Розділ 2. Принципи права соціального забезпечення. Соціальні стандарти, що виражають найвищий рівень за­хисту громадян, дістали своє закріплення у Загальній декла­рації прав людини

Соціальні стандарти, що виражають найвищий рівень за­хисту громадян, дістали своє закріплення у Загальній декла­рації прав людини, яка була затверджена і проголошена ООН 10 грудня 1948 р. Пізніше їх було відображено у двох між­народних пактах: «Про економічні, соціальні і культурні права» та «Про громадянські і політичні права» (1966). Чи­мало таких стандартів є і в інших міжнародних докумен­тах — конвенціях, деклараціях, рекомендаціях.

Вважається, що міжнародно-правові акти, котрі містять стандарти соціальних та економічних прав, поділяються на всесвітні (універсальні) й регіональні, зокрема європейські. При цьому остання група актів має особливе значення для України з огляду на обраний нею курс на європейську інтег­рацію. Тому у національному законодавстві дуже важливим є врахування стандартів, встановлених міжнародними уста­новами, що мають всесвітнє значення, — ООН та МОП¹.

Науковці відзначають три варіанти впливу міжнародних норм на національну систему права: 1) пряме застосування міжнародних актів після їх ратифікації; 2) включення ос­новних положень міжнародних актів у тексти національних законів; 3) реалізація положень ратифікованих або нерати-фікованих актів за допомогою внутрішнього законодавства².

Тим не менше, всі ці варіанти спрямовані на забезпечення так званої адаптації вітчизняного законодавства до норм, які ухвалені ООН, МОП, та директив і регламентів, прийнятих ЄС. Адаптація (з англ. айаріаїіоп — пристосовування, пере­роблення) саме і передбачає діяльність держави щодо приве­дення законодавства України у відповідність до міжнарод­них стандартів.

Разом з тим, право — це не лише результат діяльності дер­жавної влади, а й основа її власної побудови та функціону­вання. Тому, спрямовуючи свою законодавчу діяльність на

' Болотіна Н. Б. Міжнародні стандарти соціальних прав та напрямки їх упро­вадження в юридичну практику України / Захист соціальних та економічних прав людини: Матеріали конференції. — К.: КЮІ МВС України, 2004. — С. 9.

^а Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. — М.: Книжний мир, 1999. — С. 204.

2 .2. Загальна характеристика принцип і в права соціального забезп ечення

апбезпечення відповідності соціального захисту в нашій країні міжнародним стандартам, держава повинна передусім Керуватися загальними принципами, які визначають ос­новні напрями правової політики у цій сфері. І тут принцип відповідності соціального забезпечення міжнародним стан­дартам соціального захисту відіграє неабияку роль. Адже йдеться не про звичайне пристосування (адаптацію) нашого законодавства до міжнародних актів, а про створення на ос­нові засадничих положень міжнародних стандартів норм вітчизняного права. Такий підхід до побудови галузевих норм, які забезпечують соціальний захист громадян у нашій країні, гарантує, що за своєю сутністю та змістом вони відпо­відатимуть об'єктивним закономірностям існування й роз­витку людини та суспільства.

Чимало міжнародних стандартів соціального захисту, які містяться у згадуваних вже актах (Загальній декларації прав людини, Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права, Європейській соціальній хартії та інших документах), знайшли своє відображення у Конституції Ук­раїни й законах, прийнятих Верховною Радою України для врегулювання відносин соціального забезпечення у нашій країні. Найвищий рівень соціального захисту громадян, які зазнають впливу соціальних ризиків, стали єдино прийнят­ними орієнтирами для вітчизняного законодавства при ухва­ленні нормативних актів у цій сфері. Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні га­рантії» визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямова­них на реалізацію закріплених Конституцією й законами Ук­раїни основних соціальних гарантій. Цей закон фактично акумулював у собі більшість тих міжнародних стандартів, які й стали визначальними для правового регулювання соціально-забезпечувальних відносин у державі. Реалізація їх у правотворчій та правозастосувальній діяльності означа­тиме досягнення відповідності права соціального забезпечен­ня міжнародним стандартам соціального захисту.

Розділ 2. Принципи права соціального забезпечення

Запитання для самоконтролю

1. Дайте визначення принципів права соціального забезпечення.

2. Які саме принципи визначають сутність та закономірності роз-

витку права соціального забезпечення?

3. Чи можуть міжнародні стандарти соціального захисту бути вод-

ночас принципами права соціального забезпечення?

4. Соціальне страхування — це суспільні відносини чи принцип

права соціального забезпечення?

5. Яке значення мають соціальні ризики для визначення прин-

ципів права соціального забезпечення?

Література

1. Болотіна Н. Б. Право соціального захисту: становлення і розви-

ток в Україні. — К.: Знання, 2005. — 381 с.

2. Гарасимів Т. 3. Принципи права соціального забезпечення Украї-

ни. — Дрогобич: Видав, фірма «Відродження», 2002. — 128 с.

3. ЗахаровМ. Л., Тучкова 9. Г. Право социального обеспечения Рос-

сии: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Изд-во БЕК, 2002. — 560 с.

4. Статків Б. Принципи права соціального забезпечення // Право

України. — 2002. — № 4. — С. 86-88.

Розділ З

Джерела (форми) права

соціального забезпечення

Поиск по сайту: