Ю.М. ОСТАПЕНКО 5 страница

Отношения на рынке труда реализуются главным образом че­рез государственные и негосударственные учреждения занятости

населения, а также непосредственно через кадровые службы пред­приятий и учреждений или же напрямую между работником и рабо­тодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма: трудовой договор или кон­тракт.

Рынок труда находится в непрерывном движении, за которым следят и оказывают на него воздействие государственные учрежде­ния, ведающие вопросами занятости населения. Эти функции вы­полняет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), с се­редины 2004 г. находящаяся в ведении Минздравсоцразвития России. В субъектах Российской Федерации действуют государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости насе­ления). Эта служба и ее учреждения наряду с Федеральной служ­бой государственной статистики (Росстат) ведут статистику занято­сти населения и безработицы.

7.2. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА

Механизм функционирования рынка труда складывается из двух частей.

Во-первых, механизма рыночного саморегулирования на ос­нове существования объективных, не зависящих от воли людей рыночных законов спроса и предложения. Во-вторых, механизма регламентации вопросов занятости и безработицы:

а) со стороны государства, способного оказывать влияние че-
рез трудовое законодательство;

б) со стороны региональных, муниципальных и местных орга-
нов власти по отношению к региональным и локальным рынкам труда;

в) со стороны общественных организаций, прежде всего про-
фессиональных союзов, представляющих интересы определенных
групп трудящихся.

Механизм рыночного саморегулирования действует в резуль­тате взаимодействия спроса и предложения на рынке труда.

Спрос на труд на конкретном рынке труда означает количе­ство услуг труда, которое может быть куплено по определенной цене за определенное время. Спрос на труд формируют работодатели, располагающие вакантными рабочими местами, а также рабочими местами, занятыми работниками, которые не удовлетворяют рабо­тодателя, ищущего им замену.

Спрос на труд зависит прежде всего от уровня его оплаты. Взаимосвязь между спросом на труд и его ценой — заработной пла-

той — выражается законом спроса, который гласит, что при прочих равных условиях на рынке труда совершенной конкуренции вели­чина спроса на труд находится в обратной зависимости от его цены. Графическое изображение этой взаимосвязи называется кривой спроса.

Представим зависимость между уровнем заработной платы и величиной спроса на труд в виде показателей (табл. 7.1).

Таблица 7.1

Зависимость уровня заработной платы и величины спроса на труд

Если построить график, на оси ординат которого отложить величину заработной платы, а на оси абсцисс величину требующе­гося труда в виде числа нанимаемых работников, то спрос будет представлен наклоняющейся вниз слева направо вогнутой кривой С—С, показывающей, что по мере снижения размера заработной платы величина спроса на труд будет возрастать, и наоборот — при повы­шении размера заработной платы величина потребности в наемном труде будет падать. При заработной плате 4 тыс. руб. потребность в наемных работниках составит 100 человек, а при заработной плате 1 тыс. руб. потребность в работниках возрастет до 400 человек (рис. 7.1). При этом кривая спроса находится в строго фиксированном положении, а величина спроса на труд двигается по этой кривой.

Помимо цены труда на величину спроса на труд оказывают влияние такие факторы, как спрос на продукты производства, уро­вень технологии производства, цена капитала.

Для уяснения механизма влияния на величину спроса на труд каждого из названных факторов необходимо рассматривать измене­ние одного из них при неизменной величине других. При этом из­менения могут происходить двояко. Один из таких способов воз­действия на величину спроса на труд называют эффектом масштаба, когда изменение величины (масштаба) показателя, характеризующего какой-либо фактор, прямо ведет к изменению величины спроса на труд. Другой способ называют эффектом замещения, когда труд, представленный определенным числом работников, заменяется ка-

О 100 200 300 400

Спрос на труд, человек

Рис. 7.1. Кривая спроса на труд

кими-либо нововведениями в производстве. В результате измене­ние величины фактора, в обычных условиях влияющего на величи­ну спроса на труд, к подобным результатам не приводит.

Уяснению сущности этих способов (эффектов) помогают при­меры. Рассмотрим, как проявляются эффекты, если меняется один из названных выше факторов воздействия на величину спроса на труд при неизменности других факторов.

При изменении цены труда эффект масштаба сказывается следующим образом. Возьмем случай, когда величина заработной платы увеличивается. Здесь просматривается такая цепочка зависи­мостей:

рост заработной платы —» рост затрат на производство —» —> рост цены продуктов производства —> сокращение спроса на продукты производства —> снижение объема производства —> — > снижение занятости на производстве.

В случае уменьшения величины заработной платы цепочка зависимостей будет выглядеть следующим образом:

снижение заработной платы —» уменьшение затрат на производство —» сокращение цены продуктов производства — >

—> увеличение спроса на продукты производства -» -» рост объема производства —> рост занятости на производстве.

Изменение масштаба производства прямо привело к измене­нию занятости на производстве.

При росте заработной платы может проявиться и эффект замеще­ния. Суть его состоит в том, что цепочку: «рост заработной платы —> —» рост затрат на производство...» можно разорвать и добиться не роста, а уменьшения затрат на производство путем применения тру-дощадящей технологии — такой, которая заменит работников и, как следствие, сократит занятость на производстве.

В приведенных случаях число требуемых работников можно определить, двигаясь по кривой спроса либо вверх влево, либо вниз вправо. Положение самой кривой спроса на графике не меняется.

Рассмотрим, как реагирует спрос на труд, если цена труда, цена капитала и технология остаются неизменными, но меняется спрос на продукт производства. В этом случае при увеличении спроса на продукт производства предприниматели будут увеличивать объем производства, эффект масштаба приведет к увеличению спроса на труд, кривая спроса Ci— С\ сдвинется вправо и займет положение С2—С2 (рис. 7.2). Эффекта замещения в этих условиях не возника­ет. То же произойдет, если, например, летом увеличился сезонный спрос на уличных продавцов. В этом случае кривая спроса Ci—Ci переместится в новое положение Сг—Сг, заработная плата не изме­нится, а спрос возрастет.

Рис. 7.2. Изменение спроса на труд под влиянием эффекта масштаба

Изменение спроса на труд при изменении величины предло­жений капитала и, соответственно, при изменении его цены и не­изменной величине других факторов создаст следующую цепочку зависимостей:

падение цены капитала —> снижение издержек производства —> рост объемов производства —> рост занятости.

Здесь проявляется эффект масштаба. Заработная плата не меняется, а спрос на труд растет.

Падение цены капитала может привести и к эффекту замеще­ния, когда вместо труда будут использоваться капиталоемкие техно­логии, заменяющие труд наемных работников. Спрос на труд сокра­тится. Кривая спроса сдвинется влево (рис. 7.3).

Рис. 7.3. Изменение спроса на труд под влиянием эффекта замещения

В рассмотренных примерах в спросе на труд имеют место противоборствующие эффекты. Эффект масштаба сдвигает кривую спроса вправо, а эффект замещения — влево. Тот из эффектов, кото­рый действует сильнее, и определяет направление сдвига кривой i спроса на труд.

Кривые спроса на труд индивидуальны для каждого предпри- \ ятия, каждой отрасли экономики, каждого региона. Синтез этих \ кривых покажет обобщенное положение кривой спроса на труд в мас-; штабе страны, экономики.

(Предпринимателя может интересовать не только направление

I изменения спроса на труд, но и величина изменения спроса в зави-[ симости от воздействия разных факторов.

\ Степень реакции одного показателя на изменение другого свя-

| занного с ним показателя называется эластичностью. Она показы-j вает, на сколько процентов изменится одна величина при измене-| нии другой на один процент. Коэффициент ценовой эластичности I спроса на труд определяют по формуле

где ДС — прирост (-Д — сокращение) величины спроса на труд, %; ДЦ — прирост (-Д — сокращение) цены труда, %.

Показатель ценовой эластичности спроса всегда будет отрица­тельной величиной, так как прирост величины спроса (+АС) будет следствием сокращения цены труда (-АЦ), и наоборот. Для оценки эластичности часто знак «-» опускают и пользуются только абсо­лютным значением величины эластичности.

Если абсолютная величина показателя эластичности будет меньше единицы, то спрос относительно неэластичен, т.е. измене­ние цены труда приводит к меньшему изменению спроса на труд (рис. 7.4а); если абсолютная величина показателя эластичности будет больше единицы, то спрос относительно эластичен, изменение цены труда приводит к большему изменению спроса на труд (рис. 7.46); если коэффициент эластичности равен единице, то такое положе­ние, когда изменение цены труда ведет к точно такому же измене­нию спроса на труд, называют единичной эластичностью (рис. 7.4в).

гис. 1Л. выражения эластичности спроса на труд: а — спрос неэластичен; б — спрос эластичен; в — единичная эластичность

Крайними случаями эластичности будут ситуации для рынка труда, в основном чисто теоретические:

а) спрос абсолютно эластичен — цена труда не меняется неза-
висимо от спроса на труд (линия спроса будет горизонтальна, т.е.
параллельна оси абсцисс);

б) спрос абсолютно неэластичен — изменение цены труда не
отражается на величине спроса на труд (линия спроса вертикальна).

На основании агрегирования (объединения, обобщения) ин­дивидуальных кривых спроса на отдельные виды труда строят кри­вые совокупного спроса на труд для условий рынка труда совершен­ной конкуренции.

Предложение на рынке труда означает количество услуг труда, которое может быть предложено на рынке труда по опреде­ленной цене в определенное время. Предложение труда формируют безработные; лица, впервые ищущие работу; наемные работники, которые не удовлетворены условиями работы и поэтому ищут новое место приложения своего труда.

Предложение труда зависит прежде всего от уровня его опла­ты. Взаимосвязь между предложением труда и его ценой — заработ­ной платой — выражается законом предложения труда, который гласит, что при прочих равных условиях на рынке труда совершен­ной конкуренции величина предложения труда находится в прямой зависимости от его цены.

Представим зависимость между уровнем заработной платы и величиной предложения труда в виде показателей (табл. 7.2).

Таблица 7.2

Зависимость уровня заработной платы и величины предложения труда

Если на графике по оси ординат обозначить величину заработ­ной платы, а по оси абсцисс — величину предложения труда в виде числа работников, предлагающих свой труд, то зависимость этих ве­личин будет выражена поднимающейся вверх слева направо вогнутой кривой П—П, показывающей, что по мере роста размера заработной платы величина предложений труда будет возрастать и, наоборот, при понижении размера заработной платы величина предложений наем­ного труда будет падать.

Графическое изображение этой взаимосвязи называется кри­вой предложения труда (рис. 7.5).

На величину предложения труда помимо уровня оплаты тру­да оказывают влияние: численность экономически активного насе­ления, его профессионально-квалификационная структура, средняя продолжительность рабочего дня, рабочей недели, месяца, года.

Изменение уровня оплаты труда перемещает величину предло­жения труда вверх или вниз по кривой предложения труда Щ—Ш,

если же меняются другие условия труда, то происходит перемеще­ние кривой предложения Ш—Ш вправо или влево в положение Ш— П₂ (рис. 7.6, 7.7).

Предложение труда характеризуется поведением людей, по­тенциально представляющих одну из сторон на рынке труда, — тех, кто хотел бы получить оплачиваемую работу. Это поведение опреде­ляет положение и конфигурацию кривой предложения.

Закономерности формирования индивидуальных предложений труда и предложений труда, принимаемых в семье, с учетом воздей-

Л СП

ствия на них политики государства в области налогообложения и со­циальной поддержки населения рассматриваются в параграфе 15.1.

7.3. МОДЕЛИ РЫНКА ТРУДА

Механизм действия рынка труда в обобщенном виде характе­ризуется моделями рынка труда.

Под моделью понимается схема построения или описание яв­ления, процесса. Анализ характера спроса и предложения на рынке труда позволяет описать несколько моделей взаимодействия про­давцов и покупателей труда. Одни из них отражают зависимость трудовых рыночных отношений от степени конкуренции, складыва­ющейся на рынке труда, другие — национальные особенности рын­ков труда. Среди первых — чисто конкурентный рынок труда, моно-псонический рынок труда (монополии одного покупателя), модели с учетом действий профсоюзов, модель двусторонней монополии.

Чисто конкурентный рынок труда характеризуют три при-

! знака:

1) с одной стороны, имеется большое число фирм, которые
i конкурируют друг с другом при найме конкурентного вида труда;
\ 2) с другой стороны, свой труд предлагают независимо друг от

друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию;

3) в силу первых двух обстоятельств ни фирмы, ни работники не могут контролировать и диктовать ставки заработной платы.

Взаимодействие спроса и предложения на чисто конкурентном рынке может быть представлено кривыми, показанными на рис. 7.8.

Здесь, как и на рис. 7.9—7.13, на вертикальной оси указывают­ся ставки заработной платы (3), а на горизонтальной — количество труда (Т).

Кривая С—С характеризует изменение спроса на труд, она имеет отрицательный угол наклона.

При прочих равных условиях, т.е. для работников одинаковой квалификации, наибольший спрос приходится на тех, кто претенду­ет на низкие ставки заработной платы, а наименьший, наоборот, на тех, кто претендует на высокие ставки.

Кривая П—П отражает изменение предложения труда, она имеет положительный угол наклона. Здесь наибольшее число работников одинаковой квалификации настроены на высокую заработную пла­ту и лишь небольшое число работников согласны работать при низ­ких заработках. В точке пересечения кривых спроса и предложения труда «р» устанавливаются равновесные цена труда и уровень по­требности в труде данной квалификации, т.е. число работников, которое работодатели хотят нанять (Т_р) на определенных условиях оплаты труда (З_р), соответствует числу работников, согласных ра­ботать за эту заработную плату.

На таком рынке труда участвует множество фирм, каждая из которых нанимает лишь небольшую часть имеющегося на рынке труда данного вида, так что ставки заработной платы устанавливаются независимо от желания того или иного участника рынка.

Монопсонический рынок труда — рынок с монополией одно­го покупателя. Его характеризуют три признака:

1) работники, занятые определенным видом труда, сосредото­чены в основном на одной фирме;

2) данный вид труда в силу географических или других фак­торов не имеет альтернатив, т.е. при имеющихся определенных спе­циальности и квалификации работник не может найти другое место работы, для трудоустройства нужно менять специальность или по­вышать квалификацию по имеющейся специальности;

3) заработную плату диктует фирма, но ставка заработной платы напрямую зависит от числа нанимаемых работников.

В малых городах и отдаленных районах при наличии там круп­ного предприятия, которое обеспечивает занятость людей, оно ста­новится практически полным монопсонистом по отношению к ра­ботникам. Если монопсонию на рынке труда держит небольшое число фирм, то в этом случае имеет место олигопсония.

Процесс установления ставки заработной платы и уровня за­нятости на монопсоническом рынке труда показан на рис. 7.9.

Кривая ПИ будет выше кривой П—П, так как предельные издержки монопсониста на наем работников будут выше средних ставок заработной платы. Для максимизации прибыли фирма будет уравнивать предельные издержки на труд с предельным спросом на труд в точке пересечения кривой спроса С—С с кривой предельных издержек ПИ (точка «а»). Число работников, нанятых монопсони-стом, будет равно Т_м, а ставки заработной платы будут равны З_м, что меньше, чем в условиях конкуренции (там ставки были бы равны Зр, а число нанятых работников — Т_р). Монопсонист — наниматель ресурсов считает выгодным сокращать занятость, чтобы снижать ставки заработной платы ниже конкурентных.

Рассмотрим модели с учетом действий профсоюзов. Проф­союзы, представляя на рынке труда интересы работников, преследу­ют цель увеличения спроса на труд и повышения заработной платы. Увеличение спроса на труд за счет действий профсоюзов ведет к ро­сту заработной платы (рис. 7.10).

Если спрос на труд увеличится с С\—Ci до Сг—Сг, то ставки заработной платы возрастут с З_р до З_п, а занятость увеличится с Т_р До Т_п.

Спрос на труд профсоюзами может увеличиваться путем по­вышения спроса на производимые продукты или услуги при помо­щи рекламы «товаров с профсоюзной этикеткой»; требования у пра­вительства увеличения финансирования производств, интересы работников которых они защищают; влияния на повышение произ­водительности труда через участие в совместных рабоче-админи-стративных комитетах и др.

Профсоюзы могут воздействовать на рост ставок заработной платы через ограничение предложения труда путем борьбы за со­кращение детского труда, поддержки обязательного выхода на пен­сию лиц пенсионного возраста, сокращения рабочей недели. Графи­чески это воздействие показано на рис. 7.11.

Уменьшение предложения труда с 111—ITi до Щ—ГЬ ведет к ро­сту ставок заработной платы с З_р до З_п, но при этом сокращается занятость работников с Т_р до Т_п. Такое воздействие характерно для профсоюзов, объединяющих работников только какой-то определен­ной профессии (цеховые профсоюзы), которые путем давления на предпринимателей создают искусственное сокращение предложения труда, что в свою очередь ведет к увеличению заработной платы.

Отраслевые профсоюзы, объединяющие всех работников кон­кретной отрасли, не ограничивают число своих членов. Они, наобо­рот, заинтересованы в максимальном охвате работников отрасли, что позволяет им оказывать на работодателей сильное давление при установлении ставок заработной платы путем угрозы забастовок и лишения фирмы предложения труда. Особенности такого воздей­ствия открытых профсоюзов на рынке труда показаны на рис. 7.12.

Рис. 7.12. Третий вариант модели рынка труда при участии на нем профсоюзов

Профсоюз, объединив всех работников и контролируя пред­ложение труда, навязывает фирме ставки заработной платы З_ш ко­торые выше конкурентной ставки З_р. Кривая предложения труда перемещается с П—П в З_п—п—а—П. Занятость работников сокраща­ется с Т_р до Т_п.

Модель двусторонней монополии характерна для условий монопсонического рынка, на котором действуют сильные отрасле­вые профсоюзы. Схематично это можно изобразить, объединив мо-нопсоническую модель с моделью отраслевых профсоюзов (рис. 7.13).

Фирма-монопсонист будет стремиться к установлению ставки заработной платы на уровне З_м, а отраслевой открытый профсоюз

будет добиваться установления ставки заработной платы на уровне З_п. В конечном итоге ставка будет приближаться к равновесному уровню Зр. При этом у администрации фирмы пропадает стремле­ние к ограничению занятости до уровня Т_м, и она устанавливается в размере Т_р. В итоге ставки заработной платы и уровень занятости приближаются к условиям конкурентного рынка труда.

Рис. 7.13. Модель рынка труда с двусторонней монополией

Понятие о моделях рынка труда, как это отмечено ранее, воз­никает также при рассмотрении особенностей политики занятости, проводимой в разных странах. Здесь сложно выделить один фактор, который определял бы национальную модель рынка труда. Она скла­дывается из сочетания и преобладания той или иной системы подго­товки, переподготовки, роста квалификации работников, системы за­полнения вакантных рабочих мест и способов регулирования трудовых отношений с участием профсоюзов. По комбинациям этих решений различают японскую модель рынка труда, модель США, шведскую модель и др.

Кратко остановимся на их особенностях.

Японская модель характеризуется системой трудовых отно­шений, которые основываются на принципе «пожизненного найма», когда гарантируется занятость постоянного работника на предпри­ятии до достижения им возраста 55—60 лет. Заработки работников и размеры социальных выплат им прямо зависят от количества про­работанных лет. Работники последовательно проходят повышение квалификации в соответствующих внутрифирменных службах и пе­ремещаются на новые рабочие места строго по плану. Такая полити­ка способствует воспитанию у работников фирмы творческого отно-

тения к выполнению своих обязанностей, повышению их ответствен­ности за качество работы, формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный «патриотизм». Предприниматели при необхо­димости сокращения производства, как правило, решают эти про­блемы не путем увольнения персонала, а сокращением продолжи­тельности рабочего времени или переводом части работников на другие предприятия по соглашению с ними.

Модель США отличается децентрализацией законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к работникам, которые могут быть уволены при необходимости со­кращения объема применяемого труда или сокращения производства, продолжительность же рабочего времени одного работника не меня­ется. Работники ставятся в известность о предстоящем увольнении не заблаговременно, а накануне увольнения. Коллективными догово­рами охвачена только четверть всех работников. Мало уделяется внимания внутрифирменной подготовке персонала, за исключением подготовки специфических для фирмы работников. Продвижение по службе идет не по линии повышения квалификации, а при переводе работника на другую работу. Подобная политика фирм ведет к высо­кой географической и профсоюзной мобильности работников и более высокому, чем в Японии и Швеции, уровню безработицы.

Шведская модель характеризуется активной политикой госу­дарства в области занятости, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Главное направление политики на рынке труда — предупреждение безработицы, а не содействие уже поте­рявшим работу. Достижение полной занятости осуществляется сле­дующими мерами:

■ ограничительная фискальная политика, которая направле­на на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных фирм для снижения инфляционной кон­куренции между фирмами в повышении заработной платы;

■ политика «солидарности» в заработной плате, которая пре­следует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждает малопри­быльные предприятия сокращать численность работающих, сворачи­вать или прекращать свою деятельность, а высокоприбыльные фир­мы — ограничивать уровень оплаты труда ниже своих возможностей;

■ активная политика на рынке труда по поддержке слабокон­курентоспособных работников. Для этого предприниматели получа­ют значительные субсидии;

■ поддержка занятости в секторах экономики, которые имели низкие результаты деятельности, но обеспечивали решение соци­альных задач.

Рассмотренные модели национальных рынков не являются статичными, неизменяемыми. Они зависят от многих обстоятельств внутреннего и внешнего порядка. На их успехи или неудачи влияет умение приспосабливаться к новым возникающим в экономике стра­ны изменениям.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое рынок труда?

2. Что является экономическими, социальными и юридичес­кими предпосылками рынка труда?

3. В чем заключаются главная задача и функции рынка труда?

4. Каковы основные элементы рынка труда?

5. Что понимают под объемом рынка труда? Какой контингент населения подпадает под действие рынка труда и является его субъектом?

6. Дайте формулировку закона спроса на труд. Покажите, как графически изображается этот закон.

7. Какие факторы влияют на величину спроса на труд?

8. В чем заключается эффект масштаба и эффект замещения в спросе на труд?

9. Что называется эластичностью спроса? Как определяют коэффициент ценовой эластичности спроса на труд?

10. Дайте формулировку закона предложения труда и покажи­те его графическое изображение.

11. Какие факторы влияют на величину закона предложения > труда?

12. В чем проявляется эффект дохода и эффект замещения в из­менениях предложения труда?

13. Дайте характеристику рынка труда с совершенной конку­ренцией.

14. Какими чертами характеризуется монопсонический рынок труда?

15. В чем заключаются особенности рынка труда при участии на нем профсоюзов?

16. Что представляет собой рынок труда с двусторонней моно­полией?

17. Охарактеризуйте особенности японской, американской (США) и шведской моделей рынка труда.

ГЛАВА 8

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦА

8.1. ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Занятость населения является важной социально-экономиче­ской категорией, связанной с реализацией права человека «свобод­но распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род де­ятельности и профессию» (п. 1 ст. 37 Конституции РФ).

Поиск по сайту: