Условия реализации инновационной политики государства

Условия реализации инновационной политики государства - это требования (в отдельных случаях пред­ложения) государственных органов власти к развитию инновационной деятельности и реализации ее результа­тов на внутреннем рынке.

Для государственной реализации инновационной политики государства необходимы институционные и законодательно-правовые преобразования, которые создали бы рыночную инфраструктуру и способствовали бы активизации инновационной деятельности.

Среди институционных преобразований важная роль принадлежит демонополизации в инновационной сфере и развитию малого предпринимательства.

Концепцией инновационной политики Российской Федерации предусмотрено создать в регионах инно­вационные центры для обеспечения координации взаимодействия и поддержки участников инновационной дея­тельности.

В этой концепции указывается также на необходимость других преобразований в инновационной сфере. А именно необходимо создать условия для привлечения к инновационному процессу субъектов малого пред­принимательства, в том числе и за счет выделения малых организаций из крупных фирм.

Намечено также создание фонда имущества инноваций для предоставления малым организациям, за­нимающимся инновационной деятельностью, высвобождающихся производственных площадей и оборудова­ния на льготных условиях. Для развития инновационной деятельности предусмотрен комплекс мер по созда­нию чисто рыночных структур (например, бирж инноваций для выполнения инновационных проектов, орга­низации торгов ценными бумагами инновационных фирм и информационного обеспечения участников инно­вационного рынка).

Реализация основных этапов инновационной деятельности, начиная от превращения научно-технических разработок в инновационный продукт, привлекательный для инвестора, производителя и покупателя, до нала­живания производства, требует расширения сети технопарков, инкубаторов (бизнес-инкубаторов, технологиче­ских инкубаторов) инновационно-технических центров в тех регионах России, где сосредоточена инфраструк­тура, обеспечивающая активизацию инновационного процесса.

Реализация инновационной политики государства невозможна без анализа существующего законодатель­ства в этой области, обоснования нормативов, работающих на эту сферу деятельности, принятия мер к отмене правовых актов, препятствующих развитию инновационной деятельности.

В условиях дефицита собственных денежных средств, а также ограниченности государственной под­держки отечественные организации вынуждены значительную часть ресурсов использовать на финансирование нужд действующего производства и в редких случаях - на освоение новых технологий и конкурентоспособной наукоемкой продукции. Инновационное пространство остается малопривлекательным для отечественного капи­тала и иностранных инвесторов.

Для проведения активной инновационной политики требуется принятие мер, включающих в себя совер­шенствование системы государственных инвестиций, кредитной и налоговой политики, внебюджетного финан­сирования.

Политика государственных инвестиций в инновации должна быть направлена на формирование эффек­тивной структуры государственных расходов, уровень которых не должен быть меньше определенной доли ва­лового внутреннего продукта. К мерам повышения эффективности расходования бюджетных средств относятся:

1. Финансирование на безвозвратной основе только инновационных проектов, имеющих общенацио­нальный характер, влияющих на повышение экономической безопасности страны.

2. Расширение практики конкурсного размещения бюджетных средств для реализации инновационных проектов, представляемых организациями любой формы собственности. В этом случае государственные и при­влекаемые частные инвестиции выделяются на паритетных началах.

3. Совершенствование механизма образования и использования внебюджетных источников для реализа­ции инновационных проектов. Прежде всего, это касается внебюджетных фондов поддержки научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ, часть средств которых будет использоваться на финанси­рование отечественного и зарубежного патентования и поддержание международных патентов, используемых в инновационных проектах.

Сейчас развивается система конкурсного отбора проектов через Федеральный фонд производственных инноваций, Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере, Россий­ский фонд технологического развития с финансированием проектов на возвратной основе.

Важная роль в расширении круга инвесторов, вкладывающих средства в инновации, отведена страхова­нию финансовых рисков. Расширен перечень страховых рисков с включением в него, в частности, технических и других рисков, связанных с реализацией инновационных проектов. Для снижения рисков частных инвесторов предусмотрено участие государства в венчурных фондах и соответствующие государственные гарантии.

Активизация инновационной деятельности требует, с одной стороны, государственного управления и ко­ординации действий всех ее субъектов, с другой - интеграции всех заинтересованных структур в реализации инноваций, привлечения инвестиций, создания условий, способствующих инновационному процессу и внедре­нию достижений науки и техники в экономику страны[69].

Поиск по сайту: