Экономика. Долгое время Австралию считали экономически слабой страной в сильном регионе

Долгое время Австралию считали экономически слабой страной в сильном регионе. Однако изменения наступили в результате фундаментальных реформ и урегулирований в экономике, активно проводимых как лейбористским, так и либеральным правительством. С середины 80-х годов прошлого века была проведена серия мероприятий, которые, вместе взятые, явно повысили общую конкурентоспособность Австралии. Одним из первых шагов стало введение плавающего курса австралийского доллара в 1983 г. За этим последовали постепенное снижение тарифных барьеров и усиление законов, регулирующих конкуренцию.

В то же время была существенно демонтирована сильно централизованная система финансирования и заработной платы. Введение налога на прибыль с капитала стимулировало инвестиции. Федеральное правительство и правительства штатов провели крупные программы приватизации, затронувшие телекоммуникации, авиатранспорт, другие отрасли и общественные службы. В государственных финансах был достигнут баланс.

Однако резкий рост производительности труда в экономике Австралии был, пожалуй, наиболее важным результатом этих перемен. В экономике страны происходит и очень важный сдвиг от таких традиционных отраслей экономики страны, как промышленное производство, горное дело и сельское хозяйство, к отраслям услуг по образцу ведущих индустриально развитых стран. Финансовые и деловые услуги, которые опираются на изменения в технологии, сейчас обеспечивают около 20% добавленной стоимости в австралийской экономике, в то время как промышленное производство обеспечивает менее 15% добавленной стоимости, а горнорудная промышленность и сельское хозяйство не дают вместе даже 15%.

- Снизился экспорт сырьевых товаров с 70% до 55%. Экспорт услуг, возраставший в среднем на 9% в год, сейчас составляет одну пятую часть экспорта и сравнялся по уровню с экспортом промышленных товаров.

Австралия, как известно, была источником продовольствия и сырьевых ресурсов. Теперь, по словам управляющего Национальной фондовой биржей Ригарда Хамфри, страна должна рассмотреть свое будущее в более широком плане также и в сфере финансов и услуг.

В меняющихся экономических условиях правительство предпринимает меры для превращения Австралии в региональный центр

инвестиций и финансовых услуг. В 1997 г. оно разработало новую
программу, предусматривающую льготы для компаний, планиру
ющих создать свои региональные штабы в Австралии. Оно пре
дусматривает более фундаментальные реформы, в том числе дере
гулирование финансовых услуг, телекоммуникаций и транспорта,
а также реформы в области регулирования корпораций и отноше
ний между трудом и капиталом в промышленности. Проведение
этих и других реформ облегчается тем, что коолиция либералов и
националистов, пришедшая к власти в 1996 г., ликвидировала боль
шой бюджетный дефицит и действует в обстановке длительного
экономического подъема при низких темпах инфляции.

Экономика страны в общем и целом стала более или менее мобильной и гибкой. Австралия успешно пережила валютно-фи-нансовый кризис 1997 г. в Азии потому, что она была менее зависимой, чем прежде, от мировых цен на сырьевые товары и смогла перенаправить свой товарный экспорт из азиатских стран, оказавшихся в кризисе, на другие рынки. Активные инвестиции в частный сектор и рост потребления в нетрадиционных секторах внутри страны значительно способствовали росту национальной экономики. Удовлетворительное состояние экономики и финансов во время валютно-финансового кризиса в Азии сделало австралийский доллар «надежным убежищем» для иностранных инвесторов в этом регионе. Это стало хорошим подспорьем в намерении Австралии стать главным финансовым центром для региона в целом.

Правительство страны в банковском деле проводит свою политику «четырех опор», согласно которой главную роль должна играть четверка крупнейших банков. Эта политика запрещает слияние четырех крупнейших банков, и премьер-министр Австралии Джон Говард заявил, что отмены этого запрета не будет. Он сделал это заявление после того, как появились слухи о переговорах о слиянии между Национальным банком Австралии и банком «Уэс-тпак» («National Australia Bank» и «Westpac Bank»).

О концентрации и централизации капитала в этой стране говорит и тот факт, что на материке появились крупные современные компании. Они представлены в таблице 1.

Таким образом, мощным рычагом государственного регулирования является финансовая система Австралии. Ей принадлежит одно из первых мест среди других развитых стран по удельному весу государства в национальных капиталовложениях, по доле госпредприятий в общем числе занятых и государственного долга в ВВП.

Методы регулирования экономики были основаны на манипуляции государственными расходами на товары и услуги и на видоизменении масштабов и форм налогообложения. Важное место в системе финансово-кредитных методов регулирования занимали

ускоренная амортизация, бюджетное финансирование и диффе
ренциация налоговых ставок. Все это имело место в 80-х годах
прошлого столетия. _х

Таблица 1.

Крупнейшие компании Австралии

Источник: The Financial Times, II.05.2001.

Однако 90-е годы прошли под знаком пересмотра роли и места государственного регулирования в экономической жизни страны. Теоретическим фундаментом такого пересмотра явились идеи монетаристов и неолибералов. В результате идеологией государственного вмешательства в 90-х годах стало признание ограниченности его возможностей, осознание того, что спонтанные рыночные процессы оказывают определяющее воздействие на воспроизводство, а потому роль государства должна состоять не в противодействии и подавлении рынка, а в его стимулировании и разумном ограничении. Такой подход нашел свое отражение практически во всех направлениях экономической политики Австралии.

В результате за относительно короткий срок механизм государственного регулирования Австралии существенно изменился. Пре-

терпели изменения пропорции между государственным и частным сектором экономики. В ряде сфер сократились регламентации хозяйственной жизни, а мероприятия по либерализации способствовали оживлению конкуренции, повышению мобильности бизнеса и его восприимчивости к новому. В целом было достигнуто повышение эффективности и конкурентоспособности австралийской экономики.

В начале нового века Австралия намерена осуществить налоговую реформу. Проблема в том, что налог на корпорации в Австралии составляет 36%, в то время как в Гонконге — 16%, в Сингапуре — 26%. Основным источником поступлений в государственную казну являются налоги. На протяжении всего послевоенного периода на них приходилось примерно 80% доходов против 70% перед второй мировой войной. Для ВВП перераспределение с помощью налогов увеличилась в 2 раза — с 15 до 30%. Высокие налоги являются серьезным препятствием в системе международного обмена и прежде всего в стремлении Австралии стать международным финансовым центром.

Уже правительство провело ряд изменений в налоговой системе на основе рекомендаций комиссии, возглавляемой бизнесменом Стоном Уоллисом. Эти рекомендации коснулись изменений в налоге на корпорации, пенсионной системы и регулирования деятельности банков. С 2001 г. над вопросами реформы налоговой системы работает еще одна комиссия под руководством известного бизнесмена Джона Ральфа, которая должна представить свои окончательные рекомендации после широкой консультации с деловыми кругами. Последние считают, что налоговая система Австралии обанкротилась и нужна совершенно новая система налогов. Проблема налогов, как видим, весьма сложная, и для ее разрешения в Австралии потребуется время.

В экономике Австралии есть и другие трудности. Острой остается жилищная проблема и весьма высокий внешний долг, превышающий 150 млрд. долл. США. Австралия стоит в ряду основных государств-должников.

Сельское хозяйство. В Австралии великолепно сочетаются все типы почв, свойственные тропическому, субтропическому и субэкваториальному природным поясам. Красные, красно-бурые, коричневые и саванные почвы широко используются в сельском хозяйстве. Эти почвы содержат перегной, калий, фосфор и обеспечивают хорошие урожаи винограда, фруктов, овощей, хлопчатника, зерновых (пшеница, ячмень, овес, рис, кукуруза) и сахарного тростника.

Более половины земельного фонда Австралии и 9/10 используемой земли принадлежат государству, у которого большинство фермеров арендуют пахотные площади и сельскохозяйственные уго-

дья на довольно выгодных условиях. Семейная ферма — главный арендатор земли.

В условиях обильных осадков, благоприятствующих развитию растительности и особенно трав, которые вегетируют круглый год, фермеры весьма важное место отводят пастбищному животноводству, в котором преобладает овцеводство. По количеству овец и настригу шерсти Австралия занимает первое место в мире.

Под пастбищами в Австралии занято 90% фермерских земель. Система разделения пастбищ на отдельные участки, снабженные резервуарами с водой, позволяет не перегонять овец на большие расстояния, чтобы избежать больших потерь поголовья этих животных.

Растениеводство — вторая по значительности отрасль сельского хозяйства. Ведущая культура зернового хозяйства — пшеница. Под ее посевами занято более половины пахотных земель. Главный регион возделывания золотистого зерна — знаменитый «пшеничный пояс» Австралии — от Брисбена (штат Квинсленд) до штата Южная Австралия. Средний ежегодный сбор пшеницы составляет 10 млн. тонн, значительная часть которой идет на экспорт.

Малый бизнес — важнейшая составляющая экономики Австралии

Мелкий бизнес занимает значительное место в хозяйственной сфере Австралии. На его долю приходится 1/3 промышленного производства и 44 % занятых во всем частном секторе экономики страны. Эти цифры не включают экономические структуры и фирмы, занимающиеся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, которые практически все относятся к категории мелких..

С целью уменьшения безработицы в стране и увеличения занятости правительство активно поддерживает мелкое и среднее предпринимательство. Оно не скупится на финансирование различных проектов, реализуемых в целях развития этого сектора экономики. Правительство в 1999 г. выделило на поддержку малого предпринимательства страны 620 млн. австр. долл. Эти средства рассчитаны в первую очередь на увеличение числа фирм, специализирующихся на наукоемких технологиях, и ослабление зависимости страны от сырьевого сектора экономики.⁵

На создание фонда инноваций в малом бизнесе федеральное правительство дополнительно выделило еще 130 млн. австр. долл. Предполагается, что с учетом частных вкладов совокупный капитал создаваемого фонда превысит 200 млн. австр. долл. Фонд будет поддерживать частные фирмы с благоприятными перспективами в сфере использования и разработки новейших технологий.⁶

Малые предприятия освобождаются от выполнения ряда требований по уплате налога на дополнительные льготы рабочим и служащим. По закону компании, предоставляющие персоналу услугу или льготы, не связанные с выплатой наличных средств, платят налог по стоимости услуги. Правительство признает, что выполнение некоторых процедур в этой области настолько сложно, что мешает эффективной работе малых предприятий.

Центральные власти Австралии решили освободить эти компании от выполнения федерального закона о несправедливом увольнении, если не истек годичный срок со времени найма рабочего или служащего. Данная инициатива рассчитана на уменьшение числа судебных разбирательств, начатых в связи с жалобой физического лица на незаконное увольнение. Наниматели неоднократно обращали внимание властей на то, что закон заставляет их крайне осторожно подходить к вопросам найма и увольнения персонала.

Правительство существенно упростило и процедуру получения малым бизнесом правительственных лицензий.

Поиск по сайту: