Окружающей природной среды

Паспорт источника водного объекта (его акватории) предусмат­ривает: место нахождения, состояние, характер использования, качество воды, необходимые мероприятия по упорядочению ис­пользования и охраны водного объекта. Индивидуализация водных объектов осуществляется органами Государственного комитета Украины по водному хозяйству.

Ведение природоресурсных кадастров — это деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленная на системати­зацию сведений относительно правового, природного и хозяйствен­ного состояния объектов природы, а также их отдельных составных частей.

Ведение природоресурсовых кадастров включает в себя осущест­вление: земельного, водного кадастра, кадастра растительного мира, лесного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, кадастра животного мира, кадастра территорий и объектов природно-заповедного фонда, учета в области охраны атмо­сферного воздуха.

Термин «кадастр» (реестр) означает систематизированный банк количественных и качественных данных относительно определен­ного объекта.

В соответствии со ст. 193 ЗК Украины, государственный земель­ный кадастр представляет собой единую государственную систему земельно-кадастровых работ, которая устанавливает процедуру признания факта возникновения или прекращения права собствен­ности и права пользования земельными участками и содержит со­вокупность сведений и документов о местоположении и правовом режиме этих участков, их оценку, классификацию земель, количе­ственную и качественную характеристику, распределение среди собственников земли и землепользователей.

Государственный земельный кадастр включает кадастровое зо­нирование, кадастровые съемки, бонитировку почв, экономическую оценку земель, денежную оценку земельных участков, их государ­ственную регистрацию, а также учет количества и качества зе­мель.

Государственный водный кадастр представляет собой системати­зированный свод сведений о поверхностных, подземных, внутренних морских водах и территориальном море; объемы, режим, качество и использование вод; состав водопользователей. В водный кадастр включаются также сведения о водохозяйственных объектах, которые обеспечивают использование воды, очищение и сброс обратных вод (сооружения для забора и транспортирования воды, сооружения, на которых осуществляется очистка обратных вод, и т.п.).

Назначением водного кадастра является систематизация данных государственного учета вод и определение имеющихся для исполь­зования водных ресурсов.

Кадастр растительного мира содержит систему сведений и до­кументов о распределении объектов растительного мира между собственниками и пользователями (в т.ч. арендаторами) земельных участков, количественные и качественные характеристики народ­нохозяйственной и научной ценности растительных ресурсов, де­ление естественных растительных групп на категории, экономиче­скую оценку, технические, кормовые, врачебные, пищевые и другие свойства естественных растительных ресурсов, другие данные о растительных естественных ресурсах, необходимых для обеспече­ния их неистощительного использования, воспроизводства и эф­фективной охраны.

Государственный лесной кадастр содержит систему сведений и документов о правовом режиме лесного фонда, распределении его между пользователями, качественное и количественное состояние лесного фонда, деление лесов по группам и отнесение к категориям, экономическую оценку и другие данные, необходимые для рацио­нального ведения лесного хозяйства и оценки результатов хозяйст­венной деятельности в лесном фонде.

Задачей государственного учета лесов и лесного кадастра явля­ются организация охраны и защиты лесов, рациональное исполь­зование лесного фонда, воспроизводство лесов, осуществление систематического контроля за качественными и количественными изменениями в лесном фонде и обеспечение органов местного само­управления, заинтересованных органов государственной исполни­тельной власти, лесопользователей сведениями о лесном фонде.

Месторождения, в т.ч. техногенные, запасы и проявления полез­ных ископаемых подлежат учету в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых и государ­ственном балансе запасов полезных ископаемых. Государственный

учет месторождений запасов и проявлений полезных ископаемых осуществляется в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полез­ных ископаемых содержит сведения о каждом месторождении, включенном в Государственный фонд месторождений полезных ископаемых, по таким показателям: количество и качество запасов полезных ископаемых и имеющихся в нем компонентов, горнотех­нические, гидрогеологические и другие условия разработки место­рождения, его геолого-экономическая оценка, а также сведения о любом проявлении полезных ископаемых.

Государственный кадастр животного мира содержит системати­зированную совокупность сведений о географическом распростра­нении видов (групп видов) животных, их численность и состояние, характеристики среды пребывания и современного хозяйственного использования, а также другие сведения, необходимые для обеспе­чения охраны и рационального использования животного мира.

Ведение кадастра животного мира предусматривает выполнение таких кадастровых работ: проведение экспедиционных работ (на­блюдение и изучение численности, состояния и других характери­стик животного мира непосредственно в естественной среде); анализ данных, полученных во время проведения экспедиционных работ, а также данных, которые имеются в материалах государственного лесоустройства, приведение в порядок охотничьих угодий, государ­ственной и ведомственной статистической отчетности о состоянии животного мира, численность и объемы хозяйственного использо­вания диких животных и т.п.

Ведение кадастра животного мира возлагается на Министерство охраны окружающей природной среды.

Государственный кадастр территорий и объектов природно-за-поведного фонда содержит сведения о правовом статусе, принад­лежности, режиме, географическом положении, количественные и качественные характеристики этих территорий и объектов, их природоохранную, научную, образовательную, воспитательную, рекреационную и другую ценность.

Назначением кадастра территорий и объектов природно-запо-ведного фонда является: оценка состава и перспектив развития природно-заповедного фонда, состояния территорий и объектов, которые входят в него, организация их охраны и эффективного использования, планирование научных исследований, а также обеспечение государственных органов, других заинтересованных объектов соответствующей информацией, необходимой для решения вопросов социально-экономического развития, размещение продук­тивных сил и в других целях, предусмотренных законодательством Украины.

Ведение указанного кадастра возложено на Министерство охра­ны окружающей природной среды Украины.

Государственному учету в области охраны атмосферного возду­ха подлежат: объекты, которые воздействуют или могут негативно влиять на здоровье людей и на состояние атмосферного воздуха; виды и объемы загрязняющих веществ, которые выбрасываются в атмосферный воздух; виды и степень влияния физических и биоло­гических факторов на состояние атмосферного воздуха.

Государственный учет в области охраны атмосферного воздуха осуществляется по единой системе в порядке, определенном Каби­нетом Министров Украины.

Экологическое планирование — это деятельность уполномочен­ных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленная на создание экологически обоснованных императивов рационального и комплексного исполь­зования природных ресурсов, их воспроизводства, а также охраны окружающей природной среды.

Экологическое планирование осуществляется в форме разработ­ки экологических программ.

Согласно статье 6 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» государственные, межгосударственные, регио­нальные, местные и другие экологические территориальные про­граммы разрабатываются с целью проведения эффективной и целе­направленной деятельности государства по организации и коорди­нации мероприятий по охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности, рациональному исполь­зованию природных ресурсов.

Экологическое прогнозирование — это урегулированная эколо­гическим законодательством деятельность специально уполномо­ченных субъектов права, направленная на подготовку и проведение экологических прогнозов в области использования и воспроизвод­ства природных ресурсов, обеспечения благоприятного состояния окружающей природной среды и экологической безопасности.

Экологическое прогнозирование подразделяется на краткосроч­ное (до 5 лет) и долгосрочное (до 25 лет). Как указано в ч.4 ст. 22 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», спе­циально уполномоченные государственные органы вместе с соот­ветствующими научными учреждениями обеспечивают организа­цию краткосрочного и долгосрочного прогнозирования изменений окружающей природной среды. Указанные изменения должны учитываться при разработке и выполнении программ и мероприятий по экономическому и социальному развитию государства, в том числе по охране окружающей природной среды, использованию и восстановлению природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности.

4.2. Предупредительно-охранительные экологические функции

Экологический мониторинг за использованием природных ре­сурсов и охраной окружающей природной среды представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов исполни­тельной власти по надзору, сбору, обработке, передаче, сохранении и анализе информации о состоянии окружающей природной среды, прогнозировании ее изменений и разработке научно обоснованных рекомендаций для принятия управленческих решений.

В соответствии с Положением о государственной системе мони­торинга окружающей среды, утвержденном постановлением Каби­нета Министров Украины от 30 марта 1998 г. (№ 391), различается общий (стандартный), оперативный (кризисный) и фоновый (науч­ный) мониторинг.

Система государственного мониторинга базируется на трех уров­нях: локальном — на территории отдельных объектов (предприятий, городов, участков ландшафта); региональном — в пределах адми­нистративно-территориальных единиц, на территории экономиче­ских и природных регионов; национальном — на территории госу­дарства в целом.

Национальный мониторинг охватывает территорию, которая находится в пределах границ Украины. Региональный мониторинг проводится на территориях, которые характеризуются единством физико-географических, экологических и экономических условий. Локальный — на территориях ниже регионального уровня, к ко­торым относятся отдельные природные ресурсы и элементарные структуры ландшафтно-экологических комплексов. В соответствии с международными программами Украина может принимать уча­стие в работах по глобальному мониторингу окружающей природ­ной среды.

Государственный мониторинг окружающей природной среды Украины осуществляют: Министерство охраны окружающей при­родной среды; Национальное космическое агентство; Министерство здравоохранения; Министерство аграрной политики; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; Госкомитет по лесному хозяйству; Госкомитет по водному хозяй­ству; Госкомитет по земельным ресурсам; другие заинтересованные министерства и ведомства.

Мониторинг окружающей природной среды осуществляется с соблюдением принципа совместимости разнородных данных, осно­ванного на применении единых классификаторов, кодов, систем единиц и т.п. Для получения необходимой информации при мони­торинге окружающей природной среды применяется дистанционное зондирование, наземные съемки-наблюдения, фоновые данные и др. По результатам оценки состояния окружающей природной сре-

ды составляются доклады, прогнозы и рекомендации для принятия необходимых решений центральными органами исполнительной власти.

Экологический аудит. Развитие рыночных отношений в Украи­не привело к необходимости принятия большого числа нормативных документов для регламентации правовых вопросов деятельности хозяйствующих субъектов, бухгалтерского учета и отчетности, на­логообложения, порядка формирования себестоимости произво­димой продукции и выполняемых работ. Многие предприятия стали самостоятельно вести хозяйственную деятельность. В резуль­тате возникла необходимость в создании новой формы контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов — независимого вневе­домственного финансового контроля или аудита. В юридической литературе экологический аудит рассматривается в качестве важ­ного правового инструмента совершенствования системы управле­ния природопользованием и охраной окружающей природной среды на уровне предприятия (что необходимо сделать, чтобы пред­приятие было техногенно-безопасным для окружающей природной среды, инвестиционно привлекательным, обеспечивающим эффек­тивность производства) и на уровне регионов либо отраслей произ­водства (как организовать различные виды деятельности — рекреа­ционную, хозяйственную, градостроительную, чтобы при этом со­хранить естественные экосистемы и природные ландшафты)¹.

В соответствии с Законом Украины от 24 июня 2004 г. «Об эко­логическом аудите»², экологический аудит — это документально оформленный независимый системный процесс оценки объекта экологического аудита, включающий сбор и объективную оценку доказательств для установления соответствия определенных видов деятельности, мер, условий, системы управления окружающей природной среды и информации по этим вопросам требованиям законодательства Украины об охране окружающей природной сре­ды и другим критериям экологического аудита.

Разработка правовых основ экологического аудита тесно взаимо­связана с совершенствованием системы государственного экологиче­ского управления, правовых аспектов устойчивого развития экоси­стемы, определения понятий «экологическая безопасность» и «тех­ногенная безопасность» как элементов управления в этой сфере.

Объектами экологического аудита являются:

— предприятия, учреждения и организации, их филиалы и представительства либо объединения, отдельные производства, другие производственные объекты;

— системы управления окружающей природной средой;

— другие объекты, предусмотренные законом.

¹ См.: Орлов Н.А. Правовые основы экологического аудита в Украине. —
Симферополь, 2005. — С. 20.

² Вщомосп Верховно!' Ради Укра'ши. — 2004. — № 45. — Ст. 500.

Экологический аудит проводится в процессе приватизации объектов государственной собственности, а также для нужд экологического страхования, при передаче объектов государст­венной и коммунальной собственности в долгосрочную аренду, в концессию, созданную на основе таких объектов совместных предприятий, создании, функционировании и сертификации системы управления окружающей природной средой, а также осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Основными задачами экологического аудита являются:

— сбор достоверной информации об экологических аспектах производственной деятельности объекта экологического аудита и формирование на ее основе заключения экологического аудита;

— установление соответствия объекта экологического аудита требованиям законодательства об охране окружающей природной среды и другим критериям экологического аудита;

— оценка воздействия деятельности объекта экологического аудита на состояние окружающей природной среды;

— оценка эффективности, полноты и обоснованности мер, при­нимаемых для охраны окружающей природной среды на объекте экологического аудита.

Экологический аудит может быть добровольным и обязатель­ным.

Экологический контроль представляет собой деятельность упол­номоченных государственных органов исполнительной власти по обеспечению соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и подчинения, а также гражданами.

В зависимости от системы органов, которые осуществляют эко­логический контроль и их ведомственно-отраслевого подчинения различают такие виды контроля: государственный, ведомственный, производственный, общественный.

Государственному экологическому контролю характерно выпол­нение надведомственных задач, связанных с обеспечением соблюде­ния требований экологического законодательства всеми государст­венными органами, предприятиями, учреждениями и организация­ми независимо от форм собственности и ведомственного подчинения, а также физическими лицами на всей территории Украины.

Выполнение государственного экологического контроля возла­гается на центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Основным признаком, который характеризует ведомственный экологический контроль является его организационное и юридиче­ское обособление пределами объектов соответствующего министер­ства или ведомства. Поэтому ведомственный контроль осуществля­ется министерствами, государственными комитетами за соблюде-

нием требований экологического законодательства предприятиями, учреждениями и организациями в пределах подчиненной им сферы управления (ведомства).

Производственный экологический контроль имеет целью про­верку соблюдения экологических требований на соответствующем производстве. Поэтому он осуществляется предприятиями, учреж­дениями и организациями, деятельность которых влияет на состоя­ние окружающей природной среды в пределах своих организаци­онно-подчиненных структур. Осуществление производственного контроля возлагается на специальные управления или отделы по охране природы, природоохранные лаборатории, другие структур­ные подразделы, которые функционируют на соответствующих промышленных или других предприятиях.

Основным признаком общественного экологического контроля является его общественный статус, т.е. он осуществляется общест­венными объединениями и организациями общего или отраслевого профиля. Общественный экологический контроль осуществляют Украинское общество охраны природы, Украинское общество охот­ников и рыболовов, общественные инспекторы Министерства охра­ны окружающей природной среды, студенческие общественные движения.

Экологический контроль возможно классифицировать по при­знаку его ресурсной направленности, то есть в зависимости от кон­тролируемых объектов природы. В частности, различают контроль в области: охраны окружающей природной среды; использования и охраны земель; использования и охраны вод; охраны, защиты, использования и воспроизводства растительных ресурсов; ведения работ по геологическому изучению недр, их использования и охра­ны; охраны, использования и воспроизводства животного мира; соблюдения режима территорий и объектов природно-заповедного фонда; охраны атмосферного воздуха.

Экологическая экспертиза — это деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, которая базиру­ется на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке передпроектних, проектных и других материалов и объектов, реализация или действие которых могут отрицательно влиять или влияют на состояние окружающей природной среды и здоровье людей, и направленная на подготовку выводов о соответствии за­планированной или осуществляемой деятельности нормам и требо­ваниям экологического законодательства, обеспечение экологиче­ской безопасности.

В соответствии с Законом Украины «Об экологической экспер­тизе» (45/95-ВР) ее целью является предотвращение отрицатель­ного влияния антропогенной деятельности на состояние окружаю­щей природной среды и здоровья людей, а также оценка степени

экологической безопасности хозяйственной деятельности и эколо­гической ситуации на отдельных территориях и объектах.

Объектами экологической экспертизы являются проекты зако­нодательных и других нормативно-правовых актов, предпроектные, проектные материалы, документация по внедрению новой техники, технологий, материалов, веществ, продукции, реализация которых может привести к: нарушению экологических нормативов; отрица­тельному влиянию на состояние окружающей природной среды, созданию угрозы здоровью людей. Экологической экспертизе под­лежат экологические ситуации, которые сложились в отдельных населенных пунктах и регионах, действующие объекты и комплек­сы, которые имеют значительное отрицательное влияние на состо­яние окружающей среды и здоровье людей.

Субъектами экологической экспертизы являются:

— Министерство охраны окружающей природной среды Украи­ны, его органы на местах, создаваемые ими специализированные учреждения, организации и эколого-экспертные подразделы или комиссии;

— органы и учреждения Министерства здравоохранения Укра­ины;

— другие государственные органы, органы местного самоуправ­ления;

— общественные организации экологической направленности или создаваемые ими специализированные формирования;

— учреждения, организации и предприятия, в том числе ино­странные юридические и физические лица, которые привлекаются к проведению экологической экспертизы;

— отдельные граждане в порядке, предусмотренном экологиче­ским законодательством.

Законодательством предусмотрена государственная, обществен­ная и другие виды экологической экспертизы. Выводы государ­ственной экологической экспертизы являются обязательными для выполнения.

Выводы общественной и другой экологической экспертизы име­ют рекомендательный характер и могут быть учтены при проведении государственной экологической экспертизы, а также при принятии решений относительно дальнейшей реализации объекта экологи­ческой экспертизы.

4.3. Стабилизационные функции экологического управления

Экологическое информирование о состоянии окружающей при­родной среды представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленную на обеспечение доступа к имеющимся открытым, полным и досто-

верным сведениям о событиях, явлениях, предметах, фактах, про­цессах в сфере использования, воспроизводства природных ресур­сов, природных комплексов, охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности.

Экологическое информирование подразделяется на срочное (опе­ративное), периодическое, комплексное, отраслевое, территориаль­ное (региональное), в зависимости от его целевой направленности и эколого-социальной важности.

Различают экологическое информирование:

— об уровне загрязнения, в т.ч. радиоактивного, почвы, атмо­сферного воздуха, поверхностных вод суши и морских вод, подзем­ных вод, продуктов животноводства и растениеводства;

— о состоянии экологически опасных промышленных предпри­ятий и производствах;

— о применении химических, биологических средств защиты сельскохозяйственных культур и мероприятиях по предотвращению загрязнения окружающей природной среды средствами химиза­ции;

— об уровне техногенных изменений геологической среды;

— об объемах бытовых отходов, занятых ими площадей земель и размеры подтопленных городских территорий;

— о выполнении задач по строительству и вводу в действие при­родоохранных объектов, осуществлению природоохранных меро­приятий;

— о соблюдении требований экологической (радиационной) безопасности на атомных электростанциях;

— о результатах контроля за охраной и использованием земель­ных, водных и лесных ресурсов, состоянием атмосферного воздуха, соблюдение экологических стандартов;

— о другой статистической экологической информации.
Обеспечение соответствующей информацией Верховной Рады

Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других государственных предприятий, учреждений и организаций, распространение экологической информации в средствах массовой информации возложено на Министерство охраны окружающей природной среды Украины — в части сведений о качестве и режиме использования природных ресурсов, загрязнения окружающей природной среды, состояния экологической (в т.ч. радиационной) обстановки; Министерство здравоохранения Украины — в части сведений о степени влияния экологической обстановки и применяе­мых загрязненных продуктов питания на здоровье и состояние за­болеваний населения.

Стандартизация и нормирование в сфере охраны окружающей природной среды представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленную на обеспечение единых требований, правил, норм, мерил относи-

тельно использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности.

Экологические стандарты представляют собой совокупность научно обоснованных, юридически значимых нормативно-техни­ческих документов, которые содержат экологические требования, правила и нормы, утвержденные государственными органами и обязательные для выполнения субъектами экологического законо­дательства. Основной целью экологических стандартов является:

— определение понятий и сроков, которые используются в эко­логической деятельности;

— режима использования и воспроизводства природных ресур­сов, охраны окружающей среды;

— методов контроля за состоянием окружающей природной среды;

— мероприятий по предотвращению отрицательного влияния загрязнения природной среды на здоровье людей;

— других вопросов, связанных с охраной и использованием при­родных ресурсов.

Экологические нормативы представляют собой совокупность предельно допустимых концентраций возможного физического, биологического, радиационного и иного антропогенного влияния на состояние окружающей природной среды, которые не вызывают существенных изменений его качества и ухудшения здоровья людей, а также показателей использования природных ресурсов, которые устанавливаются уполномоченными органами государства относи­тельно видов деятельности юридических и физических лиц.

Систему экологических нормативов составляют:

— нормативы экологической безопасности;

— предельно допустимые выбросы и сбросы в окружающую при­родную среду загрязняющих химических веществ, уровни вредно­го влияния физических и биологических факторов;

— нормативы использования природных ресурсов и другие эко­логические нормативы.

К нормативам экологической безопасности относятся: предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в окружающей природной среде; предельно допустимые уровни акустического, электромагнитного, радиационного и иного влияния на окружаю­щую природную среду; предельно допустимое содержание вредных веществ в продуктах питания.

Нормативы экологической безопасности должны отвечать тре­бованиям охраны окружающей природной среды и здоровью лю­дей.

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде и уровни вредного физи­ческого влияния на него должны быть едиными для всей территории Украины. В отдельных случаях для курортных, лечебно-оздоро-

вительных, рекреационных и других отдельных территорий допу­скаются более суровые нормативы предельно допустимых концен­траций загрязняющих веществ и другого вредного влияния на ок­ружающую природную среду.

Экологические нормативы разрабатываются и вводятся в действие Министерством охраны окружающей природной среды, Министер­ством здравоохранения и другими уполномоченными государствен­ными органами соответственно законодательству Украины.

Экологическое лицензирование. Значение лицензирования как одного из самостоятельных функций экологического управления определяется многими факторами информационного, превентив­ного, контрольного характера. Оно является одним из основных и потенциально эффективных инструментов реализации публично-правовых методов управления природопользованием и охраной окружающей природной среды.

Под экологическим лицензированием необходимо понимать деятельность уполномоченных на то государственных органов ис­полнительной власти и местного самоуправления, связанную с вы­дачей официальных документов (экологических лицензий) на осуществление природопользования и охраны окружающей при­родной среды.

Экологические лицензии являются разновидностями разреше­ний на использование природных ресурсов. Вместе с тем, между ними есть определенные отличия, обусловленные характерными признаками. К признакам экологических лицензий относятся: а) они выдаются на конкурсной основе; б) в них отсутствуют инди­видуализация природных объектов, на эксплуатацию которых они выдаются; в) они устанавливают экологические требования и огра­ничения; г) лицензии могут выдаваться и на те виды деятельности, которые не связаны с использованием природных ресурсов, но воз­действуют на состояние окружающей природной среды.

В соответствии с действующим экологическим законодатель­ством, экологическому лицензированию подлежат: деятельность по использованию недр (геологическое изучение недр, добыча по­лезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в т.ч. сооружений для подземного хранения нефти, газа, иных веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, создания геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, рекреационно-оздорови-тельное значение); по использованию источников минеральных вод; обращению с опасными для окружающей природной среды отхода­ми; по осуществлению отдельных видов пользования объектами животного мира.

Так как лицензирование является одной из основных правовых мер обеспечения рационального использования природных ресурсов

и охраны окружающей природной среды, при определении содер­жания лицензии необходимо обеспечивать соблюдение в процессе природопользования всех требований, предусмотренных действую­щим экологическим законодательством.

Лицензии выдаются отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.