|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Социально-экономические последствия безработицы. Современные программы регулирования занятостиПоложительные моменты. Если быть объективным, то при анализе безработицы как экономического явления все же следует выделять как позитивные, так и негативные моменты. Так, те безработные, которые в любой момент готовы включиться в процесс труда, выполняют стабилизирующую функцию резервной армии труда. Известно, что наличие свободных производственных мощностей типично для современной рыночной экономики. Но наличие резервного оборудования предполагает также и наличие определенного резерва рабочей силы (сезонного, отраслевого, регионального и т. п.). В период временной незанятости открывается возможность организовать переквалификацию определенной части рабочей силы, ее переезд в другой регион страны. Кроме того, безработица выступает как фактор, который без особых затрат способствует повышению в обществе трудовой дисциплины. К примеру, постоянное наличие у проходной завода желающих заполучить работу оказывает огромное воспитательное воздействие на тех, кто там работает. Отрицательные моменты. Рабочая сила по-прежнему остается важнейшим экономическим ресурсом. Поэтому возникно- вение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что сопровождается недополучением определенной части «национального пирога». Безработица всегда грозит полной или частичной потерей квалификации, т. е. обесценением человеческого капитала. Безработные менее всего привлекательны на рынке труда. Безработица в крупных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу. Наращивание безработицы всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число убийств и самоубийств. Под ее воздействием возрастает число больных. Усложняются и семейные проблемы. Безработица вызывает недополучение сектором домашних хозяйств части денежного дохода, следовательно, сокращает потребительский спрос. В свою очередь государство недополучает налоги. Безработица редуцирует автономное потребление, т. е. ускоряет «проедание» сбережений в секторе домашних хозяйств. Вывод: безработица снижает жизненный уровень населения, обостряет социальные и политические противоречия. Закон Оукена. На основе эмпирических наблюдений американский экономист А. Оукен установил зависимость, существующую между динамикой ВВП и уровнем безработицы. Оказалось, что: 1) ежегодный прирост реального ВВП на 2,5-3% в состоянии 2) каждые дополнительные 2% прироста ВВП сопровожда 3) сокращение достигнутых темпов ВВП ведет к росту без Следует отметить, что такие зависимости полностью соответствуют известному действию мультипликатора и акселератора. Сегодня считается, что зависимость между ВВП и уровнем безработицы достаточно корректно выражается следующей формулой: где Y — фактический объем выпуска; Y* — потенциальный объем ВВП; Н — фактический уровень безработицы; Н* — естественный уровень безработицы; у — некий эмпирический коэффициент чувствительности ВВП (параметр Оукена). Если фактический уровень безработицы окажется выше естественного на 1 %, то объем выпуска (ВВП) будет ниже по- тенциального на величину у %. При этом установлено, что значение данного коэффициента реагирования индивидуально для каждой национальной экономики. Так, по расчетам самого А. Оукена применительно к США (1960 г.) параметр у (эмпирический коэффициент реагирования) был равен 3%. Это означает, что каждый процент циклической безработицы автоматически уменьшал фактический объем ВВП на 3% по сравнению с потенциальным ВВП при полной занятости (Y*). В целом получается, что торможение экономического развития всегда грозит не только потерей части «национального пирога», но и увеличением безработицы. Это повышает значение обеспечения устойчивого и долговременного экономического роста. Пример. Допустим, естественный уровень безработицы (Н*) составил 7%, а фактический (Ht) — 10%. Параметр Оукена (у) равен 3%. Уровень фактического ВВП составил 500 млрд. талеров. Определим экономические потери страны от циклической безработицы: (10 - 7) х 3% х 500: 100% = = 45 млрд. талеров, или 9% от уровня фактического ВВП. Программы регулирования безработицы. В любой стране безработица всегда имеет огромное социальное звучание. Поэтому современное общество не может оставаться безразличным к проблеме занятости. В высокоразвитых странах мира регулярно разрабатываются различные — общенациональные, региональные и т. п. — государственные программы регулирования занятости населения (см. главу 16). Основные принципы их разработки определены в документах МОТ: 1) добровольность занятости; 2) равные возможности занятости для всех граждан страны; 3) содействие трудовой мобильности; 4) социальное партнерство, осуществление государственной 5) обеспечение социальной защиты в сфере безработицы. 6) непосредственное регулирование трудовых отношений и в) организацию диалога государства и союза предпринима г) регулирование инвестиционной активности, активиза д) подавление монополистических тенденций; е) социальную защиту от безработицы. Мероприятия, связанные с организацией рынка труда, обычно направлены на развитие рыночной инфраструктуры, повышение степени информированности населения о спросе на рабочую силу и о наличии вакантных мест. Для этого создаются центры занятости, организуется переквалификация безработных, осуществляется социальная реабилитация. В современных условиях актуализируются вопросы, связанные с социальной защитой от безработицы. Национальная сие тема 'страхования на случай потери рабочего места традицией но предполагает: а) выплату пособий по безработице с учетом прежнего за б) разовые денежные льготы (продовольственные талоны, Следует признать, что разработка и реализация таких программ оказывают позитивное воздействие на занятость населения. Вместе с тем не исключено и накопление побочных отрицательных эффектов. Так нарастает идеология социального патернализма, что заметно снижает стимулы к высокопроизводительному труду. Рост государственных расходов при дефиците бюджета ведет к повышению рыночной процентной ставки и снижает инвестиционную активность предпринимателей. Социальное страхование по случаю потери работы можно отнести к пассивным формам регулирования занятости. Активный тип регулирования занятости предполагает использование методов, повышающих спрос и сокращающих предложение рабочей силы (см. ч. 2, глава 11). И последнее. На разработку программ регулирования занятости всегда непосредственное воздействие оказывают доминирующие в стране теоретические представления экономической науки о проблемах безработицы. Позиция неокейнсианства. Такая позиция легко просчитывается, если учитывать ту трактовку причин возникновения безработицы, которой придерживаются представители данного направления мировой экономической науки (см. выше раздел 9.3). Так считается, что оптимизация в стране ситуации в сфере занятости в первую очередь зависит от объема совокупного спроса (AD). Поэтому при регулировании занятости основное внимание уделяется обеспечению «эффективного спроса», появление которого автоматически увеличивает спрос на рабочую силу и уменьшает безработицу. В кратковременом периоде при формировании «эффективного спроса» рекомендуется использовать такие мероприятия как организация общественных работ, уменьшение процентной ставки по банковским кредитам. Проводится активная финансовая политика, включая сдерживание роста реальной заработной платы через инфляцию, которая, обесценивая номинальные денежные доходы, подавляет возрастающую склонность населения к сбережениям. В долговременном периоде основным средством стимулирования совокупного спроса (AD) выступают наращивание государственных заказов (национальным фирмам), повышение курса ценных бумаг и др. Для финансирования возрастающих государственных расходов допускается увеличение дефицита госбюджета и возрастание государственного долга. Мультипликатор занятости. В данном случае воспроизводится основная идея мультипликатора затрат. Однако на сей раз внимание обращается не на возрастание дохода («цепочка дохода»), а на прирост новых рабочих мест. В увеличении занятости и сокращении безработицы роль «первотолчка» выполняет прирост инвестиций, который обеспечивается не только частным бизнесом, но и государством. Исходные инвестиции и прирост производственных мощностей сопровождаются открытием новых рабочих мест. Исходный прирост рабочих мест (ALI) в свою очередь вызывает по цепи взаимосвязей национальных видов производств общий прирост рабочих мест (совокупной занятости — ДL): Таким образом, с учетом известного нам принципа мультипликатора признается, что расширение занятости, непосредственно связанное с приростом первоначальных инвестиций, неизбежно вызывает увеличение совокупной занятости. Занятость (L) рассматривается как функция объема производства: L = f (Q), зависит от доли в национальном доходе накопления и потребления. Отсюда вытекают и соответствующие практические рекомендации. Концепция эффективного рынка. Неоклассики, наоборот, считают, что современная рыночная экономика в состоянии решить все проблемы, связанные с регулированием занятости населения. Необходимо лишь обеспечить, чтобы домашние хозяйства и сектор частного бизнеса адекватно воспринимали рыночные сигналы. Считается, что спрос на рабочую силу всегда готовы увели чить предприниматели, ведущие дело рационально. Поэтому государство не должно вмешиваться в те очистительные операции, которые рынок в состоянии провести самостоятельно. По крайней мере, нет резона искусственно, за счет государственной казны поддерживать отмирающие предприятия. В итоге признается, что эффективный рыночный механизм, не отягощенный государственным вмешательством, в состоянии самостоятельно рассосать безработицу до естественных пределов. Государство может лишь позволить себе, например, через налоги поддерживать конкурентоспособных предпринимателей. Что касается социальных программ помощи безработным и т. п., то они должны сводиться до минимума. Это должно стимулировать более быстрое замещение имеющихся вакантных мест, способствовать увеличению ВВП со всеми вытекающими из этого позитивными последствиями. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.006 сек.) |