Экономика. Экономика Франции имеет специфический национальный характер и существенно отличается от экономики даже соседних стран

Экономика Франции имеет специфический национальный характер и существенно отличается от экономики даже соседних стран. Здесь последовательно с давних пор сменяют друг друга два процесса: национализация и приватизация.

С 1889 г. связано начало первой волны французской национализации. Тогда была проведена передача телефонных сетей в собствен-

ность государства. Две заметные волны связаны с активной деятельностью французского Народного Фронта и Освобождения. В 1936 г. были национализированы «Air France» и четыре других авиакомпании. В 1937 г. было создано Национальное общество железных дорог (SNCF), в 1940 г. — телеграфное агентство «Havas» и Управление торговли.

После второй мировой войны национализация продолжалась. Она активизировалась французскими коммунистами. В 1945 г. были национализированы четыре депозитных банка, электростанции, предприятия газовой промышленности. В 1946 г. переданы государству 35 страховых компаний, 6 угольных бассейнов и другие финансово-экономические структуры.

Довольно крупномасштабную национализацию провел в начале 80-х годов прошлого века президент-социалист Ф. Миттеран с целью осуществить «политику подъема в отдельно взятой стране и создать независимость государства от частного капитала». В собственность государства перешли крупнейшие коммерческие банки, другие важнейшие объекты инфраструктуры и сферы производства.

Конец 80-х годов ознаменовался обратным процессом: «правое» правительство Жака Ширака начало приватизацию государственных предприятий. Одним из путей стал выкуп производственных активов администрацией и персоналом. За счет продажи акций государство получило 71 млрд. франков, из которых 72% было использовано на погашение задолженности государства и 28% (около 25 млрд. франков) — на дотации оставшимся предприятиям государственного сектора.²

Пришедшие к власти социалисты и умеренные в начале 1988 г. процесс приватизации приостановили, приняв решение не проводить более ни национализацию, ни приватизацию. В 1993 г., с приходом нового консервативного правительства, процесс приватизации во Франции снова оживился. Ему помог и Закон о приватизации (19.07.1993 г.), с помощью которого консерваторы намеревались пополнить государственный бюджет, дефицит которого к этому времени составил 318 млрд. франков (4,4% ВВП). Новый закон предложил приватизировать 21 предприятие, в числе которых были два крупнейших банка, ведущие страховые компании и корпорации сферы производства. Два указанных процесса, как видим, меняются в зависимости от общей экономической и политической обстановки, от того, кто возглавляет французское государство. Приватизация, в результате, то оживляется, то затухает. Вероятно, этим можно объяснить специфику модели реструктуризации французской экономики.

Для Франции характерна так называемая частичная приватизация. В этой стране нет ни одной приватизированной компании, где бы государство не являлось акционером. Более того, лимитизировав иностранных инвесторов в приватизационных процессах, государ-

ство помешало скупке французских предприятий финансово-промышленными группами других стран. В результате во Франции сложилась такая модель смешанной экономики, где нет четкой границы между государственным и частным сектором. Последний находится в обширной экономической зоне, в которой в различных пропорциях переплетаются частный и государственный капиталы.

Наличие большого процента государственных предприятий в экономике Франции оправдываются экономической шкалой этой страны. Утверждается, что с помощью государственной собственности власти могут: контролировать те отрасли, которые они считают важными в целом для экономики страны или для ее обороны; перераспределять ресурсы между отраслями; регулировать хозяйственную жизнь, включая ее модернизацию, инвестиционную политику и разработку программ НИОКР; наиболее полно удовлетворять потребности общества в тех случаях, когда рыночный ^ механизм оказывается недостаточно эффективным.

Поданным французской счетной палаты, число государственных предприятий вместе с филиалами государственных фирм достигает нескольких тысяч. На них трудится около 14% занятого населения. На государственный сектор экономики приходится 30% инвестиций Франции и 18% ВВП.³

Таким образом, экономика Франции с ее государственным предпринимательством отличается от экономики других индустриально развитых стран. В отличие от Великобритании, например, где в последние годы происходит практически полная переориентация на частный сектор в экономике и государственное предпринимательство сведено почти к нулю, во Франции, исторически исповедовавшей ярко выраженную концепцию государственного дирижизма в экономике, предпринимательство в государственном секторе является достаточно обширной и весьма существенно зоной, оказывающей значительное влияние на развитие национальной экономики. Это конкретное проявление многотысячных государственных компаний в различных формах, на которые приходится пятая часть национального продукта.

Рыночная модель экономического развития, включая и модель смешанной экономики, не является застывшей. Она подвижная, реагирует на противоречия, возникающие в экономической сфере, изменяется и совершенствуется. Обостряющаяся конкуренция, как внутренняя, так и внешняя, обусловила изменения во взаимоотношениях между французским государством в лице соответствующих центральных органов и государственными предприятиями, включая и смешанные. Эти изменения свидетельствуют о

совершенствовании отношений органов власти с государственными предприятиями. Последним предоставлена значительная степень экономической свободы сократились и властные полномочия государства. Теперь отношения между партнерами строятся на контрактной основе. Отношения подчинения и опеки сменились партнерским сотрудничеством. Традиционное французское государственное предпринимательство, занимая в национальной экономике ведущее место, наполняется содержанием нового века, совершенствуется и развивается.

Национализации Франции 110 лет. И сколько бы она не продолжалась, сколько бы не сменялся процесс приватизации процессом национализации и наоборот, государственный сектор экономики сохраняется. Он традиционный и непотопляемый, он функционирует и развивается параллельно с экономикой огромнейшего частного сектора.

Бурный мировой процесс концентрации и централизации капитала, его глобализация не обошли и Францию. И в этих условиях Пятая Республика явно стремится к созданию крупных национальных компаний. Это особенно проявилось в поддержке властями национальной нефтяной компании «Тотальфина» в ее намерении купить за 54 млрд. долларов другую французскую нефтяную компанию — «Эльф-Акитэн». Процесс слияния предприятий во Франции идет весьма активно. Если до середины 1990-х годов сделки СП на сумму в 10 млрд. долларов были неслыханным делом, то после того, как страховая компания «Акса» купила за 10,6 млрд. долларов своего конкурента, компанию «ЮАП», и создала таким образом третью по величине в мире страховую компанию, они стали не таким уж редким явлением.

В 1998 году французская нефтяная компания «Тоталь» слилась с большой нефтяной компанией «Петрофина». В 1999 году в области создания СП во Франции перекрыты все прежние рекорды. Зарегистрированы сделки слияний и приобретений на сумму, превышающую 100 млрд. долларов. Несколько сделок были на сумму 10 млрд. долларов каждая. Этот процесс уже выходит за рамки национальных границ: французская компания «Рон-Пулэнк» слилась с германской гигантской фирмой «Хёхст» и образовалась крупнейшая в мире компания, занимающаяся проблемами медицинских и биологических исследований.

Франция имеет вторую экономику в Западной Европе, характеризующуюся скачкообразностью своего развития.

Таблица:

Поиск по сайту: