|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Формирование белорусской модели национальной экономикиФормализация трансформационного процесса. Если г» а АКС сохранить прежний символом А, а ее «советский» вариант обозначить под почетным № 1 (есть еще китайский, северокорейский, кубинский и другие виды командной экономики), то на этапе приобретения национальной независимости получим исходное обозначение белорусской экономики — Аг Безусловно, экономика Беларуси (BY) в рамках СССР не имела такой автономности или национальной специфики, как это было, например, в соседней Польше или Чехословакии. Но достаточно заметные отличия в структуре производства и методах хозяйствования все же были. К тому же Беларусь традиционно выступала полигоном для многих экономических экспериментов союзного значения. Поэтому полное обозначение для белорусской экономики в исходной точке трансформационного процесса будет иметь вид А1Ву. Известно, что главным ориентиром трансформации в переходный период выступает формирование экономической системы рыночного типа, где должны быть последовательно реализованы обозначенные выше генетические признаки смешанной экономики. Делая свой европейский выбор, в качестве базовой модели национальной экономики придется принимать типовую западноевропейскую модель (В2), а с учетом необходимости ре- ализации национальных факторов развития конечный пункт трансформации национальной экономики Беларуси предстает как B2BY. С учетом основного содержания переходного периода, когда вслед за демонтажом АКС должны формироваться социально ориентированная экономика рыночного типа, само состояние белорусской экономики переходного типа обозначим в виде NeBY (А1_В2)- Тогда общий переход от административно-командной экономики к новой экономической системе западноевропейского типа применительно к Республике Беларусь приобретает следующий вид: A1BY NeBY(A1_B2) B2BY. Радикальный характер перехода. Сравнительный анализ административной и рыночной экономической системы показывает, что в переходный период трансформационные преобразования неизбежно носят радикальный характер (см. рис. 3.3). В социальной сфере стратегическая цель трансформационного периода состоит в формировании предпосылок для повышения уровня жизни населения.
Рис. 3.3. Сравнительные характеристики административной и рыночной экономической системы Главными задачами переходного периода выступают: 1.Преодоление кризисных явлений (спад, инфляция, бо i 2. Либерализация национальной экономики и формирова 3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономиче Выше приведена так называемая триединая задача переходного периода. Опыт Беларуси, накопленный в 1994-2000 гг., показал, что разделение триединой задачи на исходные компоненты во многом является условным. Наиболее продуктивной выступила идея синхронности экономических преобразований, которая сводится к тому, что в течение переходного периода необходимо одновременно обеспечивать комплексное решение задач стабилизации, либерализации и экономического роста (см. ч. 1, стр. 543-546). При этом на каждом этапе трансформации изменяется лишь степень интенсивности реализации той или иной стратегической задачи (см. рис. 3.4). Так, на первом этапе переходного периода максимум внимания требует к себе все, что связано со стабилизацией национального производства (на рис. 3.4 указаны три знака +). Но это не снимает с повестки дня вопросы все той же либерализации и экономического роста. Так, на первом этапе трансформации экономический рост обеспечивается лишь в так называемых
Рис. 3.4. Синхронное решение основных задач трансформационного периода перспективных «точках роста». Но на последующих этапах устойчивый экономический рост достигается уже за счет реализации потенциала сформированной к этому периоду новой экономической системы. Определение модели перехода. Модель национальной экономики переходного периода применительно к Беларуси выше была обозначена в виде NeBY (A1_B2)- Вместе с тем обобщение опыта трансформации административной экономики, накопленного большой группой бывших социалистических стран и стран СНГ, свидетельствует о том, что реально в исходной точке перехода речь идет не о выборе той или иной модели, а формировании общего курса социально-экономических образований. Выбор такого курса сводится к выработке приоритетов предстоящих преобразований, очередности и темпов, объемов и масштабов структурных сдвигов, к определению методов преодоления кризисных явлений. Как отмечено на схеме (см. рис. 3.5), на его выработку непосредственное воздействие оказывают социально-экономические условия, которые формируются под воздействием кризиса АКС. Так что наследство, получаемое от административной системы, непосредственно определяет социально-экономические условия демонтажа АКС. Применительно к национальной эко- Рис. 3.5. Реализация курса социально-экономических преобразований в переходный период 81 номике Беларуси это отразилось прежде всего через распад Советского Союза. Национальная экономика Беларуси стала формироваться в условиях сильных дезинтеграционных процессов, когда необоснованно сворачивались в том числе и экономически целесообразные связи хозяйствующих субъектов. Распад единого всесоюзного народнохозяйственного комплекса, вслед за провалом программы перестройки М. Горбачева, выступил как мощный деморализующий фактор. В наследство от АКС достались ее социальная база, закрепленные в общественном сознании административные ценности, обостренные социально-экономические противоречия. Следует учесть и отсутствие у страны достаточных материальных (валютных) резервов, полноценных внешних источников финансирования, а также низкий (по мировым стандартам) уровень развития производительных сил. Отсутствие завершенных научных экономических исследований предстоящего периода радикальной реформы также затруднило выработку оптимальной национальной модели переходной экономики. Общенациональные условия развития. Такие условия развития имеют непреходящее значение. Поэтому они должны учитываться не только при выработке среднесрочной модели перехода, но и на всех последующих этапах совершенствования национальной экономики. Среди общенациональных условий в первую очередь принято выделять природно-климатические, а также состояние геополитического и социокультурного (цивилизационного) фактора. Природно-климатические условия в Беларуси считаются достаточно благоприятными для сельскохозяйственной и других видов деятельности, хотя территория страны стабильно относится к зоне негарантированного урожая. Заметна разница в продолжительности вегетационного периода между северными и юго-западными районами республики. Определенные преимущества сулят компактность национальной территории, прохождение нескольких международных транспортных коридоров. В минусе — отсутствие выхода к морю, экологические последствия чернобыльской катастрофы и мелководность рек. Вряд ли Беларусь можно отнести к странам, имеющим достаточную для современного развития сырьевую базу. Неоднозначно может трактоваться и геополитический фактор: от весьма позитивных оценок вплоть до признания уязвимости национальной территории Беларуси. Содержание социокультурного фактора определяется доминированием в структуре населения титульной нации. Бела-
русь традиционно относят к семье европейских народов, от которой она была насильственно оторвана в конце XVIII века. Вместе с тем для коренного населения генетически присуща меньшая рациональность и большая созерцательность. Сильны традиции общинного самоуправления, патернализма, а также надежда людей на социальную защиту со стороны государства и т. п. Отсюда — негативное отношение к резкой социальной дифференциации. Все это обусловливает формирование более сложной системы стимулов и мотиваций к хозяйственной деятельности по сравнению с нынешним «экономическим человеком» Запада. Безусловно, надо учитывать, что многие из обозначенных выше факторов не являются постоянными. Они изменяются под воздействием НТП, повышения культурного уровня населения, международного обмена и набирающей силу глобализации. Но они сохраняются, и еще долго будут выполнять свою важную роль. Слепое следование им также далеко не всегда является конструктивным в экономическом строительстве. Непозволительна и вольная трактовка самих специфических факторов. Так, национальному менталитету белорусского народа не свойственны мессионерство и духовное лидерство, собирательство славянских земель и другие иллюзии. В качестве национальных факторов развития должны признаваться лишь те, которые обеспечивают суверенной стране полноценное будущее. Переходная экономика Беларуси — NeBY(A1_B2). В переходный период временно складывается так называемая переходная экономика. Это означает, что система национальной экономики еще далека от идеала, а используемая модель имеет временный характер. Переходная экономика есть особая фаза состояния национальной экономики, в которой осуществляются радикальные преобразования, связанные с постепенным преодолением административных элементов и утверждением рыночных принципов хозяйствования. По линии производительных сил национальная экономика Беларуси при всем кажущемся внешнем благополучии унаследовала от «советской экономики» во многом устарелый технико-производственный комплекс. Считается, что такой комплекс как минимум на один технологический уклад отстает от западноевропейского уровня. В условиях СССР промышленность Беларуси действительно считалась передовой на фоне других регионов. Сегодня обнаруживается, что в национальной экономике Беларуси доля высоких технологий составляет лишь 2,3%, новых технологий — 10%, зато традиционных (читай — устарелых и рутинных) — 87%. Если показатель ежегодного прироста нау-коемкости ВВП в развитых странах составляет 11%, то в Республике Беларусь этот показатель равен минус 2,7%. Отсталость технической базы — это не только низкий уровень производительности труда и низкий национальный уровень заработной платы. Такая отсталость сказывается на всех сторонах национальной экономики, ограничивает свободу выбора рациональных решений. Надо признать, что лишь по мере развития техники и технологии создаются полноценные условия для развития экономической системы, перехода ее в новое состояние. Все это до предела актуализирует необходимость проведения структурных сдвигов, мобилизуя для этого внутренние и внешние факторы развития. В исходный период трансформации в национальной экономической системе устойчиво доминируют элементы административно-командной экономики. Вытеснение таких административных элементов и постепенное наращивание признаков рыночного типа (на рис. 3.6 сконцентрированы выше линии ОР) не исключают возникновения временных или компромиссных форм. При положительном стечении обстоятельств имеет место постепенный переход от менее зрелых к более совершенным формам экономического движения, их наполнение реальным содержанием. Рис. 3.6. Эволюционное состояние экономики переходного периода Надо признать, что при всей значимости проводимых преобразований длительное время переходная экономика еще остается моделью социалистической экономики, в лучшем случае неким подобием «рыночного социализма». Здесь сочетаются признаки «государственного социализма» и новые элементы рыночной экономики. Это приводит к формированию модифицированных противоречий переходного периода. Опыт свидетельствует о том, что под их воздействием мутация переходной экономики может сопровождаться как совершением трансформационного рывка вперед, так и явно выраженным регрессом. В целом для переходной экономики характерны: 1) многоукладностъ и многосекторностъ, когда каждому 2) актуализация проблемы структурных сдвигов, что обус 3) асинхронностъ развития на региональном и отраслевом 4) присутствие «теневой экономики», что усиливает неус Основными факторами активизации неформальной экономики выступают «традиционные» стремления избежать налогообложения, скрыть имеющуюся собственность и реальный уровень доходов из-за невозможности их легализации, низкий уровень правовой и экономической культуры, бюрократизация органов государственного управления и стремление бюрократии как класса присваивать соответствующую ренту. Чем выше удельный вес «теневой экономики», тем меньше шансов для цивилизованного развития страны. Вывод: переходная экономика имеет ярко выраженный трансформационный характер. Ее эволюция подчиняется объективным закономерностям, которые выявляются эконо мической теорией переходного периода. Оценка опыта трансформационных преобразований. Обобщение опыта трансформационных преобразований, накоплен- ного за последние 15 лет большой группой стран Центральной и Восточной Европы, показывает, что данный процесс предполагает широкое внедрение в практику хозяйствования важных элементов типовых (классических) моделей. Но основное содержание процесса трансформации все же определяется выработкой конкретно-исторических или страноведческих моделей, в полной мере учитывающих внутренние и внешние факторы развития страны. Очень важно не допустить неэффективного копирования упрощенных иностранных схем организации экономической жизни. Национальная модель переходной экономики призвана решать: 1) проблему выбора стратегического направления социаль 2) проблему обеспечения последовательной и непротиворе 3) проблему утверждения полноценной модели националь Вместе с тем следует признать, что выработка конкретно-исторической модели национальной экономики зачастую наталкивается на инерционность унаследованного экономического строя. При этом стремление сохранить преемственность в социально-экономических преобразованиях, обеспечить их постепенность усиливает вероятность реставрации старых порядков. Среди факторов, способных в переходный период усилить инерционность, выделяются: а) высокий удельный вес в национальной экономике государственно б) низкий уровень подготовки менеджмента государственного аппа в) индекс доверия населения к социально-экономической политике г) степень доминирования в национальном сознании административ > д) отсутствие должного теоретического обеспечения трансформационного процесса или всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития. Поэтому для всех стран трансформационной группы общим выступает признание необходимости преодоления инерционности и ускорения социально-экономического развития. Безусловно, без заимствования передового опыта, накопленного развитыми странами, здесь не обойтись. Вместе с тем следует учитывать действие закона неравномерности экономического развития. Так, для страны трансформационной группы, вынужденной форсированно наращивать экономический потенциал, нет необходимости слепо повторять все прежние исторические «зигзаги» развития передовых стран. Наоборот, в период трансформации открывается шанс использовать более развитые формы организации хозяйственной жизни, а не исторические полуфабрикаты, умело обходя промежуточные фазы развития, экономя в итоге и ресурсы, и время. Вывод: национальная модель переходной экономики должна быть готовой дать достойный ответ на ряд конкретных внутренних и внешних вызовов. Главный внутренний вызов связан с имеющимся противоречием между низким национальным уровнем оплаты труда и потребностями человека, которые формируются с учетом современных критериев здоровья, образования и развития человеческого капитала. Для расширения социальной базы проводимых преобразований необходимо обеспечивать постоянное продвижение вперед, улучшение социально-экономической ситуации на тех или иных направлениях развития, сохранять минимальные социальные гарантии для незащищенных слоев населения. Главный внешний вызов связан с условиями достижения высокой конкурентной способности национальной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Изменение условий развития. Следует признать, что современная национальная экономика Беларуси полностью соответствует основным признакам переходной экономики. Принято считать, что Беларусь избрала эволюционный путь развития, сделала ставку на сочетание государственного и частного сектора при сильном участии государства в обеспечении социальной ориентации экономического развития. К проблеме оптимальности выбора стратегического курса экономических преобразований мы будем возвращаться еще не один раз. Поэтому обратим внимание на те новейшие изменения, которые произошли во внешних и внутренних факторах развития национальной экономики. Среди внешних факторов укажем на вступление ближайших соседей (Польши, Литвы и Латвии) в Европейское Сообщество. В итоге Беларусь заполучила общую границу с объединенной Европой, являющейся крупнейшим региональным объединением в мире. В Европейском Сообществе ВВП на душу населения примерно в 10 раз превышает аналогичный белорусский показатель. Страны ЕС, располагая развитой рыночной экономикой и политической демократией, энергично выходят на новый виток постиндустриального развития и роста качества жизни населения. Тем самым по отношению к Беларуси со стороны Западной Европы сформирован мощный геополитический вызов. В то же время основным стратегическим партнером для Беларуси выступает Российская Федерация, которая зачастую является не только основным поставщиком сырья и энергоносителей, но и главным рынком сбыта белорусской продукции. Будучи интегрированной в российское экономическое пространство, Беларусь должна учитывать динамику протекающих там процессов. Особое значение приобретает обеспечение синхронности проводимых социально-экономических и политических преобразований. Следует обратить внимание на то, что на текущий момент интеграционные процессы между Беларусью и Россией вступили в особую фазу. Выполнение ранее достигнутых договоренностей может означать передачу под юрисдикцию России национальной экономической системы Беларуси. Своеобразным аналогом подобного сценария может послужить присоединение в 1990 году к ФРГ Германской Демократической Республики и исчезновение последней как субъекта международного права. Данные перспективы, а также доминирование на Западе суждений о том, что Беларусь осознанно приняла курс на сворачивание рыночных и демократических преобразований, заметно снижают имидж страны. Этим объясняются отсутствие внешних источников финансирования, полноценного сотрудничества между Республикой Беларусь и международными финансовыми организациями, незначительный приток в страну иностранного капитала. Среди внутренних факторов следует обратить внимание на длительное сохранение весьма низкого уровня денежных доходов населения. Имеет место исчерпание экстенсивных факторов восстановления докризисного объема национального производства. По отдельным направлениям обнаруживаются признаки так называемой «вторичной кризисности» (46). В данном аспекте среди негативных моментов, выделяемых в официальных документах, следует указать на низкую рентабельность отраслей реального сектора экономики, высокий удельный вес в государственном секторе убыточных предприятий. Обнаруживается ригидность национальной экономической системы по отношению к рыночным сигналам. Отсутствие полноценных финансовых источников не позволяет государству создавать централизованные фонды потребления в прежних объемах. Низкая рентабельность реального сектора экономики заставляет сворачивать перекрестное субсидирование домашних хозяйств за счет реального сектора экономики, сужать сферу предоставления населению услуг на льготных условиях (здравоохранение, ЖКХ, образование). Возникновение иллюзии возможности решения многих проблем за счет дозагрузки старых мощностей усилило привлекательность дрейфа в сторону административно-командной экономики. Исторически подобная мутация ограничена, высокозатратна и экономически неэффективна, а поэтому стратегически бесперспективна. Контрольные вопросы, тесты и задания (глава 3) 1. Основные признаки смешанной экономики: а) частный и государственный сектор, плюрализм форм собственности, свобода предпринимательства; б) политическая демократия, экономическое самоуправление, экономическая реформа; в) трансформация экономики, развитие кооперативного сектора, единство плана и рынка; г) частная собственность, приватизация, экономическое самоуправление. 2. Механизм экономической координации в условиях смешанной 3. Единая глобальная экономическая модель национального произ
4. Типовая модель национальной экономики: а) единая глобальная 5. Ситуация перехода от одной экономической системы к другой: 6. В переходный период изменения носят радикальный характер: а) верно; б) неверно; в) только при переходе от одной экономической системы к другой; г) только в наших условиях. 7. Основные задачи переходного периода от АКС к новой экономической системе: а) развитие частной собственности, приватизация и разгосударствление; б) стабилизация, либерализация и экономический рост; в) повышение производительности труда, социальная устойчивость; г) экономический рост, стабилизация и либерализация. 8. На каком этапе переходного периода решается задача обеспечения экономического роста: а) на всех; 6) на последнем; в) только на первом; г) такая задача не является актуальной в условиях преодоления системного кризиса. 9) Содержание модели переходной экономики: а) определение общего курса социально-экономических преобразований; б) выбор варианта «шоковой терапии»; в) заимствование западноевропейской модели экономического развития; г) либерализация экономических отношений. 10. Черты, которые характерны для переходной экономики: а) вре 11. Общенациональные условия экономического развития: а) природ Правильные ответы: 1а; 2г; Зв; 4в; 56; 6в; 76; 8а; 9а; 106; На. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.012 сек.) |