ИЗДЕРЖКИ И ВЫГОДА ОТ СОКРАЩЕНИЯ ВЫБРОСОВ ДВУОКИСИ СЕРЫ

В 1968 г. в Филадельфии были введены стандарты по качеству воздуха, которые устанавливали максимально до­пустимое содержание двуокиси серы в топливе до 1 %. Благодаря данному стандарту содержание двуокиси серы в воздухе существенно снизилось с 0,10 частицы на 1 млн. в 1968 г. до менее 0,025 частицы на 1 млн. в 1973 г. Повы­шение качества воздуха улучшило здоровье людей, умень­шило ущерб окружающей среде. Но эти улучшения по­требовали определенных затрат: пользователи топлива должны были заменить топливо и установить оборудова­ние для контроля за загрязнением. Стоила ли выгода в ви­де снижения общественных издержек дополнительных издержек на уменьшение загрязнения? Изучение издержек и выгоды от сокращения двуокиси серы в выбросах дает некоторые ответы.

В Филадельфии сокращение выбросов привело к повы­шению издержек на переход отопительных систем с угля и нефти на газ для выполнения стандартов по качеству воз­духа. Стоимость оборудования для контроля за выбросами также следует причислить к издержкам на обеспечение эффективного использования топлива. Рис. 17.7 показы­вает предельные общественные издержки от загрязнения окружающей среды и предельные издержки фирмы на сок­ращение выбросов. Отметим, что кривая предельных из-

держек на уменьшение загрязнения не является ровной, непрерывной кривой. Скачки происходят тогда, когда не­обходимо новое капиталоемкое оборудование для контро­ля над загрязнением, чтобы повысить эффективность топ­лива.

Выгода от снижения содержания двуокиси серы может быть представлена в трех аспектах: 1) сокращение забо­леваемости и смертности от таких заболеваний, как рак, бронхит, пневмония, эмфезема, астма, простуды; 2) сокра­щение издержек на восстановление материалов, разрушаю­щихся в связи с коррозией металла, камня, краски; 3) улучшение зрительного восприятия и другие эстетиче­ские ценности.

Так как выгода является отрицательными обществен­ными издержками, мы можем получить информацию о кривой предельных общественных издержек, отвечая на вопрос, как отражается на этих трех аспектах рост кон­центрации двуокиси серы. При очень низкой концентрации предполагаются незначительные последствия в области здравоохранения, сохранности материалов, эстетики. При средних уровнях содержания двуокиси серы изучение за­болеваний дыхательных путей, коррозии материалов и эстетического восприятия показало, что предельные обще­ственные издержки положительны и относительно по­стоянны. Таким образом, кривая предельных обществен­ных издержек сначала растет, а затем становится горизон­тальной.

Эффективный уровень снижения содержания двуокиси серы равен такому количеству частиц на 1 млн. двуокиси серы, при котором предельные издержки уменьшения выб­росов равны предельным общественным издержкам. Мы видим на рис. 17.7, что этот уровень равен примерно 0,0275 частицы на 1 млн. Кривые предельных обществен­ных издержек и предельных издержек на уменьшение за­грязнения пересекаются в точке, где кривая предельных издержек на уменьшение загрязнения резко снижается в связи с внедрением дорогостоящего оборудования. Так как концентрация 0,0275 частицы на 1 млн. чуть ниже уровня, достигнутого в 1973 г. законодательными мерами регули­рования, мы можем заключить, что регулирование повыси­ло экономическую эффективность. Тот факт, что концент­рация двуокиси серы была выше 0,0275 частицы на 1 млн. на протяжении большей части этого периода, свидетельст­вует о недостаточности правовых методов регулирования для достижения наиболее эффективного результата.

a-

<3

~j Предельные общественные i издержки

1 ------------------^--------------

i Предельные издержки на

уменьшение загрязнения

О 0.02 0,0ft 0.06 0.08

Концентрация двуокиси серы,ррт

Рис. 17.7. Изменение концентрации двуокиси серы в выбросах

Поиск по сайту: