Причины возникновения государства

Причины возникновения государства традиционно принято подразделять на две

группы: внутренние и внешние. В разные эпохи учеными особый упор делался либо на

внутренние причины как на базовые, либо на внешние. Свойственное ученым-историкам

XVIII–XIX столетий пристальное внимание в первую очередь к внешним причинам (при-

мером чего является, в частности, норманнская теория образования государственности у

восточных славян), к началу XX в. сменилось более сбалансированным подходом, при кото-

ром внутренние и внешние причины образования государства рассматриваются в совокуп-

ности при приоритете внутренних причин, без которых государство возникнуть не может.

Главной внутренней причиной, определяющей возникновение государственности уче-

ные считают появление имущественной дифференциации (расслоения), ведущей, в свою

очередь, к дифференциации социальной. При этом в обществе происходят следующие про-

цессы.

Начало добычи и обработки металлов и изобретение металлических орудий труда спо-

собствует росту производительности труда. При этом исчезает необходимость в существова-

нии родовой общины, так как теперь усилий отдельно взятой семьи оказывается достаточно

для обеспечения себя всем необходимым. Индвидуализация труда ведет к смене родовой

общины соседско-территориальной, основанной на семейных хозяйствах.

Отдельно взятая семья получает возможность как почти неограниченного обогащения

(все излишки остаются в ее распоряжении), так и разорения (в случае неурожаев, стихийных

бедствий она уже не может надеяться на помощь рода). Это неизбежно ведет к имуществен-

ному неравенству.

Имущественной дифференциации способствует и появление второго общественного

разделения труда, т. е. отделение ремесла от земледелия. Появляется группа людей, которая

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

занимается главным образом изготовлением орудий труда и не может самостоятельно обес-

печить себя продовольствием. Это с неизбежностью порождает институты обмена и торго-

вли. Обмен, а затем и торговля между ремесленниками и земледельцами интенсифициру-

ется, и это создает дополнительные условия для появления имущественного неравенства,

ведущего к неравенству социальному.

Социальная дифференциация представляет собой разделение прежде единого обще-

ства на отдельные группы с разными интересами и объемом прав и обязанностей. Посте-

пенно в обществе выделяется привилегированный слой, его формируют: 1) разбогатевшие

общинники (по признаку богатства); 2) военные вожди и их окружение (по признаку богат-

ства и повышенного морального авторитета); 3) языческое духовенство – жречество (по

признаку богатства и высокого морального авторитета); 4) родовые старейшины (по при-

знаку повышенного морального авторитета). Лица, занявшие привилегированное положе-

ние в общине, неизбежно стремились закрепить его и передавать по наследству (сначала в

силу сложившейся традиции, а с момента появления письменности и при помощи правовых

средств). Эти средства дополняются всеми средствами принуждения.

В числе внешних причин в первую очередь необходимо назвать необходимость объ-

единения в целях более эффективной защиты собственной территории от нападений внеш-

них врагов. На формировании институтов государства сказывается и культурное, и полити-

ческое влияние более развитых народов.

В силу действия всех этих факторов постепенно возникает государство со всеми его

признаками.

Таким образом, процесс формирования государства оказывается не единовременным,

а, как правило, растягивается на десятки или даже на сотни лет.

Свои функции государство реализует, опираясь на механизм государства – систему

государственных органов, призванных осуществлять управление обществом и реализую-

щих основные направления государственной деятельности (правотворческую, правоиспол-

нительную, правоохранительную). Механизм государства представляет собой реальную

организационную и материальную силу, посредством которой оно проводит свою политику.

При этом механизм государства можно рассматривать либо в статическом положе-

нии (в этом случае рассматривается только структура органов власти без учета особенно-

стей их взаимодействия между собой), либо в динамике (в этом случае помимо структуры

рассматривается функционирование органов власти, их взаимозависимость друг от друга).

В зависимости от типа социума как политической системы (последняя, по общепринятой

классификации, может быть открытой или закрытой), влияние общества на функциониро-

вание государственного механизма будет более или менее опосредованным.

Механизм государства в подавляющем большинстве случаев включает в себя 4 блока:

блок принятия решений, блок реализации решений, контроль выполнения решений и харак-

тер связи между этими блоками. При этом два последних блока напрямую связаны с конкрет-

ным типом политической системы – открытой, типичной для демократических правовых

государств, или закрытой, свойственной тоталитарным или (в несколько меньшей форме)

авторитарным государствам.

В открытой политической системе интересы и потребности населения оказывают

непосредственное влияние на характер принимаемых политических решений, при этом над

реализацией решений осуществляется не только государственный, но и общественный кон-

троль (со стороны разных слоев населения через механизм политических партий, движе-

ний, профсоюзов и т. д.). Это сводит к минимуму возможные искажения воли разных групп

населения при реализации политических решений, а также возможность злоупотреблений

со стороны исполнительных органов власти. При этом особенно важен высокий уровень

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

гражданского правосознания населения, т. е. желание и способность бороться и отстаивать

свои права и интересы.

Механизм принятия решений в открытой политической системе может быть предста-

влен следующей схемой:

1) Механизм государства в открытой политической системе:

В качестве примера открытой политической системы можно привести современные

западноевропейские государства.

2) Механизм государства в закрытой политической системе:

В закрытой политической системе интересы и потребности населения либо полностью

не учитываются государственными органами при принятии политических решений, либо

учитываются, но в минимальной степени. Часто за них выдаются интересы и потребности

правящей элиты. Соответственно и общественный контроль за реализацией политических

решений отсутствует (или присутствует лишь его имитация). В качестве примера можно

привести тоталитарные и (в меньшей степени) авторитарные государства.

Механизм принятия решений в закрытой политической системе выглядит следующим

образом:

Центральное место в механизме государства занимают государственные органы. Под

ними обычно понимают особые властные структуры, обладающие определенными законом

полномочиями по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодей-

ствующие между собой.

Чаще всего государственные органы классифицируют по порядку их создания и харак-

теру выполняемых действий. При этом выделяют законодательные (представительные),

исполнительные и судебные органы.

По способу формирования органы государственной власти делятся на назначаемые и

избираемые; по количественному составу – единоличные и коллегиальные. Если же за основу

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

берется место, занимаемое данным органом в иерархии механизма публичной власти, то все

органы власти подразделяются на центральные, региональные и местные.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятию «государства» Какие признаки государства вы знаете?

2. Что означает понятие государственного суверенитета?

3. Какая из теорий происхождения государства кажется вам наиболее логичной?

Обоснуйте ответ.

4. В чем состоят основные причины возникновения государства?

5. Перечислите внутренние и внешние функции государства.

6. Что из себя представляет механизм государства?

7. Чем различается механизм государства в открытых и зарытых политических систе-

мах?

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

Поиск по сайту: