РЕГИОНЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

На протяжении всей истории миграции рабочей силы менялись ее причины и формы, масштабы и направления. Точками притяже­ния мигрантов из других стран являются США и Канада, Западная Европа, Ближний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион и др.

Массовая иммиграция в США была всегда велика. Богатства этой страны привлекали и привлекают население многих стран мира. Общеизвестно, что трудовые ресурсы США исторически сложились за счет иммигрантов. Размеры ежегодного притока мигрантов зави­сели от экономических условий в США, стимулирующих миграцию из Европы и других регионов. В XIX в. особым пиком миграционной волны характеризуются 40-е и 80-е гг.

Послевоенная миграция в США состояла из двух этапов. Первый этап ознаменовался мощной европейской миграцией, прерванной второй мировой войной. За это время из Западной Европы в США выехало более 6,6 млн чел. Второй (начиная с 1965 г.) связан с приня­тием закона, создающего более благоприятный режим для мигрантов из Азии и Латинской Америки. Это, безусловно, способствовало уве­личению ежегодного притока иностранцев в страну. Каждый год в США приезжает больше мигрантов, чем во все развитые страны ми­ра, вместе взятые. Ежегодная квота в 1990 г. составляла 540 тыс. чел. Согласно решению Конгресса США в 1991 г. количество иммигран­тов могло бы достичь 775 тыс. Сегодня в страну легально иммигриру­ет 740 тыс. чел. в год.

Дешевую рабочую силу США импортируют из стран Латинской Америки. Высококвалифицированные кадры иммигрируют в США почти из всех стран мира. Предпочтение отдается инженерам, менед­жерам, ученым в области фундаментальной науки.

Послевоенную миграцию по качественному составу в США мож­но подразделить на три потока:

высококвалифицированные рабочие, специалисты, ученые и члены их семей;

беженцы, напуганные политическими режимами в своих странах; рабочие из Мексики и стран Карибского бассейна, привлекаемые более высокой заработной платой в США.

Этапы развития иммиграции в Канаду в принципе такие же, как и в США. Основная волна иммигрантов пришлась на первые 10 — 15 лет XX в. В то же время для Канады также характерен весьма высо­кий уровень эмиграции, однако опасность утечки национального на­учного потенциала невелика.

В середине 90-х гг. приток иммигрантов в Западную Европу был на уровне 180 тыс. чел. Наиболее развитые западноевропейские стра­ны привлекают рабочую силу из менее развитых стран этого региона. Странами, принимающими основную массу иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Швейцария. В последнее вре­мя в ФРГ в числе работающих иностранцы составляют около 8 %, во Франции — 7, в Швейцарии и Люксембурге — до 30 %. В основном это представители рабочей силы из Италии, Турции и Югославии.

На западноевропейском рынке труда наблюдается тенденция из­менения в структуре занятости иностранной рабочей силы. Так, за период с 1983 по 1995 г. занятость иностранцев в промышленности сократилась с 45 до 36 %, в строительстве — с 35 до 26 %. В то же время в 1985 — 1999 гг. возрастает их доля среди работающих в сфере ус­луг — с 20 до 37,5, в торговле недвижимостью — на 15, в финансовых учреждениях — до 62 %.

Ускоренный экономический рост в странах Европейского союза способствует созданию новых рабочих мест. По прогнозам Немецко­го федерального института занятости, около 40 % всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из них 25 % — в промышленности, 50 % — в оптовой и розничной торговле, транспор­те и строительстве. Следует ожидать, что это снимет напряжение на рынке труда в Западной Европе.

Если первоначально центрами притяжения мигрантов из других стран были в основном индустриальные государства Западной Евро­пы, то начиная с 70-х гг. стал формироваться мировой рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. К началу 90-х гг. иностранная рабочая сила здесь более чем в 2 раза превышала численность местного рабочего населения. В Объединенных Араб­ских Эмиратах, к примеру, удельный вес иностранцев в общей чис­ленности рабочих составляет около 97 %, в Кувейте — 86,5, в Саудов­ской Аравии — почти 40, в Омане — около 34 %. Без международной трудовой миграции было бы невозможно освоение богатых место­рождений нефти, расположенных на территории этих стран, соб­ственные трудовые ресурсы которых не в состоянии обеспечить этот процесс.

Главными экспортерами рабочей силы на Ближний Восток явля­ются соседние арабские страны, а также Индия, Пакистан, Бангла­деш, Филиппины и Южная Корея.

Особенность этого рынка труда в том, что некоторые страны араб­ского мира являются одновременно ^экспортерами, и импортерами рабочей силы. Например, Иордания, Йемен, Ирак, будучи экспорте­рами низкоквалифицированных рабочих, в то же время нуждаются и импортируют высококвалифицированные рабочие кадры.

Классической страной иммиграции Азиатско-Тихоокеанского региона является Австралия. Начало массовому въезду в страну по­ложила "золотая лихорадка". С этого времени динамика миграцион­ных потоков в Австралию имеет устойчивую тенденцию к увеличе­нию. Если в 1851 г. сюда иммигрировало 438 чел., то уже в 1858 г. их численность составляла около 1 млн, а в 1959 — 10 млн чел.

В 50 — 60-е гг. иммиграционная политика Австралии была при­звана привлекать иммигрантов из Восточной и Центральной Евро­пы, особенно из Италии, Греции и Югославии. Сегодня основными экспортерами рабочей силы в Австралию стали страны Азии — Гон­конг, Филиппины, Малайзия. В середине 70-х гг. численность при­бывших из Восточной Азии увеличилась более чем на 30 % по сравне­нию с 60-ми гг. Количество иммигрантов из Восточной и Централь­ной Европы за данный период сократилось более чем на 25 %. В нача­ле 90-х гг. Австралия проводит миграционную политику, стимулиру­ющую развитие бизнеса, поэтому в первую очередь привлекаются иностранцы, осуществляющие инвестиции в экономику этой страны. Именно с этого десятилетия иммиграционная волна в Австралию за­метно уменьшилась. Более того, для страны характерна и эмиграция: ежегодно ее покидают 20 — 30 тыс. жителей.

Совершенно противоположный процесс наблюдается в Японии. Еще в начале XX в. страна отличалась усиленной эмиграцией. Одна­ко бурный подъем экономики поставил ее в ряд принимающих стран. Начиная с 90-х гг. в Японию ежегодно въезжают около 400 тыс. инос­транных рабочих.

Трудовая миграция в Азиатско -Тихоокеанском регионе выступает в трех формах: первая — регулируемая (характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга), вторая — скрытая, или нелегальная (ти­пична для Восточной и Западной Малайзии, Гонконга, Японии, Пакис­тана и Тайваня), третья — миграция рабочей силы высокой квалифика­ции, сопровождающаяся прямыми иностранными инвестициями со стороны Японии, Сингапура, Гонконга, Австралии. Эта миграция по­лучила название "транзитной профессиональной миграции".

Центрами притяжения рабочих в Центральной Латинской Аме­рике являются в основном Аргентина и Венесуэла. Наиболее рас­пространенной формой миграции здесь стала сельская миграция. Бо­лее продолжительная по времени, она характерна для промышлен­ных работников и работников сферы услуг. Принимающие страны проявляют интерес к специалистам в области химии, инженерам и нефтяникам. В этой связи миграционная политика латиноамерикан­ских стран нацелена на мигрантов из Западной и Восточной Европы. Однако подавляющее большинство в миграционных потоках этого региона составляют сами латиноамериканцы.

Центром притяжения рабочей силы в Южно-Африканском реги­оне является ЮАР. Число иммигрирующих составляет примерно от 17 до 50 тыс., а эмигрантов — от 6 до 25 тыс. чел. Согласно статисти­ческим данным, только за 1977 — 1978 гг. численность эмигрантов была выше численности иммигрантов. За все остальное время ЮАР имела положительное миграционное сальдо.

Характерной особенностью этого региона является наличие большой нелегальной миграции, источник которой — Мозамбик.

Новым регионом мировой миграции рабочей силы стали сегодня страны СНГ. Причины и факторы, характеризующие внутреннюю и внешнюю миграцию в странах СНГ, существенно отличаются от та­ковых в рамках мирового хозяйства. Так, первая миграционная волна (с 1917 по 1938 г.) носила антибольшевистский эмиграционный ха­рактер; вторая (с 1939 по1952 г.) связана с территориальными изме­нениями в СССР, депортацией населения с оккупированных терри­торий и перемещениями военнопленных; третья (70 — 80-е гг.) носи­ла и этнический, и политический характер. Она проявилась в оттоке видных ученых, писателей, артистов, составляющих культурный по­тенциал бывшего Союза.

В последнее десятилетие миграция приобрела и экономический характер. Она обусловлена внутренними проблемами, возникающи­ми в процессе перехода к рыночной экономике. Одним из экономи­ческих факторов, стимулирующих миграцию, является безработица. В странах СНГ она порождена сокращением производства во многих отраслях народного хозяйства, упадком культуры, образования.

Важным фактором, объясняющим "миграционное настроение", является заработная плата, средний уровень которой не обеспечива­ет нормального существования. Действие данного фактора закрепля­ется инфляцией, принявшей характер хронической и неуклонно сни­жающей жизненный уровень населения СНГ.

Миграционное действие экономических факторов дополняют правовая и социальная незащищенность, политическая нестабиль­ность и криминализация общества. На передний план в полную силу выступают национальные проблемы.

Миграционные процессы в России. Начиная с 80-х гг. наблюда­лось стабильное превышение численности иммигрантов над эмигран­тами в пределах 100 — 200 тыс. чел. В1991 г. было почти нулевое мигра­ционное сальдо, но с 1992 г. опять наметилась тенденция иммиграции в Россию. В1992 г. ее превышение составило 176 тыс., в 1994 г. — 810 тыс. чел. В 1994 г. в структуре иммиграционного потока преобладала доля прибывших (96,2 %) из бывших союзных республик. Россия столкну­лась с проблемой реэмиграции преимущественно из стран ближнего за­рубежья, где преобладало русское население. За пределами России в 1993 г. проживало более 17 % русских, в том числе только в Украине 11,4 млн чел., или 22 %. В республиках Средней Азии и Казахстана про­живает еще 10 млн русских, около 3 млн в странах Прибалтики и Мол­довы. Националистические настроения в упомянутых государствах приводят к оттоку русскоязычного населения из этих районов. По офи­циальным данным, в 1994 г. число зарегистрированных беженцев и вы- нужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья превысило 600 тыс. чел. В докладе о тенденциях миграции в Европе, подготовленном Институтом ООН, численность славянского населения в неславян­ских странах бывшего СССР к 2016 г. уменьшится на 15 — 30 %.

Помимо проблемы иммиграции из стран ближнего зарубежья в России существует проблема беженцев и нелегальных мигрантов из развивающихся стран Азии и Африки, принявшая весьма внуши­тельные размеры.

На фоне возросших иммиграционных процессов эмиграция в России имеет тенденцию к сокращению. По сравнению с 1988 г. — годом эмиграционного пика, по данным на 1994 г. число эмигриро­вавших из России уменьшилось более чем в 2 раза. В структуре эмиг­рационного потока доля выбывших в страны дальнего зарубежья го­раздо больше, чем в бывшие союзные республики, причем наблюда­ется тенденция ее увеличения. Как свидетельствует статистика, за 1980 — 1986 гг. эта доля составляла всего лишь 3,9 %, за 1987 — 1990 гг. — 24,2, за 1991 — 1993 гг. — 52,7 %. Правда, в 1994 г. этот показатель стал на уровне 32,7 %. Данный год стал годом стабилизации эмигра­ции россиян в страны дальнего зарубежья.

В первой половине 90-х гг. шел интенсивный процесс эмиграции в бывшие союзные республики. За период 1990 — 1994 гг. из России уехали около 50 % зарегистрированной в 1989 г. численности украин­цев, почти основная масса проживающих казахов и узбеков, более по­ловины азербайджанцев, около 30 % белорусов. Отток в основном произошел из относительно неблагоприятных районов — Дальневос­точного, Северного и Северо-Восточного.

Миграционное движение в Республике Беларусь. В 1986 — 1990 гг. произошел "всплеск" миграции в Беларуси. Миграционные потоки активизировали такие причины, как опасность потери гражданства той страны, на территории которой намеревались жить постоянно; военные конфликты; дискомфорт в результате разрыва родственных связей.

Максимальный миграционный прирост населения республики наблюдался в 1989, 1992, 1993 гг., максимальный отток — в 1986 и 1990 гг. Наибольшего "пика" эмиграция достигла в 1990 г. Это обус­ловлено нестабильностью политического, социального, экономичес­кого и экологического состояния республики. Основная масса вы­бывших пришлась на государства СНГ, Латвию, Литву и Эстонию, причем более 68 % из общей численности эмигрировали в Россию. Общее представление об эмиграционных потоках дает табл. 30.1.

•Таблица составлена по данным Министерства статистики и анализа.

Наряду с эмиграцией широкие масштабы приобрела иммиграция в республику. Так, за период 1990 — 1993 гг. в нее прибыло 572 291 чел., в том числе из России — 295 530 чел., из Украины — 80 505, из Латвии — 26 623, из Литвы — 20 449 чел. Наибольший иммиграцион­ный поток зарегистрирован в 1992 г.

В целом миграционный оборот республики со странами ближне­го зарубежья практически постоянно снижается (таол. 30.2).

Волна эмиграции распространилась и на дальнее зарубежье. Геог­рафия ее определена в основном такими странами, как США, Изра­иль, Германия, Австралия, Польша, Канада (табл.30.3).

•Таблица составлена по данным МВД Республики Беларусь.

Приток иностранной рабочей силы в Республику Беларусь свя­зан с ростом совместных предприятий и совместными программами развития. По данным Государственной миграционной службы Рес­публики Беларусь, уже сейчас в народном хозяйстве страны работает 14,5 тыс. иностранных граждан по профессиям и специальностям, в избытке имеющимся на национальном рынке труда. С развитием ры­ночных отношений масштабы международной трудовой миграции в республике будут увеличиваться. Беларусь, как и многие государ­ства, будет вливаться в международный рынок труда, максимально используя для себя экономические и социальные выгоды этой фор­мы международных экономических отношений.

Поиск по сайту: