Экономика. Индия в 2000 г. отпраздновала пятидесятилетие своей независимости

Индия в 2000 г. отпраздновала пятидесятилетие своей независимости. Теперь она по общему объему национального ВВП занимает в мире пятое место после США, Китая, Японии и Германии. Среднегодовые темпы прироста экономики превышают 5%. Основные отрасли экономики имеют следующий удельный вес в ВВП: сельское хозяйство — 28%, промышленность, энергетика и строительство — 30%, транспорт, связь и торговля — 20%, сфера услуг — 22%. Бывшая колониальная Индия стала индустриальной страной. Она производит станки и автомобили, тракторы и железнодорожные вагоны, корабли и электронику, выплавляет алюминий и сталь, использует атомную энергию и новейшие технологии. Индию относят к новому поколению «азиатских тигров».

К таким высотам экономического развития Республика Индия пришла не сразу. Ей пришлось пройти длительный путь реформ и реструктуризации, демонтировать ее 40-летнюю систему командования и контроля. В результате иностранные инвесторы начали рассматривать Индию как весьма перспективный объект вложения средств — в отличие от большинства других развивающихся стран.

Реформы, начатые летом 1991 г. премьер-министром Н. Рао и министром финансов М. Сингхом, уже прочно вошли в историю и были призваны либерализовать экономику, сделать ее максимально открытой и способной к интеграции в мировое хозяйство. Этот поворот, осуществленный с учетом особенностей экономической и социальной структуры страны, ее места в мировом и региональном разделении труда, полностью оправдал себя.

Напомним, что подобные реформы пытались проводить и раньше. Первая такая попытка была сделана в середине 80-х годов прошлого века тогдашним премьер-министром Радживом Ганди, что позволило повысить роль частного сектора, привлечь в страну иностранный капитал и добиться устойчивых темпов экономического развития.

В либерализации экономики Индия выбрала так называемый «третий путь». Премьер-министр Нарансиха Рао охарактеризовал его как

путь разума, путь умеренности, гармонии, миролюбия, в котором суть всей индийской философии. С либерализацией экономики промышленное производство побило многие свои рекорды и продолжает наращивать темпы своего развития. Повысилась заработная плата, снизилась безработица, и впервые в истории Индии создана система социального обеспечения.

Под давлением МВФ и благодаря рекомендациям западных программ правительство провело и более радикальные реформы, которые включили в себя:

— отмену лицензий на осуществление инвестиций и организацию производства в большинстве отраслей;

— прекращение вмешательства государства в принятие частными предпринимателями решений о размещении производства и передаче технологий;

— отмену ограничений на импорт товаров и снижение ввозных пошлин;

— либерализацию рынков капиталов и обеспечение доступа на него частных взаимных фондов и иностранных институциональных инвесторов;

— реформирование системы налогообложения при снижении ставок и упрощенной структуры;

— стимулирование иностранных инвестиций, за исключением некоторых отраслей по выпуску товаров для населения;

— открытие для частных инвесторов ряда новых секторов, включая энергетику, черную металлургию, нефтепереработку, воздушный транспорт, сферу связи, портовое хозяйство, горнодобывающую и фармацевтическую промышленность.'

Задачей зеленой революции в 60-х и 70-х годах были земельная реформа, механизация и широкое использование удобрений и пестицидов для повышения урожайности традиционных сельскохозяйственных культур. Ее целью были достижение самообеспеченности и ликвидация угрозы голода. Новая зеленая революция в условиях реформирования экономики Индии нацелена на максимальное использование сельскохозяйственных излишков. Ее задача — обеспечить продукцией огромное растущее население Индии, которое продолжало бы кормить себя и зарабатывать больше иностранной валюты. Определяющую роль в новой зеленой революции должен играть агробизнес. Учитывая, что Индия уже почти исчерпала возможности экстенсивного земледелия, агробизнес создает новые возможности для увеличения производительности и новые рабочие места. Такую цель аграриев в условиях реформ следовало реализовать, поскольку 80% населения этой великой страны проживает в сельской местности.

Внешнеэкономическая либерализация предусмотрела ряд мер открытости национальной экономики мировому рынку. Индия в значительной степени отказалась от протекционистской политики, по-

скольку она совсем недавно практически была закрытойч^траной, свято соблюдала принципы Джавахарлала Неру — опираться на соб ственные внутренние силы. Она сняла административные запреты ш импорт сырья и оборудования частными предпринимателями. Максимальный уровень импортных тарифов был снижен с 400% до 65%. С целью поощрения экспорта правительство девальвировало рупию на 24% и сняло большинство ограничений на обмен. Ныне рупия фактически является конвертируемой валютой. Иностранные инвестиции, которые всячески ограничивались, стали активно поощряться. Теперь для покупки иностранными инвесторами пакетов акций индийских национальных предприятий уже не требуется специальное разрешение властей, если пакет не превышает 51% акций данной компании.

Одним из важнейших импульсов, воздействовавших на индустриальную экономику, стала либерализация системы лицензирования. В частности, были отменены лицензии на иностранные инвестиции, на импорт, на производство. Это способствовало притоку капитала из-за рубежа. Крупнейшими инвесторами стали компании США, Швейцарии, Японии, Германии, Великобритании, Нидерландов. Италии и Франции. Среди корпораций, вышедших на индийский инвестиционный рынок, — «Дженерал электрик», «Форд», «Дюпон», «Сименс», «Судзуки» и многие другие.

Иностранные инвесторы начали рассматривать Индию как весьма перспективный объект вложения средств — в отличие от большинства других развивающихся стран. Объяснить интерес инвесторов к Индии можно по-разному. Прежде всего играет роль все тот же необъятный внутренний рынок, в котором третье сословие насчитывает 350 млн. человек. Разумеется, в борьбе за иностранные инвестиции Индии приходится конкурировать с другими странами. Однако древняя Индия с ее современными демократическими институтами, развитой правовой системой, с государственным английским языком выглядит куда более привлекательной. Существенную роль в привлечении прямых иностранных инвестиций парадоксальным образом сыграл тот факт, что даже сниженные импортные тарифы оставались весьма высокими, — в итоге для освоения внутреннего рынка стало выгоднее строить предприятия в самой Индии. Сейчас иностранных инвесторов стали привлекать не только прямые, но и портфельные инвестиции. Последние теперь стали наиболее популярными в инвестиционной политике. Уже в 1993 г. прямые иностранные инвестиции в Индию почти удвоились и составили 620 млн. долл., а портфельные подскочили с незначительного уровня до 4,1 млрд. долларов. Для многих стран инвестирование в Индию — всего лишь первая попытка проникнуть в страну, в которой они фактически отсутствовали и не допускались десятилетиями политикой протекционизма. Многие зарубежные инвесторы вкладывают большие

414'

суммы, в частности, компании, инвестирующие капитал в электроэнергетику и связь, — американские «Энрон», «Моторола», «Ю.С.-Уэст» и английская «Нэшнл пацэр». Вернулись в Индию известные американские компании «Кока-Кола» и «Калтекс», филиалы которых были национализированы в 70-х годах.

Все негативные стороны трансформации экономики критики связывают с недостаточной радикальностью и динамикой реформ. Правительства западных держав также настаивают, чтобы премьер-министр Индии Рао решительно продвигался вперед, иначе наступит новый период низкого роста, который отбросит страну еще больше назад. В ответ на критику Рао пояснил, что традиции Индии не позволяют ей принять некоторые болезненные меры, часто ассоциируемые с капитализмом, и она не может поспешно проводить реформы. «Реформы будут продолжены, — заявил премьер промышленникам, — но они будут иметь «человеческое лицо». А избранный свой «средний путь» в проведении реформ объяснил как путь, на котором развитие рыночной экономики сочетается с должным уважением к экономической роли государства. В экономических реформах Рао и Сингха отражается специфика великого азиатского государства.

Эту же мысль подтвердил и новый премьер-министр Атал Биха-ри Ваджапи: «Мы в Индии старались придать человеческое лицо реформам, увязывая экономический рост с социальной справедливостью. Только экономический рост создает богатство, занятость и устраняет бедность. Рост экономики Индии базируется на сильных макроэкономических показателях. Хорошо показали,себя сектор услуг, обрабатывающая промышленность, строительство и сельское хозяйство. Число бедных в Индии имеет тенденцию к уменьшению».⁸

В Индии параллельно с реформами провозглашена и «Новая экономическая политика», включающая три ключевые направления: либерализацию торговли и инвестиций, финансовую стабилизацию и реформу государственных предприятий.

А.Б. Ваджапи, возглавляющий коалиционное правительство Национального демократического альянса, подтвердил свою приверженность к реформам, направленным на дальнейшую либерализацию национальной экономики и ее адаптацию к нормам и требованиям Всемирной торговой организации. Правительство, подчеркнул премьер, твердо проводит политику реализации экономических реформ, в первую очередь путем сокращения фискального дефицита, расширения налоговой базы, ускорения процесса разгосударствления промышленных предприятий и реформирования банковской сферы.

В целях неуклонного осуществления новой фазы экономических реформ и обеспечения благоприятных условий для них в республике разработаны, реализуются и постоянно обновляются правительственная инвестиционная и экспортно-импортная политика, валютное и налоговое законодательство, предусматривающее льготы, преференции

и защитные меры для развития приоритетных отраслей экономики и конкретных проектов.

В этих условиях претерпела изменения и государственная система управления. В стране произошла постепенная передача власти из центра в регионы, что привело к значительной экономической самостоятельности штатов, которые, однако, вынуждены теперь вести борьбу между собой за инвестиции, в то время как ранее их строго распределяло центральное правительство.

Но, с другой стороны, этот процесс затрудняет деятельность правительства в центре, особенно в отношении такой реформы, как реформа в сельском хозяйстве, которое осталось практически нетронутым за эти годы либерализации.

Опыт Индии, как, впрочем, и Китая, опровергают расхожие утверждения некоторых политиков, что экономическая реформа неизбежно ведет к сокращению производства и капиталовложений. Это видно из практики стран СНГ. Однако в Индии этого не случилось: ее ВВП в 1992 г. увеличился на 5%, в 1993 г. — на 5%, в 1994 г. - на 6%, в 1995 г. - на 6,2%, в 1996 — W99 гг. — на 6%, в 2000 г. — на 6,5%, в 2001 г. — на 7%. Индия вошла в число трех государств Азии, развивающих наибольшую скорость в экономическом росте.

Как видим, опыт Индии в области сочетания рыночного механизма и государственного участия в переходной экономике на различных этапах ее эволюции заслуживает самого тщательного изучения с целью его использования в условиях других стран.

Если Индия сможет ежегодный экономический рост сохранить на уровне 10 — 12%, то это в предстоящие 10 — 12 лет удвоит доходы на душу населения с 11 до 22 тыс. рупий. Достижение такого уровня — главная цель экономической стратегии правительства Индии, где не сомневаются в возможности решения такой задачи. Такого же мнения придерживается и новый директор-распределитель МВФ Хорст Келер, побывавший летом 2000 г. в Дели.«Я верю в то, что Индия — страна будущего, — признался он журналистам. — Активизация выполнения экономических реформ сделает возможным достижение ею роста ВВП в 8 — 10 %».

Экономика Индии вступила во вторую стадию реформ, призванных вывести страну в число крупнейших промышленно развитых стран мира. Республика с миллиардным населением намерена доказать, что ее успехи не случайны и она в состоянии вырваться в мировые лидеры по темпам экономического роста. Последние оценки состояния индийской экономики внушают лидерам государства оптимизм и надежду на успех новой фазы реформ. Следующее десятилетие, по прогнозам весьма известных экспертов, будет «принадлежать» Индии, которая, возможно, сможет обогнать по темпам развития самых недосягаемых «азиатских тигров».

Для достижения этой цели правительство предпринимает меры по сокращению бюджетного дефицита, дальнейшей либерализации торговли и ее соответствию коммерческой стратегии державы и завершению реструктуризации государственного сектора экономики.

При выполнении подобных программ правительство Индии учитывает, в частности, тенденции к дальнейшей глобализации торговых отношений и необходимость всемерного содействия привлечению зарубежных инвестиций и современных технологий. Это способствует росту интереса иностранных инвесторов к индийскому рынку, что подтверждается ежегодным поступлением прямых зарубежных инвестиций в Индию на уровне 2,5 — 3,5 млрд. долл., созданием совместных предприятий, коммерческим и долгосрочным кредитованием индийского бизнеса через международные финансовые институты.

Чистый приток иностранного капитала в Индию ежегодно достигает 8 — 9 млрд. долларов. Большая часть этих средств используется для финансирования проектов штатов в области энергетики, социального обеспечевания и развития транспортной инфраструктуры регионов. В 1999 году индийское правительство смягчило нормы внешних коммерческих заимствований и упростило их процедуру, облегчив тем самым доступ частным и государственным корпорациям к международному рынку капиталов. Индийский парламент одобрил ряд законопроектов, направленных на введение в действие нового валютного законодательства. Оно призвано способствовать развитию внешней торговли, дальнейшей либерализации валютных сделок, конвертируемости валюты по текущим операциям.

Поиск по сайту: