Динамика государственного долга Украины

Рассчитано по данным Министерства финансов Украины по состоянию на 1 января соответствующего года.

Отношение внешнего долга к ВВП стремительно нарастает и по состоянию на 1 января 2000 г. исчисляется 39,65%. Отношение же общей суммы государственного долга к ВВП достигло 48,56%.

По состоянию на 1 января 1999 г. внешний долг складывался из таких задолженностей: по займам, предоставленным международными финансовыми организациями (4.817 млрд. долл., или 41,9% от

его общей суммы); по займам, предоставленным иностранными государствами, в том числе по займам под гарантии правительства Украины (3.774 млрд. долл., или 32,6%); по займам, предоставленным иностранными коммерческими банками (фидуциарные займы) — (1.767 млрд. долл., или 15,4%); перед РАО «Газпром» (1.155 млрд. долл., или 10,1%)."

В 2000 г. Украина должна был заплатить внешним кредиторам около 3,3 млрд. долл., а в 2001 г. — 2,4 млрд. долл.; при этом в 2000 г. выплаты по внешнему долгу планировались на уровне 7% ВВП (для сравнения: в первом полугодии 1999 г. аналогичные выплаты составляли 3,8% ВВП).'²

Указанные негативные тенденции украинское правительство серьезно стремилось преодолеть с помощью ряда государственных мер. Однако проведенные меры так называемой «шоковой терапии» желаемых результатов не принесли. В кризис втянуты практически все регионы страны. Это убедительно подтверждают слова главы Черниговской областной администрации Н. Бутко. Он в статье «Решение проблем регионального развития» пишет: «В течение 1990 — 1998 гг. объемы промышленного производства в области сократились почти втрое, рентабельность уменьшилась в 4 — 5 раз. Следствием этого стали сокращения рабочих мест, низкая конкурентоспособность продукции многих промышленных предприятий, разрушение их внешнеэкономических связей». «В критическом положении, — информировал Н. Бутко, — находится сельское хозяйство. Производство таких традиционных для здешних районов монокультур, как картофель и лен, сократилось более чем в 6 раз, молока — в 3,3, мяса — в 3,8 раза. Из-за локализации своей деятельности большинство сельскохозяйственных предприятий осуществляют натуральное распределение».¹² Н. Бутко подчеркнул, что традиционными подходами изменить ситуацию к лучшему невозможно и предложил сформировать в северной части области открытую экономическую систему рыночного типа с элементами государственного регулирования. Тем самым губернатор Черниговщины предложил свой вариант улучшения функционирования экономики, выхода из кризиса.

«Выход экономики на траекторию устойчивого роста, — заявил президент Украины Л. Д. Кучма на заседании Кабинета Министров Украины 19.04.2000 г., — сдерживается глубокими воспроизводственными деформациями, возникшими за период экономического кризиса. Вот на чем должно быть сосредоточено сегодня внимание. Вот где основные «болевые точки» экономики. Острой и неотложной является потребность в исправлении диспропорций в промышленности».

Катастрофические размеры приобрело физическое и моральное устарение основных производственных фондов. За годы кризиса объем инвестиций уменьшился почти в 5 раз, реальный износ основных фондов в ведущих отраслях составляет 60 — 70%, а в энергетике, на

транспорте и в некоторых других отраслях он приблизился к критическим параметрам.¹³

Президент указал на растущую задолженность в стране по заработной плате, превышающую 6,5 млрд. гривен, бюджетную недоимку (2 млрд. гривен), кредиторскую задолженность (41 млрд. гривен), на проблему конкурентоспособности украинской экономики.

Указывая на выход Украины из глубокого экономического кризиса, Кучма Л.Д. определил главные приоритеты: освоение эффективных рыночных механизмов структурной политики; стимулирование процесса накоплений и обновление основных фондов; инновационное преобразование и энергосбережение.¹⁴

Эти приоритеты реализуются, но уже в XXI веке. Первые реформы и реструктуризация шли с трудом и болезненно. На них ушло практически 10 лет, которые так и не успели принести стабильность и процветание Украине, хотя и внесли значительные социально-экономические изменения.

Экономика этой европейской державы претерпела разгосударствление экономики и смену форм собственности. По данным статистики, в 2000 г. в Украине действовало около 40 тыс. ОАО и ЗАО, в том числе АО, созданных в процессе приватизации, — 11 тыс., или 27,5%, 429 тыс., или 72,5%, — корпоратизированных экономических структур.

В промышленности Украины акционировано 5257 предприятий, или 50,2 % (в 1997 г. этот показатель составлял 37,7%). Акционерам принадлежит 52,6% общего объема основных фондов и 58% среднесписочного количества работников промышленности. В 2000 г, по данным Госкомитета, 40% граждан Украины стали собственниками акций (это, однако, не означает, что они стали реальными хозяевами акционерного капитала).

В Украине реализуется правительственная программа поддержки предпринимательства, которая обусловила создание специальных фондов финансирования, функционирующих во всех областях и городах. Средства изыскиваются в основном из местных бюджетов, а также привлекаются дотации международных финансовых организаций. Созданный в апреле 1999 г. Немецко-Украинский фонд, например, намерен кредитовать предпринимателей через украинские коммерческие банки, привлекая средства местных и иностранных субъектов. Для финансирования приоритетных предпринимательских проектов в Тернопольскую область поступили иностранные инвестиции в сумме 134,4 тыс. долларов.

Министерством экономики разработана и программа развития малого предпринимательства, в котором занято около 2,5 млн. человек, создающих 7% ВВП страны. Малый бизнес, как правило, сосредоточен в торговле и в общественном питании (51%), в промышленности — 15%, строительстве — 10%, бытовом обслуживании — 5%,

прочих областях — 19%. В сфере малого бизнеса функционируют 152 тыс. малых предприятий, около 4,7 тыс. совместных предприятий с прямыми иностранными инвестициями, 35,5 тыс. фермерских хозяйств, а также 930 тыс. индивидуальных предпринимателей без создания юридического лица.

Эффективность развития малого и среднего предпринимательства в Украине могла быть выше, если бы снять ряд препятствий, чинимых несовершенством законодательной базы. А это — чрезмерная зарегулированность, неупорядоченность отношений собственности, отсутствие системы финансирования и кредитования, неопределенность налогового законодательства, усложненный организационный механизм учета и отчетности.

Основательно украинской экономике смогли бы помочь капиталовложения транснациональных компаний. Однако особого интереса международные гиганты к украинской экономике не проявляют: за восемь последних лет Украина получила от них всего лишь 2,9 млрд. долл. Наиболее крупную сумму вложила всемирно известная «Кока-Кола» (230 млн. долл.). Большинство же ТНК, а их в мире около 53 тыс., воздерживаются от крупных капиталовложений в экономику Украины.

С целью привлечь иностранные инвестиции в экономику правительство Украины прибегает к различным мерам, включая и создание в стране свободных экономических зон. Последние, по замыслу их создателей, должны способствовать открытости украинской экономики в мировой рынок, способствовать развитию национальных регионов, увеличивать рабочие места и выпускать конкурентоспособную продукцию на мировой рынок.

Первая СЭЗ «Сиваш» была создана в 1995 г. Предприниматели этой зоны получили классические льготы: продукция не облагается таможенной пошлиной и НДС, импорт товаров для нужд собственного производства, налог на прибыль уплачивается в размере 50% от ставки при условии реинвестирования, валюта субъектов зоны не подлежит обязательной продаже. Зона помогла сохранить 8600 рабочих мест и обусловила появление 1200 новых. Однако начисления в бюджет и внебюджетные фонды наряду с объемами инвестиций считаются одним из важнейших показателей деятельности СЭЗ. Начисления эти за последние три года по зоне «Сиваш» в 8 раз превышают сумму льгот.

Высокая экономическая результативность крымской СЭЗ «Сиваш» вдохновила правительство Украины на создание новых аналогичных экономических структур. В 1998 г. была образована Кременчугская специальная экономическая зона. Дестабилизация экономики Донбасса потребовала аналогичных мер и в Донецкой области. Там созданы две специальные экономические зоны: «Донбасс» и «Азов» в Мариуполе. Кроме того, 22 города и 5 сельскохозяйственных районов Донецкой области получили статус приоритетного раз-

пития, которые включают в себя 22% территории, 69% населения Донбасса. Они производят 74% промышленной продукции области. Донецк, Горловка, Макеевка, Краматорск, Мариуполь, Словянск и Еникеево — все они теперь имеют статус приоритетного развития и осуществляют свою экономическую деятельность в условиях специального льготного режима.

Аналогичная СЭЗ в июле 1999 г. была создана и в Луганской области. В конце 1999 года были созданы две СЭЗ на Львовщине: «Яворов», охватившая весь Яворовский район, и «Закарпатье» близ Ужгорода на базе ОАО «Закарпатинтерпорт». В реализации экономических задач этих зон принимает участие и китайский капитал.

Стимулирующие правительственные меры способствовали оживлению хозяйственной деятельности Украины. В последние годы уже наблюдался некоторый экономический рост. А 2000 г. стал наиболее благоприятным. Рост промышленного производства составил 12,9 %. Это лучший показатель за последние 10 лет. Наиболее высокие темпы роста объемов продукции зафиксированы в отраслях конечного потребления — пищевой, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и легкой промышленности (26%), а также в основных экспортных отраслях — цветной и черной металлургии (на 19 — 21 %). Причем на предприятиях черной металлургии прирост производства наблюдался в течение последних пяти лет (кроме кризисного 1998 г.), в результате чего объем производства в этой отрасли по сравнению с 1995 г. увеличился в 1,5 раза. Впервые за последние годы получен прирост объемов производства в машиностроении и металлообработке (16,8%). Больше всего выпуск продукции увеличился в автомобилестроении (61,4%), авиастроении (51,9%) и судостроении (42%). Прирост электротехнической промышленности за 2000 г. составил 40,9%. Тем не менее в целом по отрасли машиностроения отставание от уровня 1995 г. составило 18,1%. Спад производства (на 4,1%) наблюдался в топливной промышленности вследствие значительного сокращения производства в нефтеперерабатывающей отрасли (на 25,7%) из-за необеспеченности сырьем.¹⁵

В 2000 г. ВВП вырос на 0,4 %, в 2001 г. - на 2,5%, в 2002 г. - на 5%. Это уже признак медленного подъема экономики, которого Украина ждала 10 лет. Дорого обошелся переходный период к рыночным отношениям этой стране. Ее бедность вынудила использовать частичный дефолт на погашение полученных миллиардных займов из-за рубежа. Реформированная Украина стала третьей в мире после Пакистана и Эквадора страной, не вернувшей еврокредитов.

Туризм

Туризму как одной из наиболее динамичных отраслей мировой экономики в Украине придается большое значение. Правительство

этой страны разработало проект «Поддержки создания Центра развития туризма в Крыму» и сформировало специальный фонд его фи нансирования. Украина, как известно, располагает прекрасными зо нами отдыха и- здравницами в Карпатах, на побережьях Черного и Азовского морей, а потому рекреационный туризм, цель которого -отдых, оздоровление, восстановления физических и психологических сил, ставится на первое место.

Вместе с тем развивается и познавательный туризм. Этому спо собствует богатая история Украины, столица которой — Киев — по праву считается отцом русских городов. Украинская земля богата и архитектурно-историческими памятниками, наиболее впечатляющие из которых — в Киеве: Софийский собор (11 в.), Киево-Печерская лавра (11 — 18 вв.), Золотые ворота (11 в.), Выдубецкий монастырь (11 в.), Кирилловская церковь (12 в.), Андреевская церковь (12 в.) архитектора Растрелли, церковь Спаса на Берестове;

во Львове: один из старейших университетов в Европе (1661 г.), Кафедральный собор (14 — 15 вв.), Часовня Трех святителей (16 в.), Черная Каменица (16 — 17 вв.);

в Одессе: знаменитый Оперный театр (1887 г.), ансамбль классических зданий с Потемкинской лестницей, памятник Доку Ришелье, памятник А.С. Пушкину;

в Севастополе: руины древнего города Херсонеса, существовавшего в 5 в. до н. э., Археологический заповедник.

Поиск по сайту: