|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Занятость населения как макроэкономическая категорияЗанятость населения. В структуре населения страны в первую очередь выделим: 1) население, находящееся в трудоспособном возрасте (R), 2) нетрудоспособное население (Ra). Трудоспособное население в свою очередь состоит из занятого населения (L) и незанятого населения (Н) (см. рис. 9.1). Занятость населения рассматривается как наличие рабочего места, как целесообразная деятельность, приносящая работнику доход. Рис. 9.1. Структура населения страны 240 Понятно, что такая целесообразная деятельность должна быть рациональной и полезной, направленной на удовлетворение общих или личных потребностей. Есть резон указать и на то, что избранный вид занятия не должен противоречить законам страны. Виды занятости. При анализе занятости выделяют: а) эффективную занятость — обеспечивается наивысшая б) рациональную занятость — такая занятость, которая С учетом характера труда различают занятость по найму (наемный труд), а также самостоятельное обеспечение работой (самозанятость). В современных условиях доминирует первый вид занятости. При анализе занятости различают: 1) полную занятость населения, когда все способные к По теории Дж. М. Кейнса полная занятость — это состояние, при котором предложение труда (совокупная занятость) становится неэластичным по ставке заработной платы, т. е. объем предложения труда не реагирует на увеличение стоимости труда. При этом также предполагается, что в национальной экономике сохраняется определенный резерв рабочей силы; 2) неполную занятость, или частичную занятость, когда 3) избыточная занятость, когда из сектора домашних 4) вторичная занятость (параллельная занятость), когда 5) самозанятостъ — такая занятость, которая осуществля 6) неофициальная занятость — это такая занятость, кото Кроме того, выделяется так называемая нетрадиционная или нетипичная занятость: а) сезонная занятость, представляющая занятость на основе сезон б) поденная занятость, связанная с работой на условиях определен в) периодическая занятость, когда занятость и незанятость череду г) временная занятость, характеризующаяся тем, что работник за д) занятость по вызову, когда нет никаких гарантий занятости, а объем Экономически активное население. Три переменные — R (трудоспособное население), L (занятое трудоспособное население), Н (незанятое трудоспособное население) — по своей природе являются запасами. При этом: R = L + Н. Отношение L / R = L называется нормой включения рабочей силы. Отсюда L = R x L. Незанятое население как составная часть трудоспособного населения в свою очередь состоит из двух частей (см. рис. 9.1): 1) добровольно незанятого населения (Hj), что может быть 2) вынужденная незанятость (Н2), что обусловлено толь Тогда получаем: R = L + H = L + (H1 + H2). Обратим внимание на то, что только во втором случае (когда выделяется Н2) мы реально сталкиваемся с таким социально-экономическим явлением, как безработица. Все остально не есть безработица с позиций макроэкономического анализа. В структуре безработицы выделяются две части — официальная (H2f) и неофициальная безработица (Н2u) (работник не ищет работы по официальным каналам, не зарегистрирован и т. п.). В целом безработица (Н2) равна: R - L - H1 В современной «Макроэкономике» принято считать, что занятое население (L) и официально зарегистрированные безработные (H2f), которые предлагают свои услуги на рынке труда, образуют экономически активное население. Примечание. При этом к экономически активному населению принято относить лиц, временно не работающих в связи с болезнью или отпуском; лиц, проходящих переподготовку или повышение квалификации. Основные потоки рабочей силы. Помимо трактовки трудоспособного и нетрудоспособного населения, а также занятого и незанятого населения как запаса следует также видеть, что под воздействием различных обстоятельств их значение непрерывно изменяется. Т. е. их следует рассматривать и как взаимно дополняющиеся потоки (см. рис. 9.2). Представленная выше схема обращает наше внимание на то, что тот или иной параметр занятости населения в любой момент может существенно измениться. Неизбежны перетоки между трудоспособным и нетрудоспособным населением, естественная убыль и пополнение (сокращение) добровольно незанятого населения. При этом в качестве исходного и конечного пункта в движении рабочей силы всегда выступает нетрудоспособное население. Например, изменение объема безработицы может быть вызвано изменением возраста трудоспособного населения и степени его участия в трудовом процессе, а также изменением самого потока занятости. В то же время любое изменение в потоке безработицы приведет к возникновению новой ситуации на рынке труда. Следует отметить, что во многих странах сложились свои национальные подходы к определению численности трудоспособного населения, занятых, безработных и т. д. В итоге уже насчитывается не менее семидесяти различных типов безработицы и великое множество схем их классификаций. В одних странах свободная занятость в секторе домашних хозяйств (самозанятость) относится к занятому населению (США, Россия), Рис.9.2. Основные потоки трудоспособной и нетрудоспособной рабочей силы а в других нет (Великобритания). Разное отношение складывается и неофициальной безработице. Современные тенденции занятости. Изменение отраслевол структуры ВВП всегда красноречиво свидетельствует и об из менении структуры занятости населения. Так, ранее мы уже обращали внимание на то, что в современный период заметно сокращается доля индустриального и сельскохозяйственного труда. Но повышается роль и значение сферы услуг, науки, здравоохранения и образования. Еще недавно главной тенденцией в изменении структуры занятости выступало вытеснение труда неквалифицированного высококвалифицированным трудом, что сопровождается повышением значения человеческого капитала. Все это и сегодня имеет место. Но все чаще фиксируется вытеснение тех видов высококвалифицированного труда, которые по определенным меркам не соответствуют новейшим требованиям производства. Таким образом, прямое воздействие на занятость оказывают продолжающиеся революционные изменения в технологии производства. Актуальной остается проблема развития гендер-ных технологий, эмансипации женщины и в целом женского труда. Развитие сферы услуг облегчает ведение домашнего хозяйства, что способствует увеличению объема предложения труда. Уход на второй план в производственном процессе физической силы, резкое повышение значения эвристических и интеллектуальных видов энергии облегчают втягивание в национальное производство высокообразованного труда женщин. Содержание и виды современной безработицы Понятие безработицы. Одним из проявлений макроэкономической нестабильности и ведущей проблемой экономического развития выступают безработица и дефицит рабочей силы. На рис. 9.1 отсутствие работы среди трудоспособного населения обнаруживается во всем блоке «Н». Но все же какая разная ситуация здесь возникает. Так, в секторе «H1» отражается добровольная незанятость. В блоке «Н2», наоборот, мы обнаруживаем незанятость вынужденную. И только в этом случае есть основание говорить о подлинной безработице. Безработица есть особое состояние национальной экономики, когда определенная часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой. Таким образом получается, что добровольная незанятость (H1) не есть безработица. Т. е. «добровольная безработица» по большому счету не является объектом макроэкономического анализа. Все дело в том, что в данном случае трудоспособный гражданин страны не только не имеет работы, но и не желает работать, а поэтому и не ищет свободного рабочего места. Примечание. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. «Искание» работы обнаруживается в том, что безработный должен быть официально зарегистрированным в центре занятости или предпринимать другие действия по поиску работы (обращения к работодателям; объявления в газетах и т. п.). Еще раз обратим внимание на то, что в структуре безработицы выделяются официальная (H2f) и неофициальная безработица (Н2u). Регистрация в качестве безработного для правительственного чиновника является наиболее убедительным подтверждением того, что человек действительно желает работать и готов включиться в трудовой процесс, а не является добровольно незанятым. В современной «Макроэкономике» принято выделять фрикционную, структурную, естественную, циклическую и другие виды безработицы. Фрикционная безработица, или текущая (Hfr), связана с отсутствием работы в связи со сменой места жительства, поиском лучше оплачиваемого рабочего места, семейными обстоятельствами (учеба, рождение ребенка и т. п.), а также неудовлетворенностью содержанием труда, социальным микроклиматом на прежнем месте работы. Фрикционная безработица отражает в первую очередь миграцию рабочей силы в поисках лучшего места. Есть естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов между отраслями, регионами и видами производств. Следует отметить, что фрикционная безработица существует постоянно, т. е. она фактически неизбежна. Вполне может затрагивать довольно большое количество людей во всех демографических группах. Люди, которые ищут работу, сохраняют квалификацию, должный уровень профессиональной подготовки. Обычно их предложения с интересом рассматриваются фирмами. Таким образом, фрикционная безработица отражает естественную динамику рынка труда, его непрерывную самонастройку под воздействием спроса и предложения. Величина такой безработицы зависит от частоты перемещений рабочей силы, числа вакансий и других обстоятельств. Одной из современных разновидностей фрикционной безработицы выступает институциональная безработица. Такая разновидность безработицы связана со сбоями, которые время от времени возникают в функционировании рынка труда, с не совершенством национальной информационной системы, а чаще всего и с отсутствием информации об имеющихся вакансиях. На образование институциональной безработицы оказывают влияние уровень минимальной заработной платы, налоги на доходы, введенные денежные пособия по безработице, что в совокупности стимулирует или дестимулирует поиск нового рабочего места. С фрикционной безработицей часто отождествляют сезонную безработицу, которая возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда (туризм, строительство, уборка урожая, наплыв на рынок труда выпускников школ и высших учебных заведений). Структурная безработица (Hs) возникает при несовпадении спроса и предложения труда по его содержанию. Структурная безработица — это безработица среди тех, чьи навыки к труду на текущий момент окончательно устарели. Непосредственно связана со структурными сдвигами в национальной экономике, когда под воздействием НТП и других обстоятельств закрываются отсталые и неперспективные виды производства. В условиях структурной безработицы прекращается спрос на некоторые виды труда. Но не исключено, что тут же возникает спрос на другие специальности. В итоге объем занятости в одних отраслях национальной экономики сокращается, а в других, наоборот, увеличивается. Поэтому не избежать переквалификации уволенных работников. Продолжительность структурной безработицы может быть увеличена из-за недостаточного развития национальной системы переподготовки кадров. В итоге возникает противоречие: есть свободные вакансии, но нет предложения рабочей силы нужных профессий. В целом для структурной безработицы характерны достаточно продолжительный характер, высокие затраты по переподготовке рабочей силы. При ее преодолении возникает межотраслевое и межрегиональное перемещение рабочей силы. В стране могут сформироваться неблагополучные или депрессивные регионы. Не исключено, что при сокращении структурной безработицы будут затронуты национальные традиции. В качестве особой разновидности структурной безработицы сегодня рассматривается технологическая безработица, которая отражает изменение принципов функционирования пред- приятия как производственного комплекса. Такая разновидность безработицы связана, например, с автоматизацией производства, с заменой трудоемких процессов производства машинным трудом. При этом на действующих предприятиях изменяются техническое и органическое строение капитала. В структуре издержек производства сокращаются расходы на оплату труда и повышается удельный вес амортизационных отчислений. Резко изменяется квалификационная структура занятых. Технологическая безработица, как правило, первоначально охватывает лишь группу лидирующих предприятий, но затем распространяется на всю отрасль и т. д. Естественная безработица (Не) занимает особое место в макроэкономическом анализе. Количественно есть сочетание фрикционной и структурной безработицы: Не = Hfr + Hs. В современных условиях естественная безработица рассматривается достаточно нейтрально: как допустимый резерв рабочей силы, необходимый для стабильного функционирования национальной экономики в рыночных условиях. Естественная безработица рассматривается как некий уровень занятости населения, при котором в национальной экономике достигается потенциальный объем ВВП (Y*). Примечание. Но ведь нам известно, что потенциальный объем ВВП соответствует «полной занятости». Поэтому вводится понятие «естественный уровень безработицы при полной занятости». В итоге Не = Н*.
Понятно, что все обстоятельства, которые определяют величину и динамику фрикционной и структурной безработицы, есть факторы естественной безработицы. Так как фрикционной безработицы по большому счету обществу никогда не избежать, а структурная безработица сплошь и рядом порождается НТП, то и получается, что естественная безработица есть вполне закономерное социально-экономическое явление. Тем не менее, не все так просто. Например, выделим влияние на естественную безработицу минимальной заработной платы (почасовой и т. п.), устанавливаемой государством. Чем ниже уровень такой «минимал-ки», тем выше у домашних хозяйств будет желание активизировать поиск рабочего места (см. ч. 2, глава 11). Свое влияние на естественную безработицу оказывают также склонность людей к трудовой деятельности, уровень налогообложения, различия в темпах роста по секторам национальной экономики, позиция и авторитет профсоюзов, система социального страхования по безработице и др. Сегодня считается, что естественная безработица непосредственно сдерживает инфляционные тенденции. Поэтому, если взять курс на полное устранение естественной безработицы, раздавая через социальные и прочие программы «незаработанные деньги» и т. п., то неизбежное повышение совокупного спроса (AD) обернется заметным повышением уровня цен. Причина в том, что национальное производство окажется не в состоянии адекватно реагировать на возросший платежеспособный спрос через наращивание объема выпуска из-за нехватки ресурсов (см. главу 10). Фактическая безработица. Естественная безработица (т. е. фрикционная и структурная) плюс циклическая есть фактическая безработица (Ht). Циклическая безработица (Hdd) непосредственно связана с периодической сменой фаз промышленного цикла, а точнее с сокращением спроса на рабочую силу в период экономического кризиса. Мы знаем, что спрос на рабочую силу непосредственно связан с изменением экономической конъюнктуры. Поэтому циклическая безработица имеет еще одно название — «безработица недостаточного спроса». На фазе оживления и подъема спрос на рабочую силу возрастает, что автоматически сокращает безработицу. Уровень безработицы может оказаться даже ниже естественного уровня, что повышает номинальную зарплату и уровень цен. Наоборот, при вхождении экономики в фазу кризиса спрос на рабочую силу заметно сокращается, что снижает занятость и порождает циклическую безработицу (см. рис. 9. 4). По продолжительности циклическая безработица (10-18 месяцев) стабильно превышает фрикционную (4-6 недель), но уступает структурной безработице (2 года и более). Рис. 9.4. Изменение фактического уровня безработицы и обнаружение циклической безработицы Таким образом, уровень циклической безработицы (Hdd) определяется как разница между фактическим (Ht) и естественным уровнем безработицы (Н*): Hdd = Ht - Н*. Безусловно, возникновение циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании национальных факторов производства. Понятно, что в этом случае фактический объем ВВП будет ниже потенциального (Y*). Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному, следовательно, возникла ситуация, при которой фактический уровень безработицы равен естественному (Ht = Н*). Вывод: если естественную безработицу есть основание рассматривать как весьма положительное явление, то циклическую — как негативное явление в национальной экономике. Скрытая безработица характеризуется неполной занятостью в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Формально занятый на производстве работник, а реально скрытый безработный выполняет лишь ограниченный объем работы. Скрытая безработица выявляется, прежде всего, на уровне конкретного предприятия или отрасли (сельское хозяйство, строительство и т. п.). Но объектом специального анализа на предмет выявления скрытой безработицы выступает не только реальный сектор экономики. К примеру, это могут быть органы государственного управления и другие сферы, где формируется стабильный излишек рабочей силы. Застойная безработица — та часть трудоспособного населения страны, которая на данный момент уже окончательно разочаровалась в поисках рабочего места и прекратила подобные поиски. Для застойной безработицы характерна потеря ранее приобретенных трудовых навыков. Понятно, что по этой причине застойная безработица относится к неофициальной безработице. Такие безработные, ориентируясь на адаптивный эффект безработицы, обычно утрачивают право на пособие и живут за счет социальной помощи общества и семьи. Показатели безработицы. При всем их многообразии различают абсолютные и относительные; общенациональные, отраслевые и региональные показатели безработицы, а также в разрезе социальных групп (молодежь, женщины); официальные и расчетные (аналитические) показатели. Среди относительных показателей безработицы выделяются: а) соотношение между всеми безработными (официальны б) соотношение между официально зарегистрированными в) продолжительность безработицы; г) удельный вес женщин, молодежи или лиц с высшим об д) безработица в разрезе регионов (региональная безработица); е) количество безработных, приходящихся на одно вакант Официальный уровень безработицы обычно рассчитывается как отношение официально зарегистрированных безработных к экономически активной армии труда: Несложно заметить, что официальный показатель заметно занижает уровень безработицы, так как учитываются только безработные, находящиеся на официальном учете в соответствии с действующим законодательством. Реальный уровень безработицы рассчитывается с учетом всего выявленного объема «вынужденно незанятого населения». Чтобы получить необходимую информацию о масштабах реальной безработицы, используются разные приемы, включая балансовый метод, обследование домашних хозяйств и др. Безработица не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Поэтому при ее расчете выделяются отдельные регионы, возрастные группы (подростки, молодежь и т. д.), мужчины и женщины и др. С учетом фактора времени и опасности обесценения профессиональных навыков используется показатель продолжительности безработицы. Низкие сроки безработицы свидетельствуют о высокой мобильности рабочей силы, о высокой скорости проводимых структурных сдвигов, о высокой степени адаптации населения к изменяющимся социально-экономическим условиям. В социальном плане особую опасность представляет продолжительная (хроническая) безработица (отсутствие работы свыше 40 недель). Естественный уровень безработицы. Сразу же обратим внимание на важную особенность: при расчете уровня естественной безработицы используется не сложившаяся на текущий момент естественная безработица, а средняя величина фактической безработицы за длительный период времени. Почему при анализе национальной экономики важно иметь такой усредненный показатель? Дело в том, что показатель естественного уровня безработицы, рассчитанный как средняя величина фактической безработицы (например, за 20-30 или даже 40-50 лет) заметно сглаживает воздействие циклических колебаний. Зато четко вырисовывается общий трэнд (тенденция) в сфере занятости населения страны. В долговременной перспективе естественный уровень безработицы отражает приемлемую норму сохранения рабочей силы как резервной армии труда. Сегодня в высокоразвитых странах мира в качестве естественной нормы безработицы приняты 7-10 %. Считается, что, при данной структуре спроса и предложения естественная норма безработицы в состоянии удержать на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживать неизменный уровень цен. Вместе с тем в последнее время обнаружена устойчивая тенденция возрастания естественной нормы безработицы (не путать с «естественной безработицей») вслед за повышением фактической безработицы. Это связано с тем, что после преодоления очередного экономического кризиса фактическая безработица сокращается, но все же устанавливается более высокий уровень безработицы, нежели это было характерно для предыдущего промышленного цикла. Данное явление экономисты называют эффектом гистерезиса. Это означает, что уровень фактической безработицы может и не вернуться к докризисному (и более низкому) уровню даже после прекращения действия соответствующих негативных факторов. Дело в том, что прямое отрицательное воздействие на динамику занятости оказывают «ржавление» человеческого капитала в период безработицы или бездействия, потеря квалификации и снижение уровня профессиональной подготовки, т. е. очевидные факты непривлекательности на рынке труда самих безработных. Безработица и дефицит рабочей силы. Анализ рыночной экономики показывает, что безработица всегда соседствует с дефицитом рабочей силы. Это означает, что в то время, когда многие с завидным упорством ищут для себя свободное рабочее место, в национальной экономике вполне могут иметься незаполненные вакансии. По одним позициям вакансии (дефицит рабочей силы) сохраняются весьма непродолжительное время. Скорость их заполнения во многом зависит от наличия необходимой информации или от самой процедуры оформления приема на работу. По другим позициям дефицит рабочей силы может сохраняться весьма продолжительный период времени (см. рис. 9.5).
На рис. 9.5 по оси абсцисс откладывается количество безработных (Н), по оси ординат — объем рабочих вакансий (V). Во всех точках, принадлежащих биссектрисе центрального угла, количество свободных вакансий равно количеству безработных (состояние полной занятости). Всем точкам, расположенным выше биссектрисы, характерно превышение спроса на рабочую силу над объемом ее предложения. Ниже линии биссектрисы складывается противоположная ситуация: здесь спрос меньше предложения рабочей силы. Чем дальше точка, принадлежащая биссектрисе, удалена от начала координат, тем выше безработи- ца. Напомним, что безработица при полной занятости вызвана фрикционной и структурной безработицей. Так, точке А соответствует масса безработных Н1 а также количество вакансий V1 При увеличении естественной безработицы до точки К ее объем составит Н2, но равенство между безработицей и количеством свободных вакансий сохранится: Н2 = V2. Теперь о кривых B1 и В2, которые обозначены на рис. 9.5. В современной «Макроэкономике» они известны как кривые Бевериджа — по имени английского экономиста У. Бевериджа. Такие кривые показывают, как изменяются вакансии и численность безработных во время экономического цикла. Например, на кривой Bj точка С отражает такую ситуацию на рынке труда, когда при большом объеме вакансий обнаруживается заметно меньшее количество безработных. Фактически складывается ситуация дефицита рабочей силы. Примечание. Основными способами преодоления дефицита рабочей силы выступают: а) повышение заработной платы; б) переквалификация и подготовка рабочей силы; в) временное привлечение иностранной рабочей силы. Напротив, точка М соответствует, скорее всего, фазе депрессии, когда предложение труда значительно превышает соответствующий спрос. Безработица составила объем Н2. Следовательно, разница Н2 - Н1 в данном случае характеризует величину циклической безработицы, а разница Н1 - О есть естественная безработица (фрикционная плюс структурная). Переход в точку К, принадлежащую кривой В2, из точки А будет означать увеличение естественной безработицы, но при одновременном увеличении числа вакансий. На практике увеличение безработицы может протекать и в результате комбинации структурной и циклической безработицы, т. е. при закрытии крупных предприятий и без создания новых рабочих мест на других предприятиях. В этом случае будет иметь место перемещение их точки А в точку N на кривой В2 (49, стр.295). Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.018 сек.) |