Пример 5.2 ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Штрафы могут свести к минимуму определенные виды нарушений — такие, как превышение скорости движения и нарушение правил стоянки автомашин, уклонение от уп­латы налогов или загрязнение воздуха, — гораздо эффек­тивнее, чем тюремное заключение. Человек, преступаю­щий закон в данных обстоятельствах, обладает полной ин­формацией, и есть все основания считать его действующим сознательно.

При прочих равных условиях чем больше штраф, тем больше уверенность, что потенциальный нарушитель не ре-

шится на совершение преступления. Если бы поимка пре­ступников ничего не стоила и если бы преступление означа­ло бы для общества издержки величиной в 1000 долл., мы могли бы избрать поимку всех нарушителей закона и нала­гать по 1000 долл. штрафа на каждого из них. Это отвра­тило бы людей от незаконной деятельности, поскольку выгода от нее меньше штрафа.

В действительности, однако, борьба с нарушителями закона требует значительных расходов. В связи с этим административные расходы обычно возмещаются относи­тельно высокими штрафами, однако выделение ресурсов на поиск преступников осуществляется таким образом, что вероятность задержания нарушителя составляет значитель­но менее единицы. Следовательно, размер штрафа, при помощи которого возможно предотвратить нарушение за­кона, зависит от предпочтений к риску потенциального нарушителя. В целом чем менее склонен человек к риску, тем меньше должен быть штраф, чтобы предотвратить потенциальное нарушение закона. Об этом свидетельству­ет следующий пример.

Предположим, городские власти хотят пресечь наруше­ние правил парковки автомобилей. Превысив в 2 раза вре­мя допустимой стоянки, средний автомобилист может быть оштрафован на 5 долл., но это для него может быть выгод­но тем, что он проведет это время более производительно, чем в том случае, если бы он искал новое место стоянки. Ес­ли бы водители были безразличны к риску и если бы на за­держание нарушителей не требовалось расходов, каждый раз было бы необходимо налагать штраф чуть выше 5 долл. (5,01 долл.) при подобном нарушении. Это гарантировало бы, что абсолютная прибыль от такого нарушения для води­теля (5 долл. прибыли минус 5,01 долл. штрафа) была бы отрицательной и он, таким образом, предпочел бы соблю­дать закон. Фактически все потенциальные нарушители, чья прибыль меньше или равна 5 долл., не захотят нарушать закон, но те немногие, чья прибыль составляет больше 5 долл., пойдут на это (они могут нарушать правила стоянки автомобилей при чрезвычайных обстоятельствах).

Строгий контроль за соблюдением закона — дорогосто­ящее дело, но, к счастью, он может быть необязательным. Тот же эффект снижения количества нарушений может быть достигнут за счет назначения штрафа в 50 долл. и наказания одного из десяти нарушителей (или штрафа в 500 долл. и наказания одного из 100 нарушителей). В каж­дом случае ожидаемые размеры штрафа составляют 5,00

долл. ([50,00 долл.] [0,1] или [500,00 долл.] [0,01].)По-литика высоких штрафов и низкой вероятности задержа­ния нарушителя экономит значительную часть средств, предназначенных для контроля за соблюдением законов. Штрафы не обязательно должны быть большими. Если водители не склонны к риску, можно применять значи­тельно более низкие штрафы, так как водители будут го­товы частично воздержаться от нарушений из-за связан­ного с этим риска. В предыдущем примере штраф в 25 долл. с вероятностью наказания нарушителя 0,1 может предот­вратить большинство потенциальных нарушений закона.

/ /

Поиск по сайту: