|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Общие проблемы занятости населения и безработицы в БеларусиУсловия АКС. В административно-командной экономике существовало лишь некоторое подобие рынка труда. Такая экономика была ресурсозатратной, поэтому здесь доминировал завышенный спрос на рабочую силу. Дефицит последней был связан прежде всего с нерациональным использованием рабочей силы, с искусственным созданием все новых рабочих мест. Рабочая сила распределялась между отраслями с использованием административных методов. Низкий уровень заработной платы создавал видимость дешевой рабочей силы, одновременно провоцировал сверхзанятость населения, которая непрерывно повышалась. Административная экономика была поражена еще одной серьезной болезнью — скрытой безработицей, которая вызывала снижение производительности труда, дисциплины и качества продукции. Избыток рабочей силы на производстве был связан со стремлением государственных предприятий из-за тотальной неритмичности производства иметь резерв живого труда. В условиях заниженного уровня национальной зарплаты и низких стимулов к труду широко использовались внеэкономические методы закрепления рабочей силы на производстве. Особенно это касалось работников сельского хозяйства, а также жителей экологически неблагополучных районов. Изменения переходного периода. В период формирования экономической системы рыночного типа в сфере занятости населения постепенно обнаруживаются новые тенденции. Так, кризисный спад объемов производства приводит к заметному снижению спроса на рабочую силу. В первую очередь значительно сокращаются масштабы ежегодных вакансий. Начинает формироваться ограниченный по объему спроса рынок рабочей силы Для регулирования занятости стала применяться практика досрочного ухода на пенсию. Одновременно формируется устойчивый спрос на рабочую силу со стороны увеличивающегося частного сектора. Вместе с тем обнаружились и негативные тенденции. Так, с учетом некоторых социально-политических соображений стала складываться практика сохранения ранее созданных трудовых коллективов. Такая политика занятости в меньшей степени была продиктована стремлением сохранить кадровый персонал крупных предприятий на ближайшую перспективу, когда при благоприятном изменении рыночной конъюнктуры такой потенциал должен быть востребован. Восстановление практики доведения до государственных предприятий административных заданий по темпам экономического роста также сдерживает процесс освобождения производства от избыточной численности. Одновременно следует указать и на слабое развитие рыночных регуляторов хозяйственной деятельности государственных предприятий, на формальную реализацию так называемого хозяйственного расчета. В этих условиях администрация предприятия экономически не заинтересована в оптимизации занятости, склонна проводить лишь пассивную политику стимулирования добровольных увольнений работников. При этом подавляющая часть госпредприятий потери рабочей силы (увольнение) восполняет за счет нового набора, а не повышения эффективности труда занятых (переобучение, повышение квалификации). При дальнейшем совершенствовании политики занятости в условиях переходного периода нет смысла и, самое главное, нет финансовых возможностей воспроизводить устаревшие идеи «всеобщей занятости». Патерналистская политика занятости лишь усиливает скрытую безработицу. На государственных предприятиях Беларуси скрытая безработица сегодня обнаруживается через избыточную численность, неполную занятость в течение рабочего дня или недели (43%), вынужденные административные отпуска (50%), полную остановку производства (7%). При этом установлено, что до 40% вынужденных отпускников не получают денежного содержания. К примеру, на Минском подшипниковом заводе численность персонала составляет примерно 7-8 тыс. человек. Сравнительный анализ пока- зывает, что на Западе такой же объем продукции выпускает предприятие с численностью работников примерно в 10 раз меньше. В лучшие времена МТЗ обеспечивал выпуск 110-118 тыс. тракторов в год при численности персонала около 26 тыс. человек. Сегодня с такой же численностью обеспечивается производство лишь 26-28 тыс. тракторов в год. что свидетельствует об имеющейся скрытой безработице. Резкое снижение уровня жизни населения стимулирует сверхзанятость населения среди некоторых социально-демографических групп (пенсионеры, подростки и т. п.), активный поиск работы по совместительству. Если в странах ЕС вторичная занятость обычно составляет 3-4 %, то в Беларуси колеблется в пределах 10-20% и носит явно гипертрофированный характер. Масштабы безработицы. Сегодня в условиях Беларуси безработица выступает как устойчивое социально-экономическое явление. В целом можно ожидать, что в среднесрочной перспективе на ее формирование прямое воздействие могут оказать следующие обстоятельства: а) кризисный и конъюнктурный спад производства (например, под нарастающим воздействием импорта в легкой, обувной и пищевой промышленности); б) назревшие структурные сдвиги и необходимость закры в) необходимость тотальной рационализации производства г) сокращение дотаций из бюджета в пользу неэффективных д) ярко выраженный дефицит инвестиций и снижение тем е) длительное время сохраняющиеся отрицательные темпы Следует отметить, что реальные масштабы безработицы в Беларуси значительно выше официальных (2-2,5%). По данным, получаемых в ходе выборочных обследований домашних хозяйств, реальная безработица в стране складывается на уровне 6,5-7,6%. Дело в том, что обнаруживаются безработные, которые перестали искать работу через официальную службу занятости (застойная безработица). Не исключено, что таким способом отражается известный нам «эффект отчаявшегося работника» (см. ч. 2, глава 11). Если использовать балансовый метод и принять в расчет снижение официальной занятости (с 1991 по 2003 год примерно на 750 тыс. человек), которая не получила отражения в приросте официальной безработицы, то тогда уровень фактической безработицы составит 10-12,5%.
Политика занятости. В Беларуси основные принципы политики занятости определены в соответствующем Законе о занятости населения (от 30. 05. 1991 г.): 1) обеспечение равных возможностей в трудоустройстве 2) обеспечение мер, направленных на предотвращение без 3) предоставление социальных гарантий и компенсаций 4) содействие и поощрение граждан в развитии их способ 5) принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с 6) участие профсоюзов и союзов предпринимателей в реше 7) международное сотрудничество в решении проблем заня В действующей Программе занятости в качестве главной цели провозглашено обеспечение содействия рациональной, свободно избранной занятости. Достижение данной цели предполагает решение следующих задач: а) оказание материальной помощи в трудоустройстве граждан; б) материальную поддержку незанятого населения; в) профессиональную подготовку и переподготовку незаня г) бронирование, квотирование и создание рабочих мест на д) содействие предпринимательству и самозанятости как е) развитие республиканской службы занятости. предложения рабочей силы следует обратить внимание на то, что с 1994 года и по сей день в Беларуси сохраняются отрицательные темпы естественного прироста населения. Низкий национальный уровень заработной платы, с одной стороны, стимулирует сверхзанятость населения в ущерб свободному времени, с другой — обнаруживается «эффект отчаявшегося работника». Продолжается «утечка мозгов», т. е. научных работников и высококвалифицированных специалистов в сопредельные страны. Имеет место массовая миграция сезонных рабочих в Россию, прельщаемых более высоким заработком. Низкий уровень социальных пособий не позволяет подобным выплатам оказывать отрицательное воздействие на стимулы к труду. Сокращается официальная миграция уроженцев Беларуси и т. п. из регионов СНГ. Одновременно сохраняются нелегальные потоки иностранной рабочей силы, привлеченные возможностью монополизации определенных сфер предпринимательской деятельности (рыночная торговля), а также соседством республики со странами ЕС. Не соблюдается норма ухода на пенсию при достижении соответствующего возраста. Наоборот, время от времени воспроизводится идея увеличения самого возраста ухода на пенсию. Используется практика сокращения продолжительности «стандартной» рабочей недели, а также лицензирования и оформления допуска к определенным видам трудовой деятельности. Позитивным моментом является то, что население Беларуси широко использует открывшуюся возможность получения высшего образования через систему негосударственных учебных заведений. Инвестиции в человеческий капитал рассматриваются как возможность (сегодня и в будущем) избежать безработицы и как надежную форму социального страхования на перспективу. По линии спроса на рабочую силу можно прогнозировать сокращение скрытой безработицы вслед за назревшей рационализацией производства, широкомасштабное проведение которой лишь дело времени. Динамика занятости населения в Беларуси будет изменяться с учетом ранее отложенных, но крайне необходимых структурных сдвигов в национальной экономике. Можно прогнозировать возрастание спроса на научно-исследовательских работников, инженеров и проектировщиков, высококвалифицированных экономистов, специалистов в сфере информационных технологий и психологов; сокращение спроса — на бухгалтеров и экономистов низкой квалификации, банковских служащих,, охранников и менеджеров широкого профиля. Будет обостряться межотраслевая конкуренция за привлечение высококвалифицированной рабочей силы (торговля — промышленность; бизнес — наука; медицина — бизнес). Низкий уровень оплаты труда и снижение конкурентоспособности экономики по этой важной позиции обусловливает необходимость реформирования национальной системы регулирования заработной платы. Контрольные вопросы, тесты и задачи (глава 9) 1.Что такое занятость населения? А) Наличие стабильного пофак-торного дохода; б) работа на себя; в) целесообразная деятельность на благо общества; г) наличие рабочего места и получение дохода. 2. Задача. Трудоспособное население страны равно 6 млн. человек. 3. Задача. Численность занятых и незанятых соответственно равна 5 4. В условиях рыночной экономики безработица есть результат: а) 5. В соответствии с неоклассической моделью есть основание вы 6. Задача. Каким должен быть экономический рост, чтобы сократить 7. Задача. В каком случае общество понесет больше потерь (или они 8. Задача. Трудоспособное население составляет 8 млн. человек. За 9. Задача. Фрикционная безработица равна 200 тыс. человек, струк 10. Задача. Естественная безработица равна 100 тыс.; структурная — 11. Содержание скрытой безработицы: а) незарегистрированные безработные; б) занятые в «теневой экономике»; в) занятые, выполняющие ограниченный объем работы; в) работник, имеющий дополнительный незарегистрированный заработок. 12. Задача. Исходный прирост рабочих мест составил 10 тыс., что позволило увеличить ВВП на 1%. Дополнительные инвестиции составили 10 млн. талеров. Общий прирост совокупной занятости составил 33 тыс. человек. Определите мультипликатор занятости. Правильные ответы: 1г; 2 (9,4%); 3 (7 млн. чел.); 4г; 5г; 6 (9%); 7а; 8 (12,5%); 9 (100 тыс. чел.); 10 (80 тыс. чел.); Ив; 12 (3,3). Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.011 сек.) |