Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Одним із видів соціального страхування є загально­обов'язкове державне пенсійне страхування. Воно поклика­не акумулювати кошти для здійснення пенсійних виплат. 3-поміж інших видів соціального страхування цьому виду на­лежить визначальна роль у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

На сьогодні в Україні проводиться реформа системи пен­сійного страхування, що є складовою усієї пенсійної рефор­ми. Завданням реформи пенсійного страхування є створення умов для виплати пенсій у повному розмірі, а також зняття з відповідного страхового фонду виплат, які йому не прита­манні.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р.¹ систему пен­сійного страхування в Україні розподілено на три рівні.

Перший рівень отримав назву — солідарна система за­гальнообов'язкового державного пенсійного страхування². Вона базується на засадах солідарності і субсидування та здійснення виплати пенсій і надання соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду на умовах та в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Другий рівень — накопичувальна система загально­обов'язкового державного пенсійного страхування³. В основу її побудови покладено принцип накопичення коштів застра­хованих осіб у спеціальному Накопичувальному фонді та здійснення фінансування витрат на оплату договорів страху­вання довічних пенсій і одноразових виплат на умовах та в порядку, передбачених законом.

Третій рівень — це система недержавного пенсійного стра­хування, що базується на засадах добровільної участі грома-

¹ Праця і зарплата. —"2003. — № 32.

¹ Далі — солідарна система.

³ Далі — обов'язкова накопичувальна система.

8.2.1. Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

дян, роботодавців та їх об'єднань у формуванні пенсійних на­копичень з метою отримання громадянами пенсійних виплат на умовах та в порядку, передбачених законодавством про недержавне пенсійне забезпечення.

Відповідно до зазначеного розподілу пенсійне страхуван­ня в нашій державі існує у двох формах:

1) загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
(вона властива для солідарної і обов'язкової накопичуваль­
них систем);

2) недержавне добровільне накопичувальне пенсійне стра­
хування.

Громадяни України можуть бути учасниками пенсійного страхування одночасно усіх трьох рівнів та використовувати при цьому обидві форми пенсійного страхування.

Для певних категорій громадян законами України мо­жуть встановлюватися відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення. Це, зокрема, стосується тих осіб, які отримують пенсії у системі державного пенсійного забез­печення за рахунок коштів бюджетів різних рівнів.

Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за відповідними принципами, визначеними у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсій­не страхування». Ними є:

— законодавче визначення умов і порядку здійснення за­гальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

— обов'язковість страхування осіб, які працюють на умо­вах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечу­ють себе роботою самостійно, фізичних осіб — суб'єктів під­приємницької діяльності;

— право на добровільну участь у системі загальнообов'яз­кового державного пенсійного страхування осіб, які відпо­відно до цього Закону не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню;

Розділ 8. Організаційно-правові форми соціального забезпечення в Україні

—- заінтересованість кожної працездатної особи у власно­му матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію;

— рівноправність застрахованих осіб щодо отримання
пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування;

— диференціація розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу);

— солідарність та субсидування в солідарній системі;

— фінансування видатків на виплату пенсій, надання со­ціальних послуг за рахунок страхових внесків, бюджетних коштів і коштів цільових фондів;

— спрямування частини страхових внесків до Накопичу­вального фонду для здійснення оплати договорів страхуван­ня довічної пенсії і одноразової виплати залежно від розмірів-накопичень застрахованої особи з урахуванням інвестицій­ного доходу;

— державні гарантії реалізації застрахованими особами, своїх прав, передбачених цим Законом;

— організація управління Пенсійним фондом на основі па­ритетності представників від застрахованих осіб, робото­давців та держави і на засадах гласності, прозорості та доступності його діяльності;

— обов'язковість фінансування за рахунок коштів Пенсій­ного фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій та надан­ням соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Зако­ном;

— цільове та ефективне використання коштів загально­обов'язкового державного пенсійного страхування;

— відповідальність суб'єктів системи загальнообов'язко­вого державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне вико­нання покладених на них обов'язків.

Основними суб'єктами солідарної системи пенсійного страхування закон називає: застрахованих осіб (а в окремих випадках — членів їхніх сімей та інших осіб), страхуваль-

______________ 8.2.1. Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

ників, Пенсійний фонд, уповноважений банк, а також під­приємства, установи, організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій (далі — організації).

Застрахованими особами у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є ті, що обов'язково під­лягають пенсійному страхуванню, та особи, які беруть у ньо­му добровільну участь.

До застрахованих осіб, які підлягають пенсійному страху­ванню, належать:

1) громадяни України, іноземці (якщо інше не встановле­но міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянст­ва, які працюють на підприємствах, в установах, організа­ціях, створених відповідно до законодавства України, неза­лежно від форми власності, виду діяльності;

2) члени колективних та орендних підприємств, сільсько­господарських кооперативів та фермерських господарств, у тому числі тих, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільсько­господарський податок, придбали спеціальний торговий па­тент);

3) фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільсько­господарський податок, придбали спеціальний торговий па­тент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

До членів сімей фізичних осіб — суб'єктів підприємниць­
кої діяльності, які беруть участь у провадженні ними під­
приємницької діяльності, належать: дружина (чоловік),
батьки, діти та інші утриманці, які досягли 15 років, не пере­
бувають у трудових або цивільно-правових відносинах з
такою фізичною особою — суб'єктом підприємницької діяль­
ності, але разом з ним здійснюють підприємницьку діяль­
ність і одержують частину доходу від заняття цією діяль­
ністю; ,.

Розділ 8. Організаційно-правові форми соціального забезпечення в Україні

4) особи, які забезпечують себе роботою самостійно: зай­маються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності;

5) громадяни України, які працюють у розташованих за межами України дипломатичних представництвах, кон­сульських установах України, філіях, представництвах (як­що інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України);

6) громадяни України та особи без громадянства, які пра­цюють в іноземних дипломатичних представництвах та кон­сульських установах іноземних держав, філіях, представ­ництвах та організаціях, розташованих на території України (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України);

7) особи, обрані на виборні посади до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань грома­дян, профспілок, політичних партій, які одержують заро­бітну плату (винагороду) за роботу на виборній посаді;

8) особи, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, Службі безпеки України, інших утворених відповідно до законів України військових форму­ваннях, а також в органах Міністерства внутрішніх справ України;

9) працівники воєнізованих формувань, особи началь­ницького і рядового складу фельд'єгерської служби спе­ціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань зв'язку та інформатизації, гірничорятуваль­них частин незалежно від підпорядкування, а також особо­вий склад аварійно-рятувальної служби, створеної відповід-. но до законодавства на постійній основі;

10) особи, які проходять альтернативну (невійськову)
службу;

11) особи, які отримують щомісячні страхові виплати від­
повідно до Закону України «Про загальнообов'язкове дер­
жавне соціальне страхування від нещасного випадку на ви-

_______________ 8.2.1. Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

робництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», крім осіб, які одержують виплати у зв'язку зі смертю годувальника, та непрацюючих осіб, які одержують пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання;

12) особи, які проходять професійну підготовку, пере­
підготовку або підвищення кваліфікації з відривом від ви­
робництва за направленням підприємств, установ, органі­
зацій (без збереження заробітної плати та з отриманням сти­
пендії відповідно до законодавства);

13) особи, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

14) один з непрацюючих працездатних батьків, усинови­телів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють до­гляд за дитиною-інвалідом, а також непрацюючі працездат­ні особи, які здійснюють догляд за інвалідом І групи або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомо­гу або компенсацію відповідно до законодавства;

15) особи, які отримують допомогу по тимчасовій непра­цездатності.

Закон також визначає осіб, які можуть брати добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсій­ного страхування. Це передусім особи, які досягли 16-річно-го віку і не належать до тих осіб, які підлягають загально­обов'язковому державному пенсійному страхуванню. Вони можуть обирати солідарну чи накопичувальну систему пен­сійного страхування або брати участь одночасно в обох сис­темах.

Добровільна участь у загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванні передбачає укладення договору про таку участь із Пенсійним фондом на термін не менше одного року. Договором про добровільну участь може бути передба­чена одноразова сплата застрахованою особою страхових внесків за попередні періоди. При цьому сума сплачених

Поиск по сайту: