиболее эффективными среди них является созда­ние заповедников, других территорий, правовой режим которых определяет Закон Украины «О природно-заповедном фонде». Жи­вотный мир на таких территориях может сохраняться как в ком­плексе с другими природными ресурсами (например, в заповедниках, национальных природных парках), так и в специально созданных с целью охраны животного мира объектах (общезоологические, орнито­логические, энтомологические, ихтиологические заказники, зооло­гические памятники природы, зоологические парки, сады и т.п.).

При проведении экологической экспертизы объектов, внедрении новой техники, технологий, материалов и веществ обязательно должно учитываться их влияние на состояние животного мира, среду его пребывания и пути миграции.

Места строительства предприятий, сооружений и других объ­ектов, которые влияют или могут повлиять на состояние животно­го мира, согласовываются с органами Минприроды и с государствен­ными органами управления охотничьим и рыбным хозяйством. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов и применение техноло­гий без обеспечения их средствами защиты животных и их среды.

При осуществлении отдельных видов природопользования (ме­лиорация земель, ведение лесного хозяйства, добыча полезных ис­копаемых, организация мест отдыха населения и др.) должны пред­полагаться и осуществляться мероприятия по сохранению среды пребывания животных, обеспечение неприкосновенности участков, которые составляют особую зооэкологическую ценность.

Нормативно- правовое регулирование защиты животных от жес­токого обращения регулируется Законом Украины «О защите жи­вотных от жестокого обращения» от 21 февраля 2006 года, который направлен на защиту от страданий и гибели животных вследствие жестокого обращения, их защиту и на укрепление морали, гуман­ности общества.

Поиск по сайту: