Общественные блага. Мы убедились, что внешние воздействия создают труд­ности на рынке и это иногда оправдывает государственное вмешательство

Мы убедились, что внешние воздействия создают труд­ности на рынке и это иногда оправдывает государственное вмешательство. Нужно ли государству заменять частные фирмы в роли производителя товаров и услуг, и если нужно, то в каких случаях? В данном разделе мы опишем условия, при которых рынок частных предпринимателей может как вовсе не обеспечить производство товара, так и неправильно установить цену на производимые товары.

Общественные блага обладают двумя характерными особенностями: они неконкурентны и они неисключаемы. Блага являются неконкурентными, если при любом задан­ном уровне производства предельные издержки для допол­нительного потребителя равны нулю. Для большинства благ в частном секторе предельные издержки производства большего объема благ положительны. Но по ряду благ дополнительные потребители не увеличивают издержек. Рассмотрим использование скоростного шоссе во время незначительного транспортного движения. Так как шоссе уже существует и на нем нет «пробок», дополнительные издержки проезда по нему равны нулю. Или другой пример — использование маяка. Когда он построен и вве­ден в эксплуатацию, дополнительное судно ничего не при­бавляет к эксплуатационным расходам.

Конечно, большинство благ конкурентно в потреблении. Например, когда вы покупаете какую-то мебель, исключа­ется возможность купить ее еще кем-нибудь; таким образом, мебель — товар конкурентный. Конкурентные товары распределяются среди отдельных лиц. Неконку­рентные товары должны быть доступны каждому неза­висимо от возможности отдельного лица оплатить их потребление.

Благо является неисключаемым, если люди не могут быть исключены из сферы его потребления. Как след­ствие этого трудно или невозможно назначить плату за пользование неисключаемыми благами — ими можно пользоваться без прямой оплаты. Одним из примеров неисключаемого блага служит национальная оборона. Если нация обеспечила систему обороны, все граждане пользуются ее плодами.

Неисключаемые блага не обязательно общенацио­нальны по своему характеру. Если администрация штата или города проводит программу борьбы с сельскохозяй­ственными вредителями, выигрывают все фирмы и все потребители. В сущности было бы невозможно лишить отдельно взятого фермера тех преимуществ, которые даст эта программа. Большинство благ, конечно, являются исключаемыми. Автомобили, например, исключаемы (и кон­курентны). Если магазин продает новый автомобиль одному потребителю, тогда он исключает возможность других лиц купить данную машину.

Некоторые блага исключаемы, но неконкурентны. Например, в период неинтенсивного движения проезд по мосту неконкурентен, так как появление дополнитель­ной машины не скажется на скорости других автомобилей. Но проезд по мосту является исключаемым, потому что его владельцы могут запретить пользоваться этим мо­стом.

Другим примером служит телевизионный сигнал. Как только сигнал передан в эфир, предельные издержки телепередачи, доступной другому пользователю, состав­ляют нуль, и поэтому благо неконкурентно. Но передача сигналов исключительна, так как скремблирование сигнала и установление кода, позволяющего дескремблирование, дает возможность компании ограничить число потреби­телей.

Ряд благ являются неисключаемыми, но конкурент­ными. Воздух является неисключаемым, но может быть конкурентным, если выбросы в атмосферу, производимые

одной фирмой, имеют вредное воздействие на качество воздуха и на способность других в полной мере поль­зоваться им. Океан или большой водоем неисключаемы, но рыболовство на них конкурентно, потому что, чем больше рыбы поймано одними, тем меньше ее остается другим.

Общественные блага, являющиеся как неконкурент­ными, так и неисключаемыми, приносят выгоду людям при нулевых предельных издержках — ни один человек не может быть исключен из пользования ими. Класси­ческим примером общественного блага служит националь­ная оборона. Система обороны неисключаема, как мы видели, но она и неконкурентна, так как предельные издержки на ее обеспечение одному дополнительному человеку равны нулю. Маяк, упомянутый ранее, также представляет собой общественное благо, потому что он неконкурентен и неисключаем, так как весьма сложно"* назначить кораблям плату за преимущества от пользо­вания им.

Список общественных благ куда короче, чем тех, производство которых обеспечивается государством. Мно­гие общественные блага либо конкурентны в потреблении, либо исключаемы, либо и то и другое. Например, обучение в средней школе конкурентно в потреблении. Существуют положительные предельные издержки при обеспечении образования для одного дополнительного ребенка, так как остальным детям уделяется меньше внимания по мере увеличения числа учеников в классе. Аналогичным обра­зом назначение платы за обучение может исключить возможность некоторых детей получить образование. Общественное образование обеспечивается местными вла­стями, потому что влечет за собой положительные внеш­ние эффекты, но не из-за того, что является обществен­ным благом.

Наконец, рассмотрим управление национальным пар­ком. Широкая общественность может быть исключена из пользования парком (т. е. из процесса потребления) путем повышения платы за вход и за право разбить палаточный лагерь. Пользование парком является также полней многочисленными посетителями, проезд по парку дополнительной машины может снизить пользу, получае­мую остальными.

Поиск по сайту: