Защита права природопользования

Конституция Украины предусматривает, что государство обе­спечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяй­ствования. Все субъекты равны перед законом (ч. 4 ст. 13).

Правовой порядок в Украине базируется на началах, в соответ­ствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способами, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины (ст. 19). Права и свободы человека неотчуждаемы и не­зыблемы, они гарантируются Конституцией и не могут быть упразд­нены. При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Экологическое право обеспечивает, прежде всего, правовое ре­гулирование и защиту отношений права пользования природными объектами при нормальных условиях их использования природо-пользователями без нарушения их правомочий. При этом нормы права предусматривают порядок осуществления права природо­пользования, прав и обязанностей природопользователей, а также определяют гарантии и защиту законных прав и интересов приро­допользователей.

Защита права природопользования в широком понимании осуществляется всеми нормами экологического законодательства, которые обеспечивают нормальное развитие эколого-экономических отношений в условиях рынка по использованию природных объ­ектов. Наряду с этим данное понятие в узком понимании определя­ется как совокупность только правовых средств или форм, которые применяются в случае нарушений отношений природопользования, то есть субъективных прав и интересов природопользователей. По­нятие «защита» определяется в данном случае как осуществление активных действий уполномоченных на то субъектов по предотвра­щению (предупреждению) или прекращению посягательств на ох­раняемые законом субъективные права и интересы.

Наиболее распространенными видами нарушений таких прав и интересов являются: самовольное занятие (захват) природного объ­екта, который на законных основаниях используется другим при-родопользователем; его порча или загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами; его незаконное уменьшение или изъятие; пре-пятствование в пользовании им; причинение имущественных убыт­ков в приведенных случаях, а также в случае уничтожения или повреждения сенокосов, пастбищ, посевов, насаждений; уничтоже­ние межевых знаков; другие действия, которые нарушают законные права и интересы природопользователей.

С целью их защиты законодательством предусматривается, что нарушенные права и интересы законных природопользователей должны быть восстановлены. Восстановление прав природопользо­вателей осуществляется уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией, а также судами.

Вмешательство в деятельность природопользователей, связанную с использованием природных объектов, со стороны государственных органов, хозяйственных и других организаций запрещается, за ис­ключением нарушения природопользователями экологического законодательства, то есть возложенных на них обязанностей. Пре­кращение права пользования природными объектами или их частью возможно лишь в случаях, предусмотренных законодательством.

Закон предусматривает такие средства защиты субъективных прав и интересов природопользователей: признание спорных прав за законным природопользователем; восстановление состояния, которое существовало до нарушения права и прекращение действий, которые его нарушают; прекращение или изменение правоотноше­ний и др. Самостоятельным средством защиты прав природополь­зователей является взыскание с лица, которое нарушило законные права и интересы природопользователя, причиненного вреда в пол­ном объеме без применения норм снижения размера взыскания и независимо от сбора за загрязнение и ухудшение качества природ­ного объекта. Природопользователи, которым причинен такой вред,

имеют право на возмещение неполученных доходов за время, не­обходимое для восстановления своего здоровья в случае его ухуд­шения, а также восстановления качества природного объекта, его приведение в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Лица, владеющие источниками повышенной экологической опасности, обязаны компенсировать причиненный вред природо-пользователям, если не докажут, что вред возник вследствие сти­хийных природных явлений или намеренных действий пострадав­ших.

Защита права природопользования происходит как в админи­стративном, так и в судебном порядке. В последнем случае она осуществляется путем представления в судебные органы исков о восстановлении нарушенных прав и интересов природопользовате­лей; об истребовании объекта природопользования из чужого неза­конного владения; об устранении препятствий, которые мешают нормальному осуществлению права природопользования; о при­нуждении других лиц соблюдать действующее законодательство; о возмещении убытков (вреда), причиненных нарушением субъек­тивных прав и интересов природопользователей; о возвращении безосновательно приобретенного (урожая и т.п.).

Более детально вопрос о защите прав конкретных природополь­зователей рассматривается в Особенной части учебного пособия.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятия права природопользования.

2. Какие черты характеризуют право природопользования?

3. Какие объекты права природопользования известны действу­ющему законодательству?

4. Что следует понимать под объектом права природопользова­ния?

5. Какими чертами обладают субъекты права природопользова­ния?

6. Дайте классификацию объектно-субъектного состава права природопользования.

7. По каким основаниям можно классифицировать право при­родопользования?

8. Назовите принципы права природопользования.

9. Какие Вам известны основания возникновения права приро­допользования?

10. Каков порядок возникновения права природопользования?

11. Назовите основные права и обязанности природопользовате­лей, дайте их классификацию.

12. В чем заключается сущность прекращения, приостановления и изменения права природопользования?

13. Перечислите основания прекращения, приостановления и изменения права природопользования, дайте их классификацию.

14. Каков порядок прекращения, приостановления и изменения права природопользования?

15. Какие особенности использования природных ресурсов на условиях аренды?

16. Дайте характеристику договора аренды отдельных природ­ных ресурсов.

17. Какое соотношение терминов «охрана» и «защита» права природопользования?

18. Какие формы защиты права природопользования?

Поиск по сайту: