МЕХАНИЗМ МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

17.1. СУЩНОСТЬ МЕХАНИЗМА МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Хозяйственные отношения фирмы представляют собой совокуп­ность экономических и правовых норм поведения каждого хозяй­ствующего субъекта в микроэкономической системе. Другими слова­ми, это правила экономического поведения фирмы на рынке и орга­низация хозяйственных отношений между другими субъектами и внутри самой фирмы. Такое поведение определяется механизмом микроэкономического регулирования, который представляет собой совокупность форм организации производства, принципов распреде­ления созданного продукта, правовых и хозяйственных методов уп­равления. Он содержит в сеое организационные, экономические и правовые нормы, регулирующие трудовые, имущественные и соци­ально-экономические отношения, складывающиеся как внутри фир­мы, так и с другими фирмами, государством и трудовым коллекти­вом.

Формы и методы зависят от экономической системы страны, в ко­торой фирмы функционируют, т.е. к ним могут быть использованы принципы принуждения или экономического убеждения. Исходя из этого формы организации хозяйственных отношений могут быть централизованными или децентрализованными (рис. 17.1).

Р и с. 17.1. Централизованные (а) и децентрализованные (б) методы регулирования

В первом случае механизм микроэкономического регулирования является централизованным с административными методами регули­рования, во втором — с децентрализованными. В реальной жизни меха­низм микроэкономического регулирования включает как администра­тивные, так и рыночные методы, т.е., с одной стороны, существует сво­бода предпринимательства, с другой — ограничения государства.

В связи с этим механизм микроэкономического регулирования включает методы прямого и косвенного воздействия государства на микроэкономические процессы и внутрихозяйственную стратегию фирмы.

В рыночной системе рынок регулирует деятельность фирм, а госу­дарство — функционирование рынка с учетом своих собственных эко­номических законов. Это означает минимум вмешательства государства в деятельность фирм, т.е. государство выполняет функцию целеполага- ния и вмешивается в случае значительных отклонений экономической деятельности фирм от намеченных целей. Государство осуществляет вмешательство через механизм государственного регулирования, кото­рый должен отвечать не только его интересам, но и интересам фирм.

Структура механизма государственного регулирования опреде­ляется тремя уровнями хозяйственных отношений:

1) микроуровнем (низший) — отношения получают выражение в механизме внутрифирменного регулирования между работниками и структурными подразделениями, с одной стороны, и государством — с другой. На эти взаимоотношения влияют хозяйственные связи фирмы с другими фирмами по поводу приобретения сырья, материа­лов, основных средств производства или реализации произведенной продукции. Определяющим фактором является сопоставление из­держек (затрат) и результатов хозяйственной деятельности, а при­нципом внутрифирменного регулирования — коммерческий расчет;

2) мезоуровнем (средний, переходный) — хозяйственные отно­шения, которые определяются внутри- и межотраслевой коопераци­ей труда. Основным способом их регулирования являются долгос­рочные контракты и хозяйственные договора.

На мезоуровне оформились два типа хозяйственных связей:

на основе внутри- и межотраслевой кооперации, которые склады­ваются в рамках региона. Для таких связей характерна жесткая тех­нологическая и экономическая зависимость фирмы от партнеров по кооперации. Это проявляется в четком ритме поставок сырья и про­дукции фирм друг другу;

в рамках одной отрасли, монополии, корпорации, ассоциации и т.д. Регулирование связей осуществляется с помощью определенно­го сочетания рыночных и административных методов, направленных на развитие экономической самостоятельности и ответственности фирм за выполнение своих обязательств;

3) макроуровнем (высший уровень). На этом уровне формируют­ся хозяйственные отношения между фирмой и государством. Они ре­гулируются с помощью системы инструментов прямого и косвенного воздействия государства на условия хозяйствования фирмы и его ре­зультаты.

Таким образом, через механизм микроэкономического регули­рования не только осуществляется регулирование экономических отношений между государством и фирмами и внутри их, но и реали­зуется цель общественного производства (удовлетворение потреб­ностей населения, рост благосостояния людей и т.д.). Однако эта цель реализуется через достижение тех целей, которые ставят перед собой отдельные фирмы, а их целями являются максимизация при­были, улучшение качества и ассортимента продукции и т.д. Следова­тельно, основной функцией механизма микроэкономического регу­лирования является обеспечение экономических условий для дости­жения этих целей.

17.2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ И СТРАТЕГИЯ ФИРМЫ

В экономическом поведении фирмы следует различать текущую и долгосрочную экономическую политику.

Текущей политике присуща малая свобода выбора, ибо фирма ог­раничена заключенными ранее контрактами и другими обязательс­твами и принятыми решениями об инвестициях, инновациях и т.д. Поскольку производственные возможности фирмы в текущем пери­оде фиксированы имеющимися мощностями, оборудованием и тех­нологией, принимаемые ею главные решения касаются сферы цено­вой политики, создания и поддержания запасов сырья и материалов для обеспечения непрерывности производственного процесса.

В долгосрочном периоде фирма может пересмотреть все стороны своей деятельности. Например, основное внимание она может уде­лить инновационной политике, принятию важных инвестиционных решений. Основу внутрифирменного регулирования в этом периоде составляет стратегия фирмы, т.е. разработка и принятие долгосроч­ных мер, направленных на:

1) обеспечение устойчивости доходов;

2) создание условий для эффективного функционирования фир­мы.

Таким образом, стратегия предприятия включает в себя все хо­зяйственно-экономические, административные, правовые и нрав- ственно-психологические рычаги.

Понятие "стратегия" фирмы как экономическая категория долгое время означало управление ресурсами (рабочей силой, капиталом, материальными затратами и т.д.). Идеолог стратегии Р. Паттерсон установил, что при каждом удвоении объема производства затраты на единицу продукции снижаются на 20 %. На этой основе была вве­дена кривая опыта, использовавшаяся в основном в сфере матери­ального производства (рис. 17.2). Она относится к разряду класси­ческих потому, что воплощает суть экономической идеологии в мас­штабах производства, которая в течение долгого времени играла ве­дущую роль при разработке стратегий.

Кривая показывает корреляци­онную зависимость, свойственную физическим производственным про­цессам, которая до сих пор домини­рует в концепциях деловой страте­гии и влияет на теорию раздела рын­ка. Согласно теории особое значение придается увеличению доли фирмы на рынке, что позволяет наращивать объемы производства и двигаться вниз по кривой в направлении сни­жения производственных затрат. Именно так можно добиться более высокого уровня доходов и нормы прибыли и, следовательно, более вы­сокой конкурентоспособности.

Кроме того, существует предположение, что расширение про­изводства с учетом накопленного опыта позволит неуклонно повы­шать эффективность производства. Здесь имеется в виду эффект постоянного обучения, который дополняет возможности, связанные со специализацией производства и распределением затрат капитала на большее число единиц продукции.

Кривая опыта в свою очередь породила ряд моделей, основанных на крупносерийном производстве и снижении издержек производ­ства на единицу продукции. Одна из них — матрица Бостонской кон­сультативной группы (БКГ). Чтобы воспользоваться матрицей, нуж­но на одной оси зафиксировать темпы роста рынка данной фирмы, а на другой — ее долю на этом рынке.

Большинство специалистов считают, что в подобных ситуациях абсолютный показатель доли рынка имеет второстепенное значение, и предпочитают использовать в качестве точки отсчета долю рынка двух или четырех самых крупных конкурентов. Таким образом, на практике применяется показатель относительности доли рынка.

Реальная полезность матрицы БКГ заключается в том, что ее при­менение позволяет сопоставлять позиции различных фирм в составе одного портфеля. С ее помощью можно выявить лидеров рынка и ус­тановить степень сбалансированности между фирмами в разрезе че­тырех квадратов матрицы. Теоретически фирмы, функционирующие в быстроразвивающихся отраслях, для расширения своих мощнос­тей нуждаются в постоянном притоке капитала. Фирмы, функцио­нирующие в медленно развивающихся отраслях, наоборот, должны иметь избыток денежных средств.

Эта матрица применялась в основном для оценки потребностей в финансировании диверсифицированных корпораций. Она не пред­назначалась для выявления критериев успеха фирмы или конкурен­тной ситуации в различных отраслях, но ее использование помогло руководству диверсифицированных групп управлять этими слож­ными объединениями.

Таким образом, идея, заложенная в БКГ, состояла в том, что завое­вание большей доли рынка позволяет рационализировать производ­ство на основе крупносерийного выпуска продукции и тем самым дос­тичь снижения затрат на единицу продукции, что в свою очередь ведет к повышению конкурентоспособности и рентабельности производства.

Это вполне отражало ситуацию, преобладавшую до середины 70-х гг., когда давление конкуренции было меньше, чем в настоящее время. Главные проблемы организационной деятельности во время и после второй мировой войны были связаны с управлением больши­ми массами людей, капитала и материалов. Были усовершенствова­ны системы материально-технического обеспечения. Проблемы оп­тимизации, т.е. поиска наиболее эффективных путей выполнения ка- ких-либо работ или размещения каких-либо объектов, успешно ре­шались с помощью методов исследования операций.

После второй мировой войны весь мир испытывал нехватку това­ров и высокий уровень спроса воспринимался как явление само со­бой разумеющееся. В такой экономической ситуации эффективное исследование управления ресурсами было главной проблемой и суть стратегии состояла в выборе вариантов увеличения объемов про­изводства фирмы.

Поэтому во многих диверсифицированных корпорациях, состоя­щих из фирм различных отраслей, задачи высшего руководства своди­лись главным образом к выбору хозяйственных объектов, в которые следовало вложить инвестиции, ибо в условиях избыточного спроса конкуренция на уровне отдельных фирм не имела большого значения.

Кроме перечисленных теоретических концепций существует эко­номическая концепция стратегии, базирующаяся на системе соответ­ствующих частных теорий и концепций (теории предельной полез­ности, производственной функции, предельных издержек, спроса и предложения и др.). Эти функции, взаимодействуя между собой, об­разуют теоретическую основу стратегии фирмы, в которой выделяют три ее основных вида: портфельную, деловую и функциональную.

Понятие "портфель" используется, как и в бизнесе, для опреде­ления функций стратегического управления. В данном случае оно включает объединение разнообразных групп хозяйственных подраз­делений, принадлежащих одному и тому же владельцу. В совокуп­ности они образуют то, что на юридическом языке называется груп­пой компаний (корпорация, концерн, конгломерат и т.д.).

Портфель может быть диверсифицированным, синергетическим и промежуточной формы и образовываться различными путями. Пер­вый путь — новая корпоративная миссия берет свое начало с какой-ни- будь вспомогательной функции, как это произошло, например, с фир­мой "Пуше", выросшей из посреднической торговой в объединение: Торговый дом "Пуше", «Пуше-Автосалон "Шкода"» и салон "Филипс".

Второй путь — взаимодействие потребителя и поставщика. Нап­ример, концерн "Белнефтегазпром" или авиакомпания, которая при­обрела ремонтную базу для обслуживания двигателей или вошла в гостиничный бизнес.

Третий путь возникновения портфелей — развитие смежного бизнеса, способствующего лучшему удовлетворению запросов пот­ребителей. Так, в консультационном бизнесе возник симбиоз разных хозяйственных объединений, каждому из которых удовлетворяет ка- кой-либо особый аспект потребностей.

Группа предпринимательских подразделений, принадлежащих одному владельцу и стратегически связанных друг с другом, пред­ставляют собой синергетический портфель.

Синергизм, т.е. отношения, в рамках которых целое сильнее час­тей, присуще различным отраслям. Одни виды синергизма позволя­ют обеспечить улучшение потребительских качеств продукции, спо­собствуя тем самым расцвету бизнеса, другие проявляются в сов­местном использовании производственных мощностей, сетей теле­коммуникаций и НИОКР, что приводит к более эффективному ис­пользованию ресурсов и упрочению позиций в конкурентной борьбе. Противоположностью синергетического портфеля является дивер­сифицированный портфель, или конгломерат.

Портфельная стратегия представляет собой систему мер, нап­равленных на выбор тех или иных направлений вложения ресурсов, которые следовало бы приобрести компании или корпорации для ус­тойчивого эффективного функционирования и дальнейшего разви­тия. Руководство компании, в состав которой входит большое коли­чество предпринимательских единиц, выступает как фактор их объе­динения и должно быть в состоянии: покупать новые фирмы; укреплять предпринимательские единицы; расставаться с нежелательными фирмами; продавать предпринимательские единицы, которыми могут лучше управлять другие;

распределять ресурсы в форме капитала и затрат; обеспечивать единую стратегическую ориентацию отдельных подразделений;

пользоваться преимуществами синергизма, заключающимися в более широких предпринимательских возможностях или в большей эффективности оперативного управления фирмами и т.д.

По мере того как необходимость эффективной конкуренции ста­новилась все более очевидной, центр внимания стратегического уп­равления переместился с портфеля на уровень деловой стратегии.

Деловая стратегия— это определение долгосрочных конкурен­тных преимуществ, которые обеспечат фирме высокую рентабель­ность. Она представляет собой систему мер, осуществление которых достигается путем координации действий между различными струк­турными подразделениями фирмы.

Процесс разработки стратегии включает: определение корпоративной миссии; конкретизацию видения корпорации и постановку целей; формулировку и реализацию стратегии, направленной на их дос­тижение.

В целом деловая стратегия предполагает использование совокуп­ности способов и методов мобилизации факторов повышения доход­ности с учетом возможных изменений в экономике и на рынке.

Функциональная стратегия — это определение направлений дея­тельности той или иной функциональной службы (или отдела) в рамках общей стратегии данного хозяйственного подразделения.

Функциональные стратегии необходимы для соответствующего распределения ресурсов отделов и служб компании. Портфельную стратегию следует подразделять на ряд деловых стратегий, а затем — на функциональные, поскольку фактически приток ресурсов про­исходит обычно на функциональном уровне. Основными функция­ми управления являются перспективное экономическое развитие, производство, маркетинг и менеджмент. Выполнение каждой из фун­кций поручается ряду специальных отделов, таких, как отделы ин­формации, кадров, электронной обработки данных и т.д.

Выбор стратегии фирма осуществляет с учетом своих целей, а также будущих возможностей, заложенных во внешних условиях ее функционирования. При этом, хотя каждая фирма и располагает множеством вариантов будущей стратегии, в целом правомерно вы­делить три типа стратегических альтернатив.

1. Ограниченный рост — наиболее легкий и наименее рискован­ный способ действий, обычно предпочитаемый фирмами, в основном удовлетворенными своим положением. Для стратегии ограниченно­го роста характерно определение целей "от достигнутого".

2. Умеренный рост — это тоже часто выбираемая альтернатива развития фирмы, она предусматривает расширение ассортимента то­варов (диверсификацию) или слияние корпораций; при этом намеча­емые на перспективу показатели изменяются быстрее, чем в пре­дыдущем периоде.

3. Сокращение — "стратегия последнего средства", суть кото­рой — в определении целей на уровне ниже достигнутого в прошлом. Вариантами реализации стратегии сокращения могут выступать полная ликвидация фирмы либо отсечение ее лишних элементов (некоторых подразделений или видов деятельности). К стратегии сокращения прибегают чаще всего при спаде экономической актив­ности или стабильном ухудшении показателей деятельности фирмы.

Выбор конкретной стратегии поведения зависит от многих обяза­тельств, в числе которых—доля компании на рынке и прежние темпы ее роста, допустимый для фирмы уровень риска и многие другие. На практике распространено сочетание всех трех альтернатив: скажем, рост производства одних товаров и сокращение других.

Анализ стратегии фирмы. Он предполагает теоретическое обос­нование организации деятельности фирмы в рамках такой структу­ры, которая бы определила производственную ситуацию в целом. Для этого специалисты разработали основные направления анализа:

1) анализ портфеля ценных бумаг;

2) анализ логики отраслевой структуры;

3) общий анализ фирмы (предприятия).

12 Зак. 1635

Портфель в целом в отличие от входящих в него портфелей от­дельных фирм не связан с какой-либо одной отраслью производства. Анализ следует начинать с характеристики портфеля. Он включает некоторые фирмы, основными характеристиками которых являются:

1) привлекательность отрасли с точки зрения рентабельности и возможностей развития;

2) положение данной фирмы в отрасли.

Фирма может в свою очередь анализироваться с точки зреиия идеологической основы, внешней и внутренней эффективности и стратегического управления.

Идеологическая основа — это система представлений менеджера о состоянии бизнеса, выражающихся в достижении определенных це­лей, которые могут иметь конкретное воплощение в деньгах, завоева­нии некоторой доли рынка или потребительской оценке качества продукции.

Внешняя эффективность отражает знание структуры потребнос­тей и степень удовлетворения их компанией, которая определяется, в частности, долей компании на рынке и тенденциями ее изменения. Кроме того, под внешней эффективностью подразумевается созда­ние новых сфер предпринимательства и способность к их организа­ции, деловые возможности компании и ее потенциал.

Внутренняя эффективность отражает состояние фирмы с точки зрения затрат, использования капитала и динамики производитель­ности. В некоторой степени эти показатели могут быть связаны с ре­зультатами работы конкурентов.

Стратегическое управление позволяет оценить эффективность разработки и реализации стратегии, осуществляемой руководством компании. Сложившаяся ситуация должна анализироваться не только в определенный период времени, но и в перспективе. Руковод­ство должно быть способно выбрать правильный курс развития орга­низации.

Данный подход доказал свою эффективность на практике. Мето­ды анализа могут быть усовершенствованы, а их процедуры необхо­димо адаптировать к конкретным ситуациям. Важно иметь целос­тное представление, чтобы не отвлекаться на мелкие проблемы.

17.3. МЕНЕДЖМЕНТ В СИСТЕМЕ МИКРОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Менеджмент является составной частью стратегии фирмы и представляет собой совокупность принципов, методов, направлен­ных на повышение эффективности производства и максимизацию прибыли. Основу менеджмента составляют поиск оптимальных ре­шений и разработка эффективных методов их реализации. При этом правильное и вовремя принятое решение является определяющим фактором возникновения фирмы в конкурентной борьбе.

Начало развитию менеджмента положила компания "Стандарт ойл". Ее владелец Д.Рокфеллер под влиянием обострившейся конку­ренции вынужден был отказаться от авторитарного стиля управле­ния, образовать центральные органы управления и обращаться за со­ветами к специалистам по финансам, маркетингу и т.д., т.е. компания стала опираться на группу сильных администраторов и экспертов, без согласия которых управленческие решения не принимались.

Основная цель менеджмента — получение высокой прибыли, вы­игрыша на рынке (следует иметь в виду, что такой выигрыш зависит не только от эффективной работы производства, но и от маркетинго­вой деятельности), конкретизируемой в промежуточных, частных целях (задачах), которые определяют виды, функции и формы ме­неджмента. Кроме того, менеджмент имеет специфические особен­ности и цели национальных производств, формируя на этой основе свой тип менеджмента (американский, японский и др.).

Наиболее эффективной является система принятия решений, ис­пользуемая в японских фирмах. В их основе лежит система "ринги" (получение согласия на решение путем опроса без созыва совета засе­дания). Управляющий (менеджер), от которого исходит инициатива, составляет специальный документ "рингисё". В нем описывается проблема и предлагается система ее решения. Данный документ пе­редается в те подразделения, деятельность которых связана с выдви­нутой проблемой.

Каждый из руководителей, ознакомившись с "рингисё", излагает свои замечания или несогласие с предложенным решением. После того как все заинтересованные руководители ознакомятся с "ринги­сё", документ передается на более высокий уровень управления, в том числе и президенту компании, который одобряет документ и возвра­щает его к первоначальному составителю уже в качестве директивы.

В системе "ринги" решения фактически принимаются управляю­щими того уровня, где составляются "рингисё", т.е. прерогатива влас­ти остается на среднем уровне управления в рамках должностных прав и ответственности.

Основными принципами менеджмента являются: наличие четкой стратегии фирмы и свобода поиска ее реализации; интеграция личных интересов работников и целей фирмы; создание определенной системы поиска и реализации новых творческих идей;

формирование системы мотивации труда, основанной на удов­летворенности трудом, соответствии личных интересов коллектив­ным, престижности труда, продвижении по "двойной" лестнице — ад­министративной и профессиональной, материальной заинтересован­ности.

Менеджмент в отличие от традиционной системы управления имеет движущуюся цель, непредсказуемые, рисковые условия дея­тельности. Ему менее всего подходит сложившаяся у нас система ли- нейно-функционального управления, характеризующаяся медлен­ным принятием решений (ситуация меняется быстрее, чем принима­ется решение) и возможностью влияния на окончательное решение функциональных служб (отделов) в пределах своих собственных ин­тересов.

Современному менеджменту присущи децентрализованное уп­равление и создание дивизионной ячеечной системы.

Децентрализованное управление следует за ячеечной структурой производства, которая представляет собой сосредоточение в одном помещении производства и выпуска товаров на рынок. Такое струк­турное решение увеличивает гибкость производства, возможность быстрой перестройки в соответствии со спросом на продукцию и вы­пуск ее небольшими партиями.

Управление ячеечной структурой производства осуществляется управленческими бригадами, командами. Команды формируются не из одно-, а из многопрофильных специалистов: инженеров, служа­щих, специалистов по маркетингу (обычно 6—12 человек). Здесь происходит общение не на профессиональном уровне (например, ин­женер с инженером, бухгалтер с бухгалтером) и обмен информацией как при линейно-функциональной структуре управления, а на меж­профессиональном (например, инженер с бухгалтером и др.). Важно, что бригадные структуры управления не разрушают целостности системы. Например, в рамках американской автомобильной корпо­рации "Форд" созданы ячеечные управленческие бригады, которые разрабатывают и выпускают принципиально новые виды автома­шин.

Мировая практика менеджмента показывает, что ни одна система не может создать полный набор норм и процедур, который бы опреде­лил поведение человека во всех ситуациях. В различных националь­ных обществах и производствах есть свои особенности, традиции. Кроме того, менеджмент — это еще и искусство разговаривать, вести дела, мыслить и т.д. Например, рабочий производит продукцию неза­висимо от своих взглядов, убеждений, отношений к своему Я. Другое дело менеджер: его взгляды, убеждения, интересы, философия будут материализованы в принимаемых решениях.

Такие моменты, как вести разговор, заключить нужный фирме договор с поставщиком или потребителем, войти в доверие к нуж­ным организациям, соблюсти этикет, почувствовать удобный мо­мент, когда и к кому обратиться, нередко предопределяют успех всего дела.

Основными функциями менеджмента являются:

1) постановка общей цели фирмы, которая постоянно конкрети­зируется и распадается на более мелкие цели, так как каждое струк­турное подразделение фирмы имеет свою цель, производную от цели фирмы;

2) анализ внешней среды. Поскольку фирма не может изменить условия внешней среды, необходимо искать пути адаптации к ним. К внешним факторам можно отнести: во-первых, демографические факторы, например рост численности и структура населения в от­дельных регионах и странах, составляющих рынок сбыта. В частнос­ти, фирмы, специализирующиеся на производстве товаров для детей, в первую очередь зависят от динамики рождаемости; фирмы, чьи из­делия рассчитаны на лиц пожилого возраста, — от доли этого контин­гента в общей численности населения. Важно учитывать, что демог­рафические процессы во всем мире весьма инерционны и очень слабо поддаются внешним воздействиям;

во-вторых, подъемы и спады экономики. Спрос на товары любой фирмы зависит от реальных доходов населения, инвестиционной ак­тивности, правительственных расходов, возможностей получения кредита, а общий источник, формирующий все эти условия, — от ВВП и национального дохода;

в-третьих, политическая стабильность. Любая фирма находится в тесной зависимости от политической стабильности, правовой защи­ты собственности, экономической предсказуемости и неопределен­ности будущего. Одно из последних свидетельств тому — условия, характерные для стран Восточной Европы на рубеже 90-х гг. Разра­зившийся кризис привел к тому, что практически не оказалось жела­ющих вкладывать средства в производство на территории тех госу­дарств, в которых отсутствует политическая стабильность, разгора­ются национальные и иные междоусобицы, где нет ясности в том, кто принимает в стране окончательные решения по тем или иным инвес­тиционным проектам;

в-четвертых, экономическое развитие других стран-конкурентов, например частичный уход России с международных рынков воору­жений создает предпосылки для активизации деятельности многих западных фирм, специализирующихся на производстве оружия;

3) прогнозирование и планирование, которое представляет собой процесс выбора основных направлений организации производства на текущую и отдаленную перспективу.

Чем крупнее фирма, чем больше вложений она делает в будущее развитие, тем настоятельнее нуждается в прогнозировании и плани­ровании. Не может успешно развиваться, сосредоточиваясь лишь на преодолении текущих проблем и не обращаясь к долгосрочным пер­спективам, и малый бизнес.

Планирование позволяет обосновать любые управленческие ре­шения. Знание того, чего хочет достичь фирма, помогает снизить риск, уточнить наиболее рациональные направления действий. Та­кое знание позволяет обеспечить внутри фирмы единство на базе об­щности целей.

Прогнозированием и планированием предприятия занимаются как в централизованно-плановой, так и в рыночной системе. Разли­чие здесь в результатах, и оно вытекает прежде всего из особенностей этих систем. В экономике советского типа предвидение носило глав­ным образом генетический характер. В результате предприятия ру­ководствовались преувеличенными представлениями о стабильнос­ти и перспективах ее сохранения в будущем за счет государственной поддержки. Недооценивались трудности, обусловленные возможны­ми изменениями на рынках сбыта.

В любых прогнозах велика неопределенность и возможность серьезных просчетов. Признавая такую неизбежность, при прове­дении экономических расчетов важно попытаться оценить устой­чивость полученных результатов к возможным отклонениям в ис­ходных данных. Выгоды, приносимые стратегическим планирова­нием, многократно подтверждены. К примеру, в результате анкет­ного опроса 217 вице-президентов 109 крупнейших американских корпораций было установлено, что там, где управленческие реше­ния опираются на стратегические планы, выше объем прибыли на единицу реализованной продукции или доход на капитал. Уста­новлено также, что фирмы США, применяющие стратегическое планирование, имеют самые высокие темпы экономического рос­та¹;

4) регулирования — выполнение мероприятий по устранению от­клонений от заданного режима функционирования фирмы;

5) контрольная — предусматривает анализ своевременности и ка­чества выполнения должностных функций работниками фирмы;

6) стимулирующая — включает разработку и использование сис­темы материального и морального поощрения трудового коллектива за конечные результаты деятельности подразделений фирмы;

7) организация процесса производства включает формирование устойчивой согласованной деятельности структурных подразделе­ний фирмы и трудового коллектива по эффективному использова­нию ресурсов с целью максимизации прибыли и других социаль­но-экономических результатов.

Свои функции менеджмент реализует через менеджеров (руко­водители предприятий, фирм, банков, структурных подразделений). Они планируют, управляют, контролируют деятельность своих орга­низаций. В США, например, их численность составляет около 8 % от числа всех работающих, в финансовых и страховых компаниях — около 17 %.

Различают менеджмент по объектам управления:

1) управление материально-вещественными факторами про­изводства (продукция, оборудование и т.п.) — техническое управле­ние;

2) управление информационной системой или базой (документы, проекты программ и т.п.) — так называемый информационный менед­жмент,-,

3) управление человеком, личностью — управление кадрами

В каждом из названных видов менеджмента реализуются свои формы и методы управления, есть своя специфика. Например, управ­ление техникой принимает в развитой рыночной системе форму ин­жиниринга (от англ. технический, прикладной). Инжиниринг обес­печивает технико-экономическое обоснование и создание новых предприятий или обслуживание действующих на коммерческой ос­нове.

Шескон МХ, Альберт М._} Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992. С.259.

Информационный менеджмент представляет собой не менее сложную и структурно разветвленную систему. Компьютерная техника обеспечивает создание не только внутрипроизводствен­ной информационной системы, национальных и межнациональ­ных информационных систем (центров). Система обслуживается на различных уровнях и различивши способами также на коммер­ческих началах.

К информационному менеджменту относится ноу-хау.

Ноу-хау — информация технического, коммерческого, управ­ленческого, финансового и иного характера, которая имеет ком­мерческую ценность. Ноу-хау может включать в себя коммерчес­кие секреты, незапатентованные технологические процессы. Ос­новным признаком ноу-хау является секретность этого вида ин­формации. К ноу-хау нередко относятся новые знания в области маркетинга, менеджмента. Обычно ноу-хау со временем теряет свою коммерческую ценность и становится доступным широкому кругу лиц.

Менеджмент в области человеческого фактора считается опреде­ляющим видом менеджмента в условиях непредсказуемости рынка.

Основными принципами такого менеджмента являются:

1) создание равных стартовых возможностей для развития лич­ности;

2) сочетание интересов (прежде всего творческих, поисковых) личности с интересами коллектива.

Первый принцип не следует понимать как тождество личностей. Следует иметь в виду, что равенство и свобода — два противоречивых начала. Нельзя быть свободными, не имея права быть неравными. Свобода означает одновременно право на неравенство. Этот принцип заложен в философии современного менеджмента в области челове­ческого фактора.

По оценке социологов и психологов, человек развивает только 3 % данных ему природой способностей, поэтому главной задачей менеджмента является снятие барьера, мешающего развитию. Для этого необходимо реализовать одновременно первый и второй принципы: сочетание целей (интересов) коллектива (общества) и личности.

Наукой доказано, что личность так относится к обществу, кол­лективу, как коллектив относится к личности. В системе коллек­тивного труда личность не выбирает, а следует коллективной, об­щей цели, общему интересу. Личная цель (интерес) может не сов­падать с коллективной. Тогда возникнут противоречия. Личность можно заставить физически, экономически следовать общей цели. И все же это не будет высшей мерой эффективности ни со сторо­ны конечного результата труда, ни со стороны развития самой лич­ности.

Необходимость развития менеджмента в нашей экономике связа­на с переориентацией интересов на предпринимателя или собствен­ника.

17.4 МАРКЕТИНГ В СИСТЕМЕ МИКРОРЕГУЛИРОВАНИЯ

Маркетинг — комплексная система организации производства, сбыта продукции, ориентированная на исследование и прогнозиро­вание конкретного рынка (нескольких независимых рынков).

Главная задача маркетинговых служб фирмы — определить, в ка­ком цикле находится товар на рынке и на основе этого — стратегию маркетинга.

Цель маркетинга — это создание системы опережающего опера­тивного отражения данным производством запросов рынка. Фун­кциями маркетинга являются:

1) комплексное изучение рынка;

2) планирование товарного ассортимента;

3) политика цен;

4) реклама и стимулирование сбыта;

5) управление сбытом и послепродажным обслуживанием.

Все функции маркетинга выполняются специальной службой маркетинга на предприятии, которая может быть создана различны­ми способами, в частности:

по отдельным функциям маркетинга, если число товаров на рын­ке невелико и они выступают как однородные;

по видам товаров, если число велико и они требуют специфичес­ких условий выпуска, сбыта, обслуживания (дублируются сбытовые отделы);

по рынкам, если отдельные товары имеют значительную специ­фику;

по территориям, если имеются существенные различия по демог­рафическому, культурному и другим признакам потребителей.

Эти функции определяют направленность маркетинговой дея­тельности, которая находится в прямой зависимости от масштаба производства, видов товара и рынков сбыта.

В зависимости от ситуации на рынке используют различные ви­ды маркетинга:

конверсионный, маркетинговая служба должна быть направлена на формирование спроса по причине отсутствия спроса на товар неза­висимо от его качества;

стимулирующий, маркетинговая деятельность должна быть нап­равлена на создание спроса или условий для его появления, посколь­ку спрос на товар слабый;

развивающий, маркетинговые усилия направляются на повыше­ние качества товара, так как существует потенциальный спрос и не­обходимо сделать его реальным;

ремаркетинг, служит для увеличения спроса путем придания това­ру дополнительной новизны или переориентации на другие рынки, при уменьшении спроса в результате насыщения рынка данным товаром;

синхромаркетинг, используется при колебании спроса на товар в зависимости от сезона и конъюнктуры. При этом стабилизируется сбыт с учетом колебания спроса;

поддерживающий маркетингу необходим для поддерживания сбыта в соответствии со спросом;

демаркетинг, направлен на уменьшение спроса путем увеличе­ния цен, прекращения рекламы и т.д., применяется, если спрос вы­ше производственных возможностей предприятия. В таком случае можно продать лицензию на право производства другим предприя­тиям;

противодействующий, необходим при повышенном националь­ном спросе, который нужно свести к нулю (например, спрос на нарко­тики, спиртные, табак). Для этого сокращают производство и торгов­лю;

целевой, представляет собой разграничение сегментов рынка, вы­бор одного или нескольких из них и разработку товаров в соответ­ствии с каждым выбранным сегментом. Предприятие, как правило, одновременно занимается несколькими видами маркетинговой дея­тельности, так как может выпускать различную продукцию, иметь различный результат на разных рынках (сегментах);

экспортный, комплексное изучение внешних рынков и разработ­ка программ по экспорту продукции на средне- и долгосрочные пери­оды.

Субъектами маркетинговой деятельности являются фирмы, про­изводящие продукцию, организации, обслуживающие торговые предприятия, различные другие потребители и отдельные специа­листы.

В фирме служба маркетинга организует комплексное изучение рынков сбыта продукции и перспективы их развития, деятельности конкурентов, стратегии и тактики их воздействия на покупателя (реклама, ценовая политика и другие методы конкурентной борьбы), формирования спроса и стимулирования сбыта продукции, просле­живает рыночную ориентацию НИР и НИОКР.

В странах с развитой рыночной экономикой маркетинговая дея­тельность подчинила себе деятельность предприятий, заставляя их быть активными не только в сфере предложения товара, но и спроса, что способствует укреплению связей между производством, обраще­нием и потреблением.

Постоянно меняющаяся ситуация на рынке, успешная организа­ция маркетинга требует творческого подхода, особых навыков и зна­ний организации хозяйственной деятельности предприятия в рыноч­ной системе. На первый план маркетинг в своем развитии выдвигает проблему менеджмента.

Маркетинг как порождение рыночной экономики является в оп­ределенном смысле философией производства и полностью подчи­нен условиям и требованиям рынка. При этом сам рынок, его требо­вания являются постоянно меняющимися, движущимися под воз­действием научно-технических и социальных факторов.

Маркетинг должен найти способы, изучить, зафиксировать цель фирмы, снизить риск ошибки, а значит, обеспечить стабильное, ус­тойчивое положение, создать условия развития и процветания.

17.5. МЕХАНИЗМ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ

ТРУДА

Поведение фирмы в микроэкономической сфере определяется бесчисленным множеством мотивов, которые заставляют каждого члена трудового коллектива действовать и вести себя определенным образом. Мотивация — это процесс стимулирования отдельного че­ловека или группы людей к деятельности, направленной на достиже­ние целей фирмы или общества в целом. Понимание мотивов дает ключ к объяснению всех видов организованной деятельности, пре­жде всего предпринимательства.

Датский психолог К.Б.Мадсен выделяет 19 основных мотивов, которые он подразделяет на четыре группы:

I — органические мотивы: голод, жажда, половое влечение, мате­ринское чувство, ощущение боли, ощущение холода (самосохране­ние), ощущение жары, анальные потребности (выделения), потреб­ность дышать;

II — эмоциональные мотивы: страх, или стремление к безопаснос­ти, агрессивность или бойцовские качества;

III — социальные мотивы: стремление к контактам, жажда власти (отстаивание своих притязаний), жажда деятельности;

IV — деятельные мотивы: потребность в опыте, потребность в фи­зической и интеллектуальной деятельности, потребность в возбуж­дении (эмоциональная деятельность), жажда творчества.

То или иное поведение людей (например, менеджеров) является результатом одновременного действия целого ряда мотивационных сил. Таким образом, мотивационные системы формируются под воз­действием различных мотивов, определяющих в свою очередь стан­дарты поведения. Когда мотивационные системы вступают в проти­воречие или блокируют друг друга, то возникают конфликты. Поэто­му как работодатель (фирма), так и каждый член трудового коллек­тива в равной мере заинтересованы в том, чтобы проявить интерес к работе. Интерес — это мощная движущая сила или мотивационная система в себе.

Концепции мотивации прошли ряд этапов в своем развитии. На­иболее простой была система, основанная на принципе "кнута и пря­ника", т.е. наказание за невыполнение заданий и поощрение за успеш­ную работу. Затем американский предприниматель Ф.Тейлор ввел понятие "достаточная дневная выработка", которую он установил путем хронометража работы и определения дневной выработки сред­него рабочего как нормы для всех. В конце XX в. изменилось место человека на производстве, ибо на смену массовому стандартизиро­ванному производству пришло индивидуализированное. В этих ус­ловиях фирме нужны были не столько физическая сила работника, сколько его творческие способности и интеллект.

Многие современные исследователи и практики отмечают, что крайне важно знать движущие силы, определяющие поведение ин­дивидуума. Последний же действует в рамках некоторой организаци­онной структуры, где личные мотивы должны идеально соответство­вать работе, которую призван выполнять тот или иной человек. Еще более важно то, как руководство фирмы понимает мотивационную систему своих потребителей. Различия мотивационных систем явля­ются современными критериями сегментации, т.е. разделения насе­ления на подгруппы, для которых характерны сходные мотивацион- ные системы. В связи с этим современные теории мотивации подраз­деляют на две группы: содержательные и процессуальные. Первые основаны на выделении внутренних побуждений, которые заставля­ют людей действовать так, а не иначе, вторые базируются на том, как ведут себя люди с учетом их восприятия и познания.

По теории А. Маслоу, все потребности можно расположить в строгой последовательности (рис. 17.3).

Он исходил из того, что необходимо добиться понимания поведе­ния индивидуума, ибо потребности более высокого уровня удовлет­воряются после того, как удовлетворены потребности более низкого уровня. Основываясь на его теории, специалисты создали механизм стимулирования труда работников — вначале более высоким зара­ботком, а затем созданием условий для более высокой социаль­но-экономической активности.

Теории Ф. Герцберга и В. X. Врума раскрывают взаимосвязь меж­ду индивидуальной мотивацией и действиями хозяйствующих субъектов, с одной стороны, и целями организации и индивидуума — с другой. Это дает возможность понять, почему индивидуум ведет се­бя именно так, а не иначе, хотя возможны и другие поведенческие мо­дели. В рамках процессуальных теорий мотивации анализируется то, как человек распределяет усилия для достижения конкретных целей и как выбирает вид поведения.

Существуют три основные процессуальные теории мотивации:

1) теория ожиданий, которая сводится к оценке работником веро­ятности определенного события. Например, что будет иметь работ-

ник, если получит более высокое образование, т.е. эта теория включа­ет в себя четыре элемента: затраты — результаты — вознаграждение — удовлетворение потребностей;

теория справедливости сводится к оценке полученного вознаг­раждения за затраченные усилия и сравнению их результатов по та­ким же показателям коллег по профессии. Если сравнение показыва­ет несправедливость, то работник утрачивает интерес к более эффек­тивному труду;

теория Портера — Лоулера включает комплексную процессу­альную теорию мотивации. Их модель основана на том, что оценка усилий работника зависит не только от ценности вознаграждения, но и от уверенности, что оно будет обеспечено.

В условиях низкого жизненного уровня населения главным мо­тивирующим фактором становится уровень дохода, основу которого составляет заработная плата. Поэтому экономическое и неэкономи­ческое стимулирование труда является важным элементом механиз­ма микроэкономического регулирования.

В основе трудовой деятельности людей лежит необходимость постоянно удовлетворять совокупность потребностей, которые фор­мируют их экономические интересы. Поэтому система стимулирова­ния труда должна включать совокупность форм, методов и средств воздействия на личный экономический интерес с целью формирова­ния заинтересованности работника реализовать свои индивидуаль­ные способности.

Основой системы является выбор и внедрение на предприятиях такой системы заработной платы, которая бы мотивировала у работ­ников активность и повышение производительности труда.

При этом следует учитывать, что эффект применения той или иной системы заработной платы зависит от множества обстоятельств: харак­тера производимой продукции, структуры предприятия, его размера, особенностей доминирующих в коллективе ценностей и т.д.

В основе труда работников нашей страны лежит республиканская тарифная система, составной частью которой является единая тариф­ная сетка. Роль последней состоит в установлении общих методичес­ких требований к оценке сложности труда на рынке рабочей силы и ориентации предприятий и фирм на установление соотношения в оп­лате различных профессионально-квалификационных групп населе­ния. Разработка единой тарифной сетки является основой новой систе­мы оплаты труда, повышающей ее стимулирующую роль.

Благодаря тарифной сетке фирмы могут использовать различные системы заработной платы: индивидуальную, коллективную (бри­гадную), аккордную, или за конечные результаты.

Различные системы индивидуальной оплаты труда основаны на нормативах. Их цель — распределение созданного продукта в зависи­мости от количества и качества вложенного труда.

В основе всех систем заработной платы лежат две формы: повре­менная и сдельная и их разновидности — повременно-премиальная, сдельно-премиальная и аккордная (за конечные результаты).

При повременной оплате заработок исчисляется за отработанное время: рабочий день, месяц, год; при сдельной — в зависимости от количества выполненных работ. При этом устанавливаются расцен­ки за одну единицу операции или конечной продукции и т.д.

Различные системы по-разному влияют на мотивацию работника.

Главным стимулирующим мотивом является оплата труда в зави­симости от его количества и оплата по конечному результату дея­тельности всего коллектива.

В западных странах широкое применение получила система ин­дивидуальной оплаты труда, основанная на аналитической оценке работ, т.е. тарифная ставка устанавливается путем сложной оценки различных видов работ по баллам, которые суммируются. Баллы на­числяются в зависимости от:

1) требований, которые предъявляются к работнику (физическая сила, умственное развитие, наличие опыта и т.д.);

2) вредности труда;

3) ответственности работника (материальная ответственность и т.д.).

В зависимости от количества баллов работы подразделяются на группы. Например, в сталелитейной промышленности США сущес­твует 32 группы работ, для каждой из которых установлены тариф­ная ставка и тарифный коэффициент.

Кроме заработной платы как цены рабочей силы система стиму­лирования включает и другие элементы распределения созданного продукта, например распределение прибыли на вложенный капитал и природные ресурсы. Наиболее активно данная форма используется на предприятиях коллективных форм собственности.

17.6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ ФИРМЫ НА МИКРОУРОВНЕ

Государственное регулирование представляет собой совокуп­ность форм и методов целенаправленного воздействия на экономи­ку предприятия для обеспечения или поддержания ее в заданном режиме.

Теоретически поведение государства в рыночных условиях осно­вывается на принципе невмешательства в хозяйственную жизнь фирмы (известный принцип экономического либерализма Ыззег ппге — Ыззег раззег). Однако рыночные механизмы несовершенной конкуренции не могут обеспечить сбалансированности кругооборота доходов и расходов хаусхолдов¹.

*В англоязычной экономической литературе термин обозначает группу людей, которые объединяют свои доходы, имеют общую собственность и принимают эконо­мические решения сообща. Они осуществляют предложение факторов производства, а потребляют произведенные товары и услуги.

Государственное регулирование может преследовать самые различные цели: сдерживание производства одних товаров и сти­мулирование выпуска других, сокращение уровня безработицы, выравнивание доходов населения, оорьба с инфляцией и т.д. Мето­ды воздействия на микроэкономические субъекты могут быть пря­мыми и косвенными. Прямые методы базируются на силе государ­ственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения, т.е. прямое вмешательство государства в экономику предприятий в виде целевого финансирования программ, введения фиксированных цен, госзаказов и т.д. Например, государство уста­навливает фиксированные или предельные цены на товары с тем, чтобы стабилизировать экономическую ситуацию. При этом ди­рективная цена может быть установлена на уровне как превышаю­щем цену равновесия, так и ниже ее. В первом случае возникает из­быток товаров, во втором — дефицит, активизация черного рынка, очереди, административные формы распределения товаров, сни­жение их качества и т.д.

Типичная ситуация, вызванная установлением фиксированных цен (ниже равновесных) на продовольственные товары первой необ­ходимости в Беларуси, представлена на рис. 17.4.

Поскольку фиксированная цена Р\ увеличивает спрос, на рын­ке возникает дефицит товаров в объеме Ох Оз. Такая экономическая ситуация позволяет товаропроизводителям увеличить объем про­изводства, который переместится в сферу "теневой" экономики. Соответственно за рамками легального рынка кривая предложе­ния сдвинется вверх в положение 82. Расстояние между 51 и 5г бу­дет представлять собой издержки риска, которые суммируются с обычными издержками производства. Новое рыночное равновесие в точке Е2 будет менее предпочтительным для потребителя, ибо це­на "черного" рынка Р2 выше равновесной и фиксированной, а объем производства (?2 будет меньше равновесного (X Таким образом, ус­тановление фиксированных цен на уровне ниже равновесной невы­годно для потребителей. Кроме того, в результате директивного за­нижения цен происходит сни­жение качества товаров, кото­рое может привести к квази­равновесию, когда объемы спроса и предложения опти­мизируются на уровне зани­женной фиксированной це­ны. Состояние квазиравнове­сия характеризуется тем, что потребитель получает тот же. объем продукции, что и при О, & О Оз свободном ценообразовании,

г., но продукции низкого качес-

Р и с. 17.4. Влияние фиксированных цен _т ^ ^_{акже невыг0}дно пот-

на объем производства и потребления ребителю 366

Вместе с тем государство может воздействовать на поведение фирмы, используя такие финансовые рычаги, как налоги, льготы, та­моженные пошлины, дотации, субсидии, политику ускоренной амор­тизации и т.д. Роль и масштабы налогов в отечественной экономике значительно выше, чем в развитых рыночных системах, ибо их доля в доходной части государственного бюджета составляет более 75 %. Налоги выполняют различные функции. Одни способствуют пере­распределению доходов, другие выполняют функцию защиты оте­чественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции и т.д. Плательщиками налогов, как правило, выступают продавцы, поэ­тому введение новых налогов или увеличение их ставок приводит к нарушению равновесного состояния объема спроса и предложения. При этом налоговое бремя распределяется между продавцом и поку­пателем: количественное выражение налогового бремени зависит от ценовой эластичности спроса и предложения товаров и услуг, облага­емых налогом.

Допустим, что государство увеличило ставку налога на добавлен­ную стоимость, который должен уплачивать товаропроизводитель в размере 10 % (рис. 17.5). Естественно, что на эту сумму возросли из­держки товаропроизводителя.

Следовательно, кривая предложения сдвинется вверх с 5 до 51 на величину 10 %, а равновесие сместится с точки.Ев точку Е\ и будет ха­рактеризоваться объемом производства Оь который будет меньше первоначального объема на величину 0, и ценами Р\ и Рг. Цена Рь которую будет платить покупатель, оказалась больше первоначаль­ной равновесной цены Р, значит, покупатели отреагируют на это сок­ращением спроса, а цена Рг, которую фактически получает товаро­производитель после уплаты налога, наоборот, будет ниже равно­весной Р. Потери товаропроизводителя при этом составят Р — Рг, что заставит его либо уменьшить объем производства, либо улучшить ор­ганизацию процесса производства, чтобы снизить издержки. При снижении налоговой ставки кривая предложения сдвинется вниз.

Р и с. 17.5. Распределение налогового бремени

Наиболее распространенными финансовыми рычагами воздей­ствия государства на экономическое поведение товаропроизводите­ля являются дотации и субсидии. Дотации (от лат. (ЗЬгайю — дар) представляют собой безвозмез­дную финансовую помощь прави­тельства непроизводственной сфе­ре, а также предприятиям или от­раслям для того, чтобы стимулиро­вать производство товаров, разви­тие отраслей, снизить уровень без­работицы, обеспечить независи­мость страны от поставок опреде­ленных товаров из-за границы и т.д. Если дотация устанавливается в постоянном размере в расчете на

5 единицу продукции, то ее воздействие

' на товаропроизводителя можно рас-

' ^ сматривать как снижение налога, т.е.

2 млн ^ кривая предложения сместится вниз, на величину дотации. В результате це-

\ / ² на, уплачиваемая покупателем, умень- шится, а цена, получаемая продавцом, увеличится, что положительно отра-: \ зится на объеме производства.

^:______ ^ Субсидирование (от лат. зиЬ - под

& Ог что-то) представляет собой получение

Рис. 17.6. Влияние субсидий товаропроизводителями определен­на объем производства ^ной Финансовой поддержки из госу­дарственного бюджета под производ­ство определенного вида товара или населению для улучшения жи­лищных условий в пределах минимальной нормы проживания. Предположим, правительство субсидирует молочную отрасль АПК Товаропроизводители получают субсидии, например, 2 млн руб. за каждую тонну произведенного и проданного молока. Эта ситуация эквивалентна примерно 10%-ному снижению издержек производ­ства (рис. 17.6).

Субсидия в 2 млн руб. за каждую тонну молока, предоставленная товаропроизводителям, сократит средние издержки как в кратко-, так и в долгосрочном периоде на сумму субсидий. Кривая предложе­ния сместится вниз из положения 51 в положение 5г. Если цена моло­ка до субсидирования была 6 млн руб. за 1 т, а равновесие — в точке Е\, то сейчас, в новом равновесии, составит 4 млн руб., а точка равнове­сия сместится в положение Еъ В результате, несмотря на снижение цены, объем производства молока увеличится с до Ог- Следует от­метить, что в данном случае правительственная субсидия стимули­рует производство и увеличивает объем продаж. В некоторых случа­ях правительством предоставляются адресные субсидии покупате­лям, например молока, что активизирует спрос.

Государственная политика ускоренной амортизации позволяет увеличить или снизить уровень накопления с целью обновления ос­новных и оборотных фондов, сопровождающихся увеличением или уменьшением издержек производства.

Неотъемлемой частью государственного регулирования на мик­роуровне является антимонопольное регулирование. Общеизвестно, что монополист устанавливает цены и объем производства, руковод­ствуясь лишь ведомственными интересами, нанося при этом иногда ущерб обществу. Развитые страны более 100 лет ведут активную борьбу с монополизмом. Например, Конгресс США в 1890 г. принял антимонопольный закон Шермана, а в 1914 г. — закон Клейтона. Впоследствии антимонопольное законодательство неоднократно со­вершенствовалось. В условиях перехода к рыночной экономике в Республике Беларусь в 1993 г. был принят Закон "О противодей­ствии монополистической деятельности и развитию конкуренции".

Через такие законодательства государство вмешивается в деятель­ность монополий с помощью следующих основных форм:

установление высоких налогов;

контроль над ценами;

участие государственной собственности на монополизирован­ных предприятиях;

антитрестовская политика и т.д.

Критерием оценки степени монополизации цен служит доля хозяйствующего субъекта в производстве товаров. Например, в со­ответствии с законодательством ФРГ доминирующее положение предприятия на рынке возникает, если на него приходится 1/3 все­го оборота на рынке. Аналогично определяется уровень монополи­зации и в других развитых странах. Для количественного определе­ния степени монополизации производства используется индекс Харфиндела — Хиршмана:

1-1

где п - общее количество фирм на рынке; Х{ - доля 1-й фирмы на рын­ке, %.

В развитых странах разрешаются любые объединения хозяйству­ющих субъектов, для которых 11ХХсоставляет менее 1000. При 1/ХХ_} превышающем 1800, запрещается всякое слияние фирм, представ­ленных на рынке. Если показатель [/ХХнаходится в пределах от 1000 до 1800, требуются дополнительные исследования процесса монопо­лизации.

В отечественной хозяйственной практике рекомендуется рас­сматривать доминирующее положение предприятий, доля которых на рынке составляет 70 % и более. До этого предела определяется их дифференциация.

Высокой степенью монополизации в республике характеризуют­ся отрасли машино- и приборостроения, производство ЭВМ и холо­дильников. Кроме производственного в республике сформировался государственный и ведомственный монополизм. Государственный проявляется во всеобщем огосударствлении отношений собствен­ности и управлении экономикой, ведомственный - в отчуждении функций управления у предприятий и передаче их отраслевым ми­нистерствам и ведомствам. В результате расширения и усиления мо­нополистических тенденций экономике был нанесен определенный ущерб.

Преодоление монополизма в Беларуси решается путем созда­ния соответствующей законодательной базы, правовых норм пове­дения хозяйствующих субъектов, активизации конкурентных от­ношений и т.д.

Однако следует отметить, что монополия не всегда является воплощением абсолютного зла. Исторически возникновение моно­полий было следствием развития производительных сил общества, поэтому монополия способна более эффективно реализовать пре­имущества крупного производства, используя технические и тех­нологические преимущества. Следовательно, на таких предприя­тиях ниже издержки производства. Как показывает опыт развитых стран, монополии удовлетворяют массовые потребности населе­ния за счет крупномасштабного производства дешевых и качес­твенных товаров. Поэтому следует различать фактические выгоды от деятельности монополий и тех тенденций, которые определя­ются ее экономической сущностью и проявляются лишь при опре­деленных условиях (искусственная поддержка их государством, отсутствие совершенного антимонопольного законодательства, от­вечающего требованиям конкретной экономической обстановки и т.д.). Следовательно, к разукрупнению предприятий в республике следует подходить с позиций экономической целесообразности. Кроме того, коммунальное хозяйство, общественный транспорт, связь, водопровод, электро- и газоснабжение во многих странах яв­ляются монопольными. Тем не менее государство может оказывать определенное воздействие на такого рода монополии в интересах общества через установление фиксированных цен, дотации госу­дарства и т.д.

Вместе с тем государство, регулируя поведение товаропроизво­дителей на микроуровне, должно учитывать внешние эффекты дея­тельности фирмы, которые могут быть положительными или отрица­тельными.

Положительный внешний эффект - это полезность от деятель­ности предприятия, не отраженная в ценах. Например, обеспечение пожарной безопасности или озеленение территорий приносит поло­жительный эффект не только товаропроизводителю, но и окружаю­щим.

Отрицательный внешний эффект - это стоимость использования ресурса, не отраженная в цене товара или услуги. Он может быть ре­зультатом как производства, так и потребления товаров и услуг. Нап­ример, Белорусский калийный комбинат наносит ущерб близлежа­щим землям и не возмещает его. При наличии отрицательного внеш­него эффекта альтернативная стоимость сельскохозяйственных зе­мель и населенных пунктов вокруг комбината, подвергшихся загряз­нению калийным производством, не будет включена в издержки про­изводства удобрений.

Несмотря на то что выгоды или убытки, получаемые от положи­тельных или отрицательных внешних эффектов, не отражаются в ценах производимых товаров и услуг, они могут стать источником увеличения или снижения социально-экономической эффектив­ности.

Количественное выражение влияния внешних эффектов можно определить с помощью показателя чистого экономического благо­состояния, который учитывает совокупные внешние издержки про­изводства ТЕС. Они представляют собой общественный ущерб, кото­рый зависит от объема производства и предельных внешних издер­жек МЕС. Предельные внешние издержки — это дополнительные из­держки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы то­варов, которые не оплачиваются товаропроизводителем и переносят­ся на общество в целом:

МЕС = А ТЕС / АО.

При игнорировании отрицательного внешнего эффекта товаро­производители не оплачивают совокупные внешние эффекты, уменьшая таким образом собственные издержки производства. В ре­зультате увеличивается возможность наращивать производство, не оплачивая использование определенного природного ресурса.

Литература

Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989.

ГрейсонДж., ОДейлК. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., 1991.

Лемегиевский И. М. Микроэкономика: В 2 ч. Мн., 1994. Курс экономической теории: Конспект лекций / Под ред. Э.ИЛобковича. Мн., 1997.

^ Развитие "экономики участия" в передовых странах Запада //МЭиМО. 1990. Экономическая теория: Учебник /Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1996.

Раздел 3

Поиск по сайту: