Государственное регулирование предпринимательства и инвестиционно-инновационной деятельности

Для развития национальной экономики исключительно важной сферой является предпринимательство. Государство всячески поддерживает предпринимательскую деятельность общества. Но заниматься ею органам государственной власти и местного самоуправления запрещается.

Предпринимательству свойственна высокая экономичность и социально-политическая значимость, но и слабая жизнеспособность и уязвимость, поэтому необходимо его государственное регулирование, поддержка и развитие.

К основным элементам системы государственного регулирования предпринимательства относятся:

– политику разгосударствления и приватизации;

– антимонопольную политику;

– институт банкротства субъектов предпринимательства;

– нормативно-правовое обеспечение развития предпринимательства;

– административно-экономическое и финансово-кредитное регулирование и дерегулирование предпринимательства;

– информационная и программно-целевая поддержка предпринимательства.

Условиями нормального функционирования и развития предпринимательства являются:

– стабильная денежно-кредитная система;

– правовая защищенность предпринимателей;

– стабильная, стимулирующая система налогообложения, которая бы способствовала инвестированию и реинвестированию средств в сфере предпринимательства;

– развитая система рыночной инфраструктуры поддержки предпринимательства (коммерческие банки, товарные биржи, страховые компании, информационно-маркетинговые фирмы, консалтинговые, учебные организации и т.п.);

– государственная поддержка учреждения, регистрации, финансирования и кредитования предпринимательства;

– прозрачная и простая процедура регулирования государством предпринимательской деятельности;

– эффективная защита интеллектуальной и материальной собственности.

Основными средствами регулирующего влияния государства на деятельность субъектов предпринимательства:

– государственный заказ, государственная задача;

– лицензирование, патентование и квотирование;

– сертификация и стандартизация;

– применение нормативов и лимитов;

– регулирование цен и тарифов;

– предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот;

– предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий.

Государственное регулирование частного сектора национальной экономики осуществляется через бюджетное финансирование учреждений и госзакупки товаров и услуг для общественных нужд, государственный заказ и государственная задача. Государственный заказ осуществляется через формирование на контрактной основе состава и объемов продукции, необходимой для обеспечения государственных (общественных) потребностей и размещение среди предприятий, независимо от формы собственности. Формой госзаказа является госконтракт - договор между государством и субъектами хозяйствования на изготовление определенного товара или предоставление услуг, в т.ч. на экспорт.

С целью экономического стимулирования выполнения госзаказов Кабинетом Министров Украины предоставляются льготы по налогу на прибыль, целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях, валютные средства, таможенные и другие льготы.

Для предприятий-поставщиков важнейших ресурсов могут устанавливаться специальные квоты на обязательную продажу этих ресурсов исполнителям госзаказов. Кабинет Министров, другие органы исполнительной власти могут также устанавливать государственные задачи, которые являются обязательными для субъектов хозяйствования. Всю эту работу осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам регулирования закупки товаров для государственных нужд при Кабинете Министров Украины, Управление государственных закупок при Минэкономики, другие подразделения.

Великая роль государства в осуществлении и регулировании инвестиционной деятельности. Центральные и местные органы власти и управления за счет бюджетных, внебюджетных фондов и заемных средств, а также государственные предприятия за счет своих доходов осуществляют государственное инвестирование.

Деятельность государства по регулированию и организации инвестиционной деятельности в стране составляет содержание инвестиционной политики государства, которая реализуется на основе комплекса правовых, организационных, административных и экономических мер государства.

Инвестиционную политику государства определяют следующие факторы:

– уровень развития национальной экономики;

– структура экономики и задачи по ее оптимизации;

– состояние основного капитала и эффективности его использования;

– уровень научно-технического развития страны;

– финансовые возможности государства;

– уровень развития рыночной инфраструктуры.

Целью государственной инвестиционной политики является создание конкурентной среды и обеспечения структурных сдвигов и роста ВВП через улучшение инвестиционного климата в стране, развитие и активизацию инвестиционных процессов, направления инвестиций в приоритетные отрасли и программы.

Государственное регулирование инвестиционного процесса в Украине осуществляется путем прямого управления инвестициями, регулирования условий инвестиционной деятельности (Законы Украины «Об инвестиционной деятельности», «Об иностранных инвестициях», «О ценных бумагах и фондовой бирже», др.), контроля за законностью осуществления инвестиционной деятельности всеми участниками инвестиционного процесса и инвесторами (Хозяйственный кодекс Украины и т.д.).

Прямое управление инвестициями предполагает:

– прогнозирование, планирование и программирование развития национальной экономики, ее структурных элементов;

– формирование бюджета и объема госфинансирования инвестиций;

– планирование централизованных государственных средств;

– размещение госконтрактов и контроль за их выполнением;

– определение условий реализации инвестиционных проектов, их экспертиза и др.

Регулирование условий инвестиционной деятельности осуществляется государством с помощью таких инструментов:

– налогов и налоговых льгот;

– денежно-кредитной и амортизационной политики;

– предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных регионов, отраслей, производств;

– определение условий пользования землей, водой и другими природными ресурсами;

– ценового регулирования;

– проведение экспертизы инвестиционных проектов;

– регулирование участия инвесторов в приватизации государственного имущества;

– обеспечение защиты инвестиций;

– формирование государственных норм и стандартов и т.д.

Государство формирует благоприятные условия для эффективной научно-технической деятельности. Государственная научно-техническая политика состоит из:

– определение целей, приоритетов и направлений научно-технического развития страны;

– разработка и реализация программ формирования инновационных центров технологического роста;

– формирование условий для развития НТП и внедрение его результатов в производство;

– разработки финансово-экономического и правового механизмов регулирования и стимулирования научно-технических и инновационных процессов;

– создание перспективных научно-исследовательских институтов и лабораторий для проведения фундаментальных и прикладных исследований;

– создание организационной структуры управления научно-технической сферой и т.д.

Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется путем:

– формирования и реализации государственных, отраслевых, региональных и местных инновационных программ;

– финансовой поддержки выполнения инвестиционных проектов;

– стимулирование коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений, кредитующих выполнение инвестиционных проектов;

– установление льготного налогообложения субъектов инновационной деятельности и др.

Источниками финансовой поддержки инновационной деятельности является:

– средства Государственного бюджета Украины;

– средства местных бюджетов;

– собственные средства специализированных государственных и коммунальных инновационных финансово-кредитных учреждений;

– собственные или заимствованные средства субъектов инновационной деятельности;

– Средства (инвестиции) любых юридических и физических лиц и т.п.

Для соблюдения всеми субъектами экономики требований законодательства об инновационной деятельности осуществляется государственный контроль в этой сфере, проводится экспертиза инновационных проектов. Одновременно государство обеспечивает гарантирование инновационной деятельности (поддержка программ и проектов, охрану и защиту прав интеллектуальной собственности, защиту от недобросовестной конкуренции, свободный доступ к информации, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров и т.д.).

Подытоживая сказанное в этой теме, сделаем следующие выводы.

Для рыночной формы организации экономики характерным является принцип ее саморегулирования на основе взаимодействия спроса и предложения в условиях конкуренции: рынок подчиняет производство общественным потребностям в форме платежеспособного спроса. Рынок направляет ресурсы на производство тех продуктов, которые наиболее нужны обществу, способствует внедрению новых технологий, повышению эффективности производства и т.д. Но в реальной рыночной экономике возникают ситуации, когда рыночный механизм не обеспечивает полное и эффективное использование ресурсов и их рациональное распределение. Такие ситуации создают регуляторные недостатки рынка:

– невозможность конкуренции по причине образования монополий на основе концентрации капитала;

– несостоятельность рынка обеспечивать людей общественными товарами и услугами;

– недостаточность и несовершенство информации касательно рыночных сигналов;

– Экономическая нестабильность из-за длительного спада производства, чрезмерной безработицы, высокого уровня длительной инфляции

Необходимость решения этих проблем, которые накапливаются в обществе и не могут быть решены автоматически на базе частной собственности и конкуренции, требует значительных инвестиций в мало-или нерентабельные объекты, крайне необходимые для продолжения макроэкономических воспроизведений и обеспечение социального спокойствия. Эту задачу решает государство, которое выполняет именно те экономические функции, что рынком не выполняются.

Тести

Поиск по сайту: