Ю.М. ОСТАПЕНКО 3 страница

Показатели здоровья населения за последние 15 лет также ухудшились. Число болезней на 1000 населения возросло с 614,6 в 1992 г. до 763,9 в 2006 г., причем это характерно для всех видов заболеваний, а также травматизма на производстве и отравлений. Уве­личилось число лиц, впервые признанных инвалидами, с 74,9 чело­век на 10 000 населения в 1992 г. до 78,1 человек на 10 000 населения в 2007 г.¹

Оценка качественных характеристик населения — дело весьма сложное, так как не существует интегрального, обобщающего пока­зателя для этих целей, а частные показатели по отдельным характе­ристикам качества населения изменяются во времени зачастую в пря­мо противоположных направлениях и с различной интенсивностью.

Рассматривая показатели качества населения России, отметим, что, несмотря на все трудности и противоречия, благоприятные по­казатели уровня образования населения порождают оптимизм при оценке перспектив развития нашего общества.

6.2. РЕСУРСЫ ДЛЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Работающие люди, а также те граждане, которые хотят рабо­тать, ищут работу, но по разным обстоятельствам пока ее не имеют, представляют собой человеческие ресурсы для труда. Их изучение имеет большое значение при оценке рынка труда и проведении государ­ством соответствующей демографической политики с целью воздей­ствия на процессы воспроизводства населения и его занятости.

В отечественной литературе по экономике и статистике труда широко-распространен термин «трудовые ресурсы», который воз­ник в первые годы советской власти и использовался для нужд цен­трализованного управления людскими ресурсами страны. В услови­ях, когда наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), когда лица, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов I и ча-

¹ Россия в цифрах. 2008: крат. стат. сб. / Росстат. С. 150.

стично II группы), считались ведущими паразитический образ жиз- \ ни, преследовались по закону и наказывались лишением свободы, строгий статистический учет трудоспособного населения — трудо­вых ресурсов (наряду с ресурсами природными и финансовыми) был основой централизованного планирования административно-коман­дной экономики.

Понятие «трудовые ресурсы» используется и в настоящее вре­мя. Но требования рыночной экономики привели к необходимости перехода цашей статистики к принятому в международной практи­ке иному учету ресурсов для труда, рекомендованному Междуна­родной организацией труда (об этом далее).

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, облада­ющую физическим развитием, умственными способностями и зна­ниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой государственных зако­нодательных актов. Они (границы и состав) менялись в разные пе­риоды развития нашей страны.

Так, в период первой пятилетки (1929—1933 гг.) нижняя грани­ца трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу вто­рой пятилетки (к 1937 г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно — 16 лет. Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 131-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нижняя граница трудоспособного возраста изменена с 16 до 15 лет.

С введением с 1 февраля 2002 г. в действие ТК РФ трудоспо­собный возраст определяется возрастом лица, с которым допускает­ся заключение трудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть: 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешает­ся в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опе­куна, попечителя) для выполнения легкого труда; 15 лет — если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе; 16 лет — для всех (ст. 63 ТК РФ).

Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать, что в зависимости от возраста все население может быть разделено на три неравные части:

1) лица моложе трудоспособного возраста — от рождения до 15 лет включительно;

2) лица в трудоспособном (рабочем) возрасте — в России женщины от 16 до 54 лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно;

3) лица старше трудоспособного, т.е. пенсионного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по старости, — в Рос­сии женщины — с 55, мужчины — с 60 лет.

В зависимости от способности к труду различают лиц трудо­способных и нетрудоспособных. Таким образом, по отношению к тру­довой деятельности можно выделить четыре группы населения:

1) трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

2) трудоспособное население в нетрудоспособном возрасте, например работающие пенсионеры по старости;

3) нетрудоспособное население в трудоспособном возрасте, например инвалиды I и II группы допенсионного возраста;

4) нетрудоспособное население в нетрудоспособном возрасте.
К трудовым ресурсам до 1993 г. относили:

■ население в трудоспособном возрасте, за исключением не­работающих инвалидов I и II группы и неработающих лиц, получа­ющих пенсию на льготных условиях (женщины, родившие пять и бо­лее детей и воспитавшие их до восьми лет; матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до восьми лет, — по достижении 50 лет и не­которые другие категории, а также лица, вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: женщины в воз­расте 45—54 лет, мужчины — 50—59 лет);

■ работающих лиц пенсионного возраста;

■ работающих подростков в возрасте до 15 лет. Численность населения России и его возрастная структура

в разные годы показаны в табл. 6.2.

Переход на рекомендуемую международными конференция­ми статистиков труда и Международной организацией труда систе­му классификации, в соответствии с которой население делится на экономически активное и экономически неактивное¹, осуществлен в нашей статистике с середины 1993 г.

Экономически активное население, /или (в трактовке Росстата) рабочая сила, в соответствии с методологией Международной орга­низации труда представляет собой часть населения, обеспечивающую предложение своего труда для производства товаров и оказания

¹ Основные методические положения по классификации статистических дан­ных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости // Эко­номика и жизнь. 1993. № 22 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.profcons.ru/doc2069.html

разнообразных услуг. Количественно эта группа населения склады­вается из численности занятых и безработных, под которыми пони­маются строго определенные группы людей. Понятия «занятые» и «безработные» рассматриваются в параграфах 8.1, 8.3.

Экономически неактивное население (по методике Росстата) — это та часть населения, которая не входит в состав ресурсов для труда. К ней относятся:

■ учащиеся, студенты, служащие, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;

■ лица, получающие пенсию по старости и на льготных усло­виях;

■ лица, получающие пенсию по инвалидности;

■ лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;

■ отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, ис­черпав все возможности, но которые могут и готовы работать;

■ другие лица, которым нет необходимости работать, незави­симо от источника дохода.

Сравнение категорий «трудовые ресурсы» и «экономически активное население» показывает, что они отличаются друг от друга отдельными элементами.

Конституцией РФ провозглашены свободный труд и запрет труда принудительного, это делает бессмысленным использование понятия «трудовые ресурсы» в том содержании, как об этом было сказано в начале параграфа. Не могут относиться к трудовым ресур­сам, т.е. к потенциально возможным источникам удовлетворения потребностей в труде, категории лиц, которых иначе как принуди­тельно к работе не привлечь. Необходимо, правда, отметить, что подобная аргументация не всем представляется убедительной. Ав­торы, придерживающиеся иной точки зрения, продолжают отстаи­вать существовавшее ранее представление о том, что трудовые ре­сурсы складываются из экономически активного населения; лиц, занятых учебой с отрывом от производства, и трудоспособных лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и не обучающихся.

Подобное представление не соответствует содержанию поня­тия «ресурсы». Ресурсами обозначаются средства, запасы, возмож­ности, источники чего-либо, предназначенные для использования. Может ли предприятие считать, например, своими материальными ресурсами какие-либо материалы, находящиеся в собственности другого предприятия, если последнее не собирается ему их ни про-

давать, ни передавать? Можно ли считать своими финансовыми ресурсами деньги, которые находятся у других людей и нам не при­надлежат и, более того, которые нам не собираются одалживать? Вопрос риторический. Так почему же тогда следует относить к тру­довым ресурсам трудоспособных лиц, имеющих легальные средства существования, которые не работают и которых по закону заставить работать нельзя? Неправильно называть ресурсами то, что не может быть использовано, так как ресурс — это именно то, что предназна­чено для использования и может на законных основаниях быть ис­пользовано или в данном случае привлечено к труду.

Действительно, в экономике наряду с различными ресурсами присутствуют и человеческие ресурсы, т.е. ресурсы для трудовой деятельности, ресурсы труда, ресурсы работников. Масштаб этих ресурсов определяется, как это признано статистиками населения во всем мире, численностью экономически активного населения.

6.3. ВОСПРОИЗВОДСТВО НАСЕЛЕНИЯ И РЕСУРСОВ ДЛЯ ТРУДА

Под воспроизводством населения понимают исторически и со­циально-экономически обусловленный процесс непрерывного возоб­новления поколений людей. Органической составной частью вос­производства населения является воспроизводство ресурсов для труда.

В процессах воспроизводства населения различают виды, типы и режимы, а в воспроизводстве ресурсов для труда, кроме того, выделяют еще фазы или стадии.

Виды воспроизводства населения определяются особенностя­ми движения численности и состава населения в стране и ее регио­нах. Это движение может быть естественным, миграционным (меха­ническим) и социальным.

Естественное движение населения есть следствие рождае­мости и смертности людей. В зависимости от того, что из них пре­обладает, образуются естественный прирост или естественная убыль населения. На величину и направленность естественного движения населения влияют экономические, социальные и биологические факторы. Показатели естественного движения населения в России за период 1992—2006 гг. приведены в табл. 6.3.

В России, начиная со второй половины XX в., установилась тенденция сокращения рождаемости. Этому способствовала отмена запрета на искусственное прерывание беременности в 1950-х гг. Мо­дель семьи с двумя детьми стала преобладающей в 1960—1970-х гг.,

а затем с конца 1980-х гг. начался резкий спад рождаемости. Если для простого воспроизводства коэффициент рождаемости (число детей, приходящихся на одну женщину репродуктивного возраста) должен составлять 2,15 (или на 100 женщин — 215 детей), то в 1991 г. суммарный коэффициент рождаемости составил всего 1,9; в 1993 г. он был уже равен 1,39; в 1996 г. - 1,28; в 1997-1998 гг. - 1,24; в 2000 г. на одну женщину репродуктивного возраста приходилось 1,17 ребенка (иначе, если кому-то покажется кощунственным деле­ние детей на сотые части, — на 100 женщин приходилось 117 детей). Однако после 2000 г. эта тенденция изменилась в сторону повыше­ния рождаемости.

Таблица 6.3

Показатели естественного движения населения в 1992—2007 гг. на 1000 населения

Источник: Россия в цифрах. 2008 / Росстат. М, 2008. С. 87.

За рассматриваемые 15 лет число рождений на 1000 населе­ния менялось от 10,7 в 1992 г. до 8,3 в 1999 г. (минимальный уро­вень рождаемости), но затем произошло увеличение до 10,4 в 2006 г. и до 11,3 - в 2007 г.

Падение рождаемости характерно не только для России, но также и для стран Европы. В бывших социалистических странах Восточной и Центральной Европы этот коэффициент составляет 1,3, а в странах Западной Европы — 1,6.

Отмечая низкую рождаемость в России, следует подчеркнуть, что ее величина имеет большие отличия в разных регионах страны. Наименьшая рождаемость характерна для Санкт-Петербурга, Ленин­градской, Московской, Тульской, Смоленской, Ивановской областей. Наибольшая — для Республики Дагестан (19,5 рождений на 1000 на­селения) и Республики Ингушетия (18,8). Выше среднего уровня рождаемость в Республике Северная Осетия — Алания, в Кабарди­но-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в республи-

ках Алтай, Тыва, Саха (Якутия), в Ненецком, Эвенкийском, Усть-Ордынском Бурятском, Агинском Бурятском, Корякском автоном­ных округах.

Отрицательным явлением становится возрастающее число рождений детей вне брака (в конце 1990-х гг. число детей, родив­шихся вне брака, составило около Уз от числа всех родившихся). Около 650 тыс. детей-сирот насчитывалось в стране в 2000 г., при­чем 90% из них имели родителей.

Неблагоприятно положение с показателями смертности насе­ления. Из данных, приведенных в табл. 6.3, видно, что в 1992—2007 гг. в России число умерших превышало число родившихся на 1000 на­селения, т.е. происходила естественная убыль населения. Числен­ность населения России с 1991 г. по 2008 г. сократилась на 4,3 млн человек. Среди причин смертности на первом месте стоит смерт­ность от болезней системы кровообращения. Затем следует смерт­ность от болезней органов дыхания, от новообразований, инфекци­онных и паразитарных болезней, несчастных случаев, отравлений и травм, болезней органов пищеварения.

Очень высок уровень преждевременной смертности населения из-за несчастных случаев, отравлений, травм. При этом уровень смертности мужчин по этим причинам, а также от болезней системы кровообращения, органов дыхания, инфекционных и паразитарных болезней превышает уровень смертности женщин. В результате сред­няя продолжительность жизни мужчин в России почти на 13 лет меньше средней продолжительности жизни женщин. Ожидаемая про­должительность жизни при рождении у всего населения России в 2006 г. составила 66,8 года, в том числе у мужчин — 60,4, а у жен­щин — 73,2 года. Сравнение ожидаемой продолжительности жизни при рождении мужчин и женщин в России с аналогичным показа­телем в развитых странах мира показывает, что она у мужчин на 13—16 лет, а у женщин — на 8—11 лет короче. Так, ожидаемая продол­жительность при рождении в 2002 г. составляла в Японии 81,9 года, в Австралии — 80,4, в Швейцарии — 80,6, в Швеции — 80,4, во Фран­ции — 79,7, в Германии — 78,7, США — 77,3 года. К настоящему времени она не уменьшилась.

На естественное движение населения влияют процессы брач­ности (образования супружеских пар путем регистрации или без нее; в последнем случае это должен быть устойчивый во времени союз супругов, ведущих совместное хозяйство и воспитывающих детей без юридического оформления) и разводимости (распада суп­ружеских пар вследствие расторжения брака или прекращения суп-

ружеских отношений). Как следует из табл. 6.3, в современной Рос­сии на 1000 населения наблюдается в основном увеличение числа браков и разводов с колебаниями числа браков в середине рассмат­риваемого периода.

Численность и состав населения меняются также в силу ми­грационных процессов (механического прибытия и выбытия населе­ния). Подобное движение населения вызывается различными эко­номическими, политическими, религиозными и другими причинами и связано с серьезными изменениями в положении людей, их стату­се, перспективах жизни.

Миграционные процессы происходят и внутри России — стра­ны, обладающей огромной территорией. Здесь миграционное дви­жение осуществляется между регионами и связано главным обра­зом с освоением новых территорий, с перемещением населения из трудоизбыточных районов в трудодефицитные. Огромные потоки мигрантов возникли в России вследствие распада СССР. Из-за уси­лившейся межнациональной розни, военных действий, нестабиль­ности и напряженности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах и быв­ших союзных республиках в России появилось значительное число беженцев и вынужденных переселенцев.

Под миграцией в узком смысле понимают переселение, т.е. перемещение людей через границы административно-территориаль­ных образований, завершающееся сменой постоянного места житель­ства; в широком смысле — это всякое (независимо от цели, регуляр­ности и продолжительности) перемещение из одного населенного пункта в другой. Лица, совершающие такие перемещения, называ­ются мигрантами.

В последние годы роль миграции в формировании численно­сти и состава населения России значительно возросла. Важность миграции населения с точки зрения ресурсов для труда объясняется в первую очередь ее влиянием на состав этих ресурсов как в месте выбытия населения, так и в месте прибытия. Особую значимость изучение различных сторон и характеристик миграции населения приобрело в связи с ее активизацией после распада СССР. С нара­станием тенденции депопуляции населения России и ряда соседних стран процесс миграции стал для некоторых регионов определяю­щим в восполнении ресурсов для труда.

С точки зрения перемещения населения между администра­тивно-территориальными образованиями различают два типа ми­грации: межгосударственную, или внешнюю (по отношению к стра-

не, из которой выезжает население), и внутреннюю (миграцию внутри страны).

Результатом длительной межгосударственной миграции яви­лось заселение такого континента, как Америка, и создание там но­вых государств, в том числе США. Аналогичным образом происхо­дило заселение Австралии. Межгосударственная миграция населения способствовала относительно быстрому формированию вновь создан­ного государства Израиль уже в середине XX в.

Выезд из одной страны в другую называется эмиграцией, а въезд из-за рубежа в страну — иммиграцией. Соответственно: людей, выез­жающих из страны, называют эмигрантами, а въезжающих из-за рубежа в страну — иммигрантами.

Миграция населения по причинам, ее обусловившим, подраз­деляется на добровольную или вынужденную.

Добровольная миграция населения — это осознанное самими перемещающимися лицами решение, которое в свою очередь может быть обусловлено демографическими мотивами (вступление в брак, связанный с переездом, воссоединение с родителями или детьми и др.); экономическими соображениями (более привлекательные со­циально-бытовые условия, труд в избранной области, уровень его стимулирования и др.); причинами политического, этнического, медицинского и другого характера.

Вынужденная миграция населения обусловлена, как правило, независящими от мигрантов причинами. Среди этих причин можно назвать: государственное отселение или переселение (связанное со строительством, организацией заповедника, зоны отчуждения и т.д.); военные действия; экологические и иные катастрофы и чрезвычай­ные происшествия; политические и этнические конфликты.

В числе вынужденных мигрантов особое место занимают бе­женцы и вынужденные переселенцы. Значимость данных видов миграции обусловлена ее масштабами и связанными с этим соци­ально-экономическими проблемами.

Беженец — лицо, прибывшее на территорию какого-либо госу­дарства и не имеющее его гражданства, так как было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории друго­го государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования либо реальной опасности подвергнуться насилию или преследованию поНлшзнаку расовой или национальной принад­лежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе. Весь комплекс правового регулирования экономических, социальных и правовых

гарантий защиты и прав беженцев в России регламентирован Зако­ном Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О бе­женцах» (с изм. и доп.).

Вынужденный переселенец — это гражданин своей страны, покинувший место жительства вследствие совершенного в отноше­нии его или членов его семьи насилия или преследования либо вслед­ствие реальной опасности подвергнуться преследованию по призна­ку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также по признаку принадлеж­ности к определенной социальной группе.

Федеральным законом от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федера­ции „О вынужденных переселенцах"» определен статус вынужден­ных переселенцев, установлены экономические, социальные и пра­вовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

Различают возвратную (временную) и безвозвратную (посто­янную) миграцию населения. Возвратная (временная) миграция предполагает возвращение мигранта через какое-то время или пери­одически к прежнему месту постоянного жительства, безвозвратная (постоянная) — такое возвращение не предполагает.

С точки зрения соблюдения норм действующего в стране за­конодательства миграция населения может быть законной (без на­рушения законодательных норм) и незаконной (с нарушением зако­нодательства).

Миграция населения, обусловленная трудовой деятельностью, называется трудовой миграцией.

В зависимости от характера перемещения мигрантов мигра­цию населения подразделяют на периодическую (эпизодическую), сезонную и маятниковую.

Периодическая (эпизодическая) миграция — это перемещение мигрантов, вызванное какими-то периодически возникающими об­стоятельствами, с возвращением их к постоянному месту житель­ства.

Сезонная миграция — перемещение мигрантов на период сезо­на в другую местность.

Маятниковая миграция носит, как правило, местный (в преде­лах одной области, города или приграничных городов соседних об­ластей) характер и связана с ежедневным (или один раз в два-три дня) челночным передвижением части населения к месту учебы, службы или работы и обратно.

Приведенное структурирование миграции населения не явля­ется исчерпывающим и может быть расширено за счет использова­ния иных критериев оценки и факторов, ее обусловливающих.

Изучение структуры миграции дает возможность рассмотреть ее формы, виды, подвиды, их соотношения и особенности. Однако для оценки масштабов миграции, ее анализа и прогнозирования необходимо использовать систему конкретных показателей. К ос­новным из них, характеризующим миграцию населения, относятся:

масштабы выбытий — число человек, выбывших из рассмат­риваемого административно-территориального образования (стра­ны, региона) в определенный период;

масштабы прибытий — число человек, прибывших в рассмат­риваемое административно-территориальное образование (страну, регион) за определенный период;

сальдо миграции, или чистая миграция, — разница между чис­лом прибытий и числом выбытий, т.е. чистый результат миграции населения по рассматриваемому административно-территориально­му образованию (стране, региону) в анализируемом периоде. Сальдо миграции может быть положительным, называемым еще притоком, и отрицательным — оттоком. Сальдо, или приток-отток населения в конкретной местности за определенный период, может выражаться как в относительных показателях (на 100 или 1000 жителей), так и в абсолютных величинах;

общая, или валовая, миграция — сумма числа прибытий и вы­бытий в административно-территориальном образовании (стране, регионе) за какой-то период;

удельный вес выбытий (прибытий) — процентное отношение числа выбывших (прибывших) в конкретный период в рассматри­ваемом административно-территориальном образовании (стране, регионе) к средней численности населения в данной территории за этот период времени.

Перемещение населения, или механическое его движение, ока­зывает заметное влияние на географию населения, экономику реги­онов. Это обусловлено изменением численности и плотности насе­ления, показателей его воспроизводства, состава и возрастной структуры, т.е. переменой всей демографической обстановки, как в местах выбытия, так и в местах прибытия.

При изучении миграции населения часто используют термин «миграционный поток». Это совокупность территориальных переме­щений населения, совершающихся в определенное время в рамках того или иного административно-территориального образования.

I В современной России выделяют пять основных миграционных ^стоков: вынужденную миграцию, внешнюю, незаконную внешнюю %рудовую и внутреннюю. Изучение миграции населения, включая «ресурс ы для трудовой деятельности, по выделенным миграционным отокам позволяет системно, всесторонне и во взаимосвязи рассмот­реть это весьма значимое явление в экономике отдельного региона и страны в целом.

Дискриминация лиц некоренной национальности по признаку расы, языка, вероисповедания на территории государств, образовав­шихся вследствие распада Советского Союза, порождает вынужден­ную миграцию. В России преобладающей является вынужденная иммиграция. Поток вынужденной иммиграции населения в Россию;' в последние годы составил около 1 млн человек в год. Сальдо вы­нужденной миграции в годы ее пика (1992—1994 гг.) составило 1465 тыс. человек.

Внешняя миграция населения Российской Федерации состоит из двух потоков — эмиграции и иммиграции. В потоке эмигрантов из Российской Федерации различают три основные группы:

1) уезжающие на постоянное место жительства;

2) выезжающие в поисках временной работы за границей и воз­вращающиеся по истечении срока договора;

3) выезжающие за рубеж по частным приглашениям, на учебу, в туристические поездки, на отдых, причем часть из них находит возможность остаться за границей.

В настоящее время эмиграция в России носит свободный ха­рактер и составляет в среднем от 60 тыс. до 100 тыс. человек в год (до 1980-х гг. ежегодно выезжало до 3 тыс. человек).

В современных условиях выезд населения Российской Федера­ции за границу становится острой проблемой, так как среди выезжа­ющих значительную часть составляют высококвалифицированные специалисты разных профессий, ученые, творческая интеллигенция. Из России выезжали в основном в Германию, Израиль, США. Наря­ду с эмиграцией нарастает поток иммигрантов в Россию из Китая (в основном на заработки), а также из Турции и некоторых других стран (с целью использовать территорию Российской Федерации для въезда в другие страны мира). Более выраженный характер носит иммиграция в Россию из стран ближнего зарубежья (бывших рес­публик СССР). Из-за неуправляемой и неконтролируемой имми­грации происходит наполнение отдельных районов России неква­лифицированными, в том числе с криминогенными проявлениями, работниками соседних государств.

5 Экономика труда 129

Масштабы внешней миграции населения России иллюстриру­ют данные, приведенные в табл. 6.4, из которой видно, что основной миграционный прирост населения России осуществляется за счет государств СНГ. Со всеми ними сохраняется положительное сальдо миграции. Из стран СНГ наибольшее число мигрантов прибыло в Рос­сию в 2007 г. из Узбекистана, Украины, Казахстана и Азербайджана. Из стран дальнего зарубежья за рассмотренные годы стабильно срав­нительно много переезжают в Россию из Германии, Израиля. По числу выехавших из России выделяются мигранты в Казахстан и Украину.

Выезд и въезд немалой части мигрирующего по России насе­ления Российской Федерации и других стран — бывших республик СССР осуществляются зачастую с нарушением установленных рос­сийским законодательством норм и правил. Одни мигранты таким путем ищут временную работу, убежище в России, другие — пыта­ются использовать ее территорию для выезда в третьи страны. Этот вид миграции называется незаконной, или скрытой (неконтролиру­емой), миграцией. Незаконная миграция во многом обусловлена падением уровня жизни в странах — участницах СНГ, а также «про­зрачными границами» России и недостаточно подготовленной пра­вовой базой.

Поиск по сайту: