АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Правовой режим обращения с отходами

Читайте также:
  1. I.1. Римское право в современной правовой культуре
  2. IV. ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА
  3. VI. Практикум на знание нормативно-правовой базы
  4. XIV. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
  5. А. Рішення на застосування одного з перших трьох режимів радіаційного захисту
  6. Автоматизированная система обработки данных правовой статистики
  7. Автонастройка режима
  8. Авторитарные режимы
  9. Авторитарные режимы.
  10. Административно-правовой статус благотворительных организаций
  11. Административно-правовой статус государственной службы в Российской Федерации
  12. Административно-правовой статус граждан

Правовой режим обращения с отходами закрепляется действую­щим законодательством Украины и в первую очередь Законом Украины «Об отходах» Данный закон закрепляет понятие обраще-


ния с отходами. Обращение с отходамиэто действия, направ­ленные на предупреждение образования отходов, их сбор, пере­возка, хранение, обработка, утилизация, удаление, уничтожение и захоронение, включая контроль за этими операциями и надзор за местами удаления. Таким образом, правовой режим обращения с отходами включает определенные этапы обращения с отходами, регулируемые нормами права с момента их образования и до унич­тожения, захоронения или утилизации.

Отходы образуются юридическими и физическими лицами в процессе их деятельности. Закон закрепляет комплекс мероприятий по предотвращению и уменьшению объемов их образования (ст. 31). К ним относятся: разработка и внедрение научно обоснованных нормативов образования отходов на единицу продукции (сырья или энергии), выполнения работ и предоставления услуг, которые ре­гламентируют их количественный и качественный состав, соответ­ственно передовых технологических достижений; периодический пересмотр установленных нормативов образования отходов, на­правленных на уменьшение их объемов, с учетом передового отече­ственного и зарубежного опыта и экономических возможностей; установление на основе утвержденных нормативов лимитов обра­зования отходов; разработка системы обращения с импортными упаковочными материалами и тарой; разработка общих требований обращения с бытовыми отходами; разработка системы информаци­онного, научно-методического обеспечения производителей отходов сведениями о технологических и иных возможностях уменьшения образования и утилизации отходов; внедрение в соответствии с за­коном санкций за превышение лимитов образования и размещения

отходов.

Одним из первых этапов обращения с отходами является их сбор. Сбор отходов представляет собой деятельность, связанную с изъятием, накоплением и размещением отходов в специально отведенных местах или объектах, включая сортирование от­ходов с целью дальнейшей утилизации или удаления. Сбор быто­вых отходов является основной задачей санитарной очистки насе­ленных пунктов и осуществляется более 7,5 тыс. специальных ав­томобилей. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов включает несколько этапов: сбор и временное хранение твердых бытовых отходов на территории потребителя до прибытия мусоро­воза; загрузка твердых бытовых отходов в мусоровоз и уборка засо­ренной во время загрузки территории; вывоз твердых бытовых от­ходов на полигон или мусороперерабатывающий (мусоросжигаю-

щий) завод.

Для сбора твердых бытовых отходов применяются металлические и пластмассовые контейнеры независимо от типа мусоровоза. Для сбора негабаритных отходов используются контейнеры большой емкости (8 куб. м. и больше). В них разрешается собирать листья,


ветки, отходы от ремонта квартир. В случае отсутствия таких кон­тейнеров выделяется в установленном порядке на придомовой тер­ритории место для временного хранения негабаритных отходов.

Перевозка отходовэто транспортировка отходов от мест их образования или хранения до мест или объектов обработки, утилизации или удаления. В законодательстве дополнительно выделяется трансграничная перевозка отходов. Под ней понимает­ся транспортировка отходов с территории, на /или через территорию Украины, на территорию или через территорию другого государства. Для перевозки отходов в основном применяется автомобильный транспорт, реже железнодорожный. В основном для перевозки от­ходов применяются мусоровозы вместимостью от 6-60 м. куб. Между тем подвижной состав специализированных предприятий устарел, почти 75 процентов автомобилей отработали свой ресурс и подлежат списанию.

Транспортировка опасных отходов разрешается лишь при на­личии их паспорта и разрешения (лицензии) на обращение с ними и только специально оборудованным для этого транспортным сред­ствам. Ответственность за безопасную перевозку опасных отходов несет транспортная организация, если не докажет, что недостача или ущерб произошел не по ее вине. В Украину запрещается ввоз отходов с целью их хранения и удаления.

Обработка (переработка) отходов — это совершение различных технологичных операций, связанных с изменением физических, химических или биологических свойств отходов, с целью подготов­ки их к экологично безопасному хранению, перевозке, утилизации или удалению.

Обезвреживание отходов — уменьшение или устранение опас­ности отходов путем механической, физико-химической или био­логической обработки.

Обезвреживание и переработка отходов осуществляется мусоро-перерабатывающими и мусоросжигательными заводами. В насто­ящее время в Украине из четырех мусоросжигательных заводов работают только два. При этом их оборудование устарело и не соот­ветствует современным экологическим требованиям. Между тем в мировой практике в сфере обращения с отходами сжигание полу­чило широкое распространение. В развитых странах на таких заво­дах сжигается от 40 до 70 процентов твердых бытовых отходов.

Утилизация отходов заключается в использовании отходов как вторичных материальных или энергетических ресурсов. Утилизация осуществляется как твердых бытовых отходов, так и отходов промышленности. Утилизация отдельных составных час­тей твердых бытовых отходов (стекло, черный и цветной металло­лом, макулатура) осуществляется путем раздельного сбора утиль­ных компонентов и при механизированном способе из общей массы. В последнем случае применяют магнитную, пневматическую, элек-


трическую и гидросепарацию. Извлеченные утилизационные от­ходы подлежат мойке и санитарному обезвреживанию. Большинство отходов промышленности также подлежит утилизации. В частно­сти, отходы древесины (ветки, сучья, опилки, стружка, куски древесины) образуются на всех стадиях ее заготовки и переработки. Из этих отходов путем различных способов обработки получают клееную древесину, древесно-стружечные и древесно-опилочные плиты, древесный пластик и другие материалы.

Законодательство запрещает смешивание или захоронение от­ходов, если для утилизации которых в Украине существует соот­ветствующая технология.

Удаление отходовсовершение операций с отходами, кото­рые не проводят к их утилизации. Закон Украины «Об отходах» предусматривает ведения реестра мест удаления отходов. Он ведет­ся с целью полного учета и описи мест удаления отходов. Ведения реестра осуществляется на основании соответствующих паспортов, отчетных данных производителей отходов, ведомостей специально уполномоченных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами. Данные реестра подлежат ежегодному обновлению. Порядок ведения реестра мест удаления отходов утвержден Поста­новлением Кабинета Министров Украины 3 августа 1998 года. Удаление отходов осуществляется в соответствии с требованиями экологической безопасности по согласованию с государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины.

Одним из этапов обращение с отходами является их размещение. Размещение отходов — это хранение и захоронение в специально отведенных для этого местах или объектах (полигонах, хранили­щах и др.).

Под хранением отходов понимают временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах (до их утилизации или удаления). На каждое место или объект хранения или удаления отходов составляется специальный паспорт, в котором определяется наименование и код отходов, их количественный и качественный состав, происхождение, а также технические харак­теристики мест или объектов хранения или удаления, а также сведения о методах контроля и безопасной эксплуатации этих мест

и объектов.

Захоронение отходов — последнее размещение отходов при их удалении в специально отведенных местах или объектах таким об­разом, чтобы долгосрочное вредное влияние отходов на окружаю­щую природную среду или здоровье человека не превышало уста­новленных норм.

Хранение и захоронение опасных отходов разрешается лишь в специально оборудованных местах.

Законодательством запрещается несанкционированный сброс и размещение отходов в подземных горизонтах, на территории горо-


дов и иных населенных пунктов, на территории природно-заповедного фонда, на землях природоохранного, оздоровительного, рекреаци­онного и историко-культурного назначения, а также в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов.

Предприятия, учреждения, организации должны принимать эффективные меры к уменьшению объемов отходов, их обезврежи­ванию, переработке, безопасному складированию или захоронению. Основные условия, требования и правила относительно экологически безопасного обращения с отходами, а также систему мероприятий связанных с организационно-экономическим стимулированием ресурсосбережения закреплены в Законе Украины от 5 марта 1998 года «Об отходах». Все субъекты хозяйственной деятельности неза­висимо от форм собственности обязаны: предупреждать образование и уменьшать объемы образования отходов; обеспечивать прием и утилизацию использованных упаковочных материалов и тары, в которых находилась продукция этих предприятий; определять со­став и свойства отходов, которые образовались; обнаруживать и вести первичный текущий учет количества, типа и состава отходов, которые образовываются, собираются, перевозятся, сохраняются, обрабатываются, утилизируются, обезвреживаются и удаляются; обеспечивать полный сбор, надлежащее хранение и недопущение уничтожения и порчи отходов, для утилизации которых в Украине существует соответствующая технология, которая отвечает требо­ваниям экологической безопасности; принимать участие в строи­тельстве объектов обращения с отходами; не допускать смешивания отходов; не допускать хранение и удаление отходов в несанкциони­рованных местах или объектах; осуществлять контроль за состоя­нием мест или объектов размещения собственных отходов.

За размещение отходов с субъектов предпринимательской дея­тельности взимается плата. Законодательством предусматривается стимулирование субъектов хозяйственной деятельности, которые внедряют технологии, направленные на уменьшения объемов об­разования отходов, утилизируют отходы в процессе производства продукции, осуществляют их сбор и заготовку, а также организуют производство оборудования для утилизации отходов, берут паевое участие в финансировании мероприятий по утилизации отходов и уменьшения объемов их образования. Стимулирование таких субъ­ектов осуществляется путем предоставления льгот при налогообло­жении прибыли от реализации продукции, изготовленной с исполь­зованием отходов, выделения дотаций с Государственного бюджета Украины и иных бюджетов для перевозки отходов, осуществления приоритетного государственного кредитования.

Государственный контроль и надзор в области обращения с от­ходами осуществляет Министерство охраны окружающей природ­ной среды, а также иные специально уполномоченные органы ис­полнительной власти в сфере обращения с отходами.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)