Кримінологічна діяльність прокурора на стадії досудового слідства

У діяльності щодо виявлення причин та умов злочинів важлива роль належить прокурорському нагляду за дотриманням законодавства учасниками досудового слідства. Предметом нагляду в рамках розглянутого напрямку прокурорської діяльності є дотримання вимог ст.ст. 23, 23-1 й інших норм КПК України, що регламентують діяльність органа дізнання і слідства щодо виявлення та усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів.

Завданням прокурорського нагляду щодо цього напрямку є сприяння органу дізнання і слідства у підвищенні ефективності їх роботи з виконання й усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочинів. Це означає, що кримінологічний нагляд прокурора на стадії досудового слідства повинен забезпечити глибоке та всебічне дослідження причин і умов скоєного злочину стосовно кожної кримінальної справи, розробку дійових заходів до їх усунення.

Органи прокуратури здійснюють також нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність. Одним з найважливіших напрямків оперативно-розшукової діяльності є оперативно-розшукова профілактика. Даним поняттям охоплюється процес здійснення оперативно-розшукових і профілактичних заходів щодо осіб, схильних до вчинення злочинів, конкретних груп осіб, оточуючого середовища, конфліктних ситуацій, причин та умов злочинів.

Зміст кримінологічної діяльності прокурора на стадії досудового слідства утворює дії прокурора, пов'язані з реалізацією його повноважень, передбачених ст.ст. 227, 228 КПК України: участь прокурора у виконанні слідчих дій, спрямованих на виявлення та усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину; надання вказівок слідчому чи органу дізнання про виконання слідчих дій, спрямованих виявлення й усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину; повернення кримінальної справи слідчому або органу дізнання для проведення додаткового розслідування або дізнання у зв’язку з невиявленням причин та умов, що сприяли вчиненню злочину; відкликання не достатньо необґрунтованого подання слідчого або органу дізнання.

Участь прокурора у проведенні слідчих дій, спрямованих на виявлення та усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів, може знаходити вираз як у формі присутності прокурора при провадженні окремих процесуальних дій слідчим або органом дізнання, так і у провадженнітаких дій самим прокурором.

Відповідно до ст. 32 Закону України „Поро прокуратуру”, вказівки прокурора, які даються відповідно до кримінально-процесуального законодавства є обов’язковими для органів дізнання та досудового слідства. Як правило, вони надаються в письмовій формі, що забезпечує можливість перевірки їх виконання.

Важливе значення у роботі прокурора стосовно здійснення кримінологічного нагляду на стадіях досудового слідства є своєчасність надання вказівок. Несвоєчасність надання вказівок ускладнює їх виконання.

Дієвим засобом нагляду за виконанням вимог закону про виявлення і усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочинів, є відкликання подання, повернення кримінальної справи слідчому для додаткового розслідування у випадках коли: коли при надходженні до нього від слідчого або органа дізнання справі причини і умови, що сприяли вчиненню злочину, не з'ясовувалися, або у справі відсутнє подання; викладені в ньому висновки не підтверджуються матеріалами слідства; пропозиції слідчого стосовно усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину, суперечать закону.

Відкликане подання слідчого або органа дізнання може бути подане самим прокурором, якщо воно було зроблено у зв'язку з тим, що викладені в ньому рекомендації слідчого або органа дізнання суперечать закону. У випадку, коли подання відкликається у зв'язку з тим, що висновки слідчого або органа дізнання про причини вчиненого злочину не засновані на матеріалах справи, кримінальна справа повинна бути повернута на додаткове розслідування з письмовою вказівкою прокурора.

Виконання вимог подання є обов’язковим для посадових осіб установ, організацій та підприємств. Не пізніше як у місячний строк по поданню має бути вжито необхідних заходів і про результати повідомлено особу, яка надіслала подання. У разі залишення посадовою особою подання без розгляду, орган дізнання, слідчий чи прокурор зобов’язані вжити заходів, передбачених статтями 254-257 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Поиск по сайту: