Выбор приоритетных направлений исследований и разработок

Выбор приоритетных направлений исследований и разработок играет важную роль в государственной научно-технической политике. Приоритетные направления исследований и разработок реализуются в виде крупных межотраслевых проектов по созданию, освоению и распространению технологий, способствующих кардинальным изменениям в технологическом базисе экономики, а также по развитию фундаментальных ис­следований, научно-техническому обеспечению социальных программ, международного сотрудничества. Кон­кретные приоритетные направления развития науки и техники детализируются в перечне критических техноло­гий. Эти технологии носят межотраслевой характер и имеют существенное значение для развития многих об­ластей науки и техники.

При отборе критических технологий учитывают их влияние на конкурентоспособность продукции и ус­луг, качество жизни, улучшение экологической ситуации и т.п. Приоритетные направления развития науки и техники, а также перечень критических технологий федерального уровня утверждается Правительственной ко­миссией по научно-технической политике. Финансирование работ, выполняемых программ направлен на разви­тие исследований в области физики высоких энергий, ядерной физики, управляемого термоядерного синтеза, высокотемпературной сверхпроводимости, космоса, Мирового океана, генетики. Можно также выделить про­граммы создания технологий, машин и производств будущего, перспективных информационных технологий; разработку новейших методов биоинженерии. Кроме того, государственные научно-технические программы предусматривают создание новых лекарственных средств; развитие медицины и здравоохранения; решение со­циальных проблем. Действующие государственные научно-технические программы представляются для утвер­ждения в Правительство РФ в виде: самостоятельной программы федерального уровня; подпрограмм в составе федеральной научно-технической программы, сформированной на базе нескольких государственных научно- технических программ; подпрограмм в составе федеральной целевой программы.

Особыми объектами науки федерального значения является Государственный научный центр. Статус го­сударственного научного центра присваивается Постановлением Правительства РФ научным организациям, предприятиям, высшим учебным заведениям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры. Результаты их научных исследований получили международное признание. Такие организации пользуются особой поддержкой. Отметим, что присвоение организации статуса Государст­венного научного центра не означает изменения ее организационно-правовой формы. Государственные научные центры освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость при приобретении материалов, оборудова­ния, покупных изделий, услуг сторонних организаций, необходимых для выполнения программ, финансируе­мых из средств федерального бюджета; импортных таможенных пошлин и др.

Одним из видов целевых программ, утверждаемых Правительством РФ, является федеральная научно- техническая программа. Федеральная научно-техническая программа содержит увязанный по ресурсам, испол­нителям и срокам выполнения комплекс научных исследований и разработок, а также мероприятий по их осу­ществлению. Целями федеральных научно-технических программ являются: получение новых знаний в области фундаментальной и прикладной науки; решение научно-технических проблем; создание конкурентоспособной техники, технологии,' материалов, обеспечивающих общее повышение уровня знаний и практическую реализа­цию качественно новых научных идей и технологий, развитие научно-технического и экспортного потенциала России. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

♦ существенная значимость для крупных структурных изменений, направленных на формирование но­вого технологического уклада;

♦ принципиальная новизна и взаимоувязанность программных мероприятий (проектов), необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений.

В качестве государственного заказчика выступает Комитет по науке и технологиям РФ. Руководство про­граммой осуществляет научный совет. Научный совет отвечает за выбор научно-технических решений, уровень их реализации, полноту и комплексность мероприятий по достижению программных целей. Научный совет ор­ганизует конкурсный отбор исполнителей и экспертизу полученных результатов. Среди государственных науч­но-технических программ можно выделить: создание высокоэффективных процессов производства для агро­промышленного комплекса; экологически чистых и ресурсосберегающих технологий в энергетике, химии, ме­таллургии; новых материалов; технологий и оборудования для строительства и транспорта. Ряд крупных проек­тов по приоритетным направлениям развития науки и техники осуществляется целевым назначением Комите­том по науке и технологиям РФ из средств федерального бюджета.

Приоритетными направлениями развития науки и техники в России являются: информационные техноло­гии и электроника, производственные технологии (лазерные, робототехника, гибкие производственные системы и др.); новые материалы и химические продукты, технологии живых систем (например, биотехнологии), транс­порт, топливо и энергетика; экология и рациональное природопользование. В рамках этих направлений выделе­ны 77*критических технологий. Разработка перечисленных направлений связана с осуществлением государст­венных научно-технических программ, программ государственных научных центров, важнейших народнохо­зяйственных программ и проектов, международных и региональных программ и проектов. Государственная научно-техническая программа представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполни­телям мероприятий, обеспечивающих эффективное решение важнейших научно-технических проблем развития науки и техники. Программы отбираются исходя из социально-экономических приоритетов, прогнозов, целей структурной политики, международных обязательств[83]. Федеральные научно-технические программы разраба­тываются на среднесрочный (пятилетний период) в соответствии с Федеральным Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерацию). Программы от­носятся к федеральному уровню при наличии следующих условий:

♦ соответствие программы и входящих в ее состав проектов приоритетным направлениям развития науки и техники и перечню критических технологий;

♦ значимость (существенная) решаемой проблемы для экономики, социальной сферы, экспорта, разви­тия науки и техники;

♦ невозможность решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыноч­ного механизма и необходимость государственной поддержки;

♦ принципиальная новизна и технологическая прогрессивность научно-технических результатов;

♦ возможность влияния на структурные соотношения в технологическом укладе экономики и повыше­ние эффективности производства;

♦ достаточность (полнота и взаимоувязанность) системы программных мероприятий для решения по­ставленных задач;

♦ реальность решения проблемы, исходя из возможностей имеющегося задела, наличия кадров, мате­риально-технической базы и других необходимых ресурсов.

Поиск по сайту: