Формы государства

Форма государства представляет собой совокупность его внешних признаков, отра-

жающих организацию государственной власти в стране. Тем самым форма (или устройство)

государства включает в себя три стороны: 1) форму правления, 2) форму государственного

устройства и 3) форму политического режима.

Форма правления – это определенный порядок образования и организации высших

органов государственной власти и управления. Кроме того, характеризует структуру выс-

ших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции

между ними, их взаимоотношения друг с другом.

Выделяют две основные формы правления: монархию и республику.

1. Монархия – это форма государственного правления, при которой высшая власть в

государстве принадлежит одному лицу – монарху, получающему власть в порядке престо-

лонаследия.

К числу признаков монархии относятся: осуществление монархом единоличного пра-

вления; сакрализация власти монарха – власть объявляется священной, он формально неза-

висим ни от кого в своей деятельности; бессрочный и пожизненный срок правления; монарх

является главой государства и часто олицетворяет его.

Уже этот набор признаков показывает, что в истории встречались различные типы

монархий. Наиболее распространенные из них абсолютная и ограниченная монархии.

2. Республика (от лат. res publica – общее дело) – это форма государственного пра-

вления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парла-

менту, президенту; наряду с ними существует, как правило, независимое правосудие и мест-

ное самоуправление.

В числе признаков республиканской формы правления могут быть упомянуты: нали-

чие высших выборных органов власти, участие граждан в управлении государством, прин-

цип разделения властей; определенная процедура принятия решений.

В некоторых странах республики могут носить смешанный характер, т. е. сочетают

черты и президентской, и парламентской республики (хотя многие ученые не поддерживают

такую позицию, относя Францию (как пример смешанной республики) все-таки к прези-

дентским республикам).

Таким образом, выбор формы правления зависит от многих факторов, в том числе от

исторических традиций и местных условий политической жизни.

Форма государственного устройства – это способ административно-территориаль-

ного устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, реги-

ональной и местной властей. Основными формами государственного устройства являются

унитарное и федеративное государства.

Существуют две основные формы государственного устройства:

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

1. Унитарное государство (от лат. unus – один). Основными его чертами являются:

абсолютная политическая неделимость и целостность; составные административно-терри-

ториальные единицы не имеют собственного законодательства, органов государственной

власти и управления, не обладают суверенитетом. Для всего государства существуют еди-

ное законодательство, единые органы власти, единые гражданство, налоговая и кредитная

политика.

Чаще всего унитарными являются мононациональные государства (подавляющее

большинство населения составляет одна нация, например: Франция, Италия, Швеция, Гре-

ция, Япония, Англия).

2. Федерация (от лат. fedus – союз) – это объединенное союзное государство, предста-

вляющее собой союз ряда государственных образований. Субъекты федерации имеют свои

конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы, но вер-

ховная власть принадлежит соответствующим федеральным органам. Компетенция между

субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной конституцией. Выс-

ший законодательный орган, как правило, состоит из двух палат: верхняя – представляет

интересы субъектов федерации, нижняя – интересы населения всей страны.

Различные виды федераций могут классифицироваться по принципу образования

субъектов федерации как территориальные и национальные федерации. В первом случае

субъекты федерации организованы по территориальному признаку, не имеет права одно-

стороннего выхода из союза (США, Мексика, ФРГ). Во втором – субъекты являются наци-

онально-государственными образованиями, образованными по национальному признаку и

имеющими право на самоопределение (примеры – Индия, СССР и РСФСР советской эпохи).

Современная Россия является примером смешанного типа федерации – ее субъекты образо-

ваны на основе и территориального (области, края) и национального (республики в составе

РФ) принципов.

К двум основным формам государственного устройства примыкает:

3. Конфедерация (от лат. confederatio – сообщество, объединение) – это государ-

ственно-правовое объединение ради достижения определенных ограниченных целей в пре-

делах известного исторического периода (оборона страны, внешняя торговля, таможенная

политика и т. д.). Каждое из входящих в конфедерацию государств сохраняет свой сувере-

нитет. Единая территория и единое гражданство в конфедерации отсутствуют, в предмет ее

ведения входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной, таможенной

политики), а бюджет состоит из добровольных взносов членов конфедерации. Каждый из

субъектов конфедерации имеет право свободного выхода в любой момент по принятой ранее

процедуре.

Следует отметить, что конфедерация – это очень непрочное объединение, носящее, как

правило, временный, переходный характер. Она со временем либо распадается, либо пре-

образуется в федерацию. При этом следует иметь в виду, что формальное наименование

страны конфедерацией не означает, что страна действительно является таковой. Так, Швей-

царская Конфедерация на самом деле является федерацией.

Конфедерациями являлись: США в 1775–1787 гг., Конфедерация южных штатов во

время Гражданской войны в 1861–1865 гг., Европейский союз в настоящее время.

Другие формы государственного устройства – сообщество, содружество, ассоциация

– являются еще более аморфными образованиями, чем конфедерация. Как правило, созда-

ются ради достижения каких-то строго определенных целей (культурных, экономических и

т. д.) и носят переходный характер, характеризуются еще меньшим характером единства.

Примерами объединений последнего типа могут быть названы Британское Содруже-

ство (цель – культурное сотрудничество, языковая общность), ЕЭС на первом этапе суще-

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

ствования (цель – выровнять уровень экономического развития), СНГ (цель – обеспечение

топливом, экономическая интеграция).

Форма политического режима. В узком смысле – это совокупность приемов и спо-

собов осуществления власти. В широком смысле – это уровень гарантированности прав и

свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм

политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам госу-

дарственной и общественной жизни.

Среди форм политического режима различают демократический и антидемократиче-

ский режимы.

Демократический режим предполагает широкий круг реально обеспеченных прав и

свобод человека, защищенность личности от произвола и беззакония, осуществление дея-

тельности государства только на основе и в рамках закона. Народовластие при нем носит не

формальный, а реальный характер.

Антидемократические режимы либо открыто отвергают демократические принципы

управления, либо заменяют их имитацией, «управляемой» демократией. Политические

права и свободы при антидемократическом режиме сводятся к минимуму или вообще не

соблюдаются. Власть реализует свои функции через подавление личности, установление

диктатуры одного класса, группы или партии. Как правило, это дополняется идеологиче-

скими ограничениями или установлением единой общеобязательной идеологии. В прошлом

это сопровождалось и резким расслоением населения по сословным, кастовым и др. при-

знакам. агрессивная внешняя политика и т. д.

К видам недемократических режимов относятся: деспотия, характерная для восточ-

ных государств, при которой абсолютная власть монарха основана на произволе, бесправии

населения; тирания – режим, в некотором смысле напоминающий деспотию, но тиран полу-

чает власть не по наследству, а в результате государственного переворота (Древняя Греция,

Древний Рим); авторитаризм – значительная и тоталитаризм – абсолютная власть госу-

дарства над всеми сторонами жизни общества. Два последних вида подробно рассмотрены

в разделе о типологии государств.

Политический режим придает форме государства строго индивидуализированный

характер.

Между формами государства существует определенная взаимосвязь, не всегда одно-

значная. Так, республиканская форма правления часто «тяготеет» к федеративной форме

государственного устройства и демократическому режиму, монархическим формам правле-

ния более свойственны унитарные формы государственного устройства и антидемократи-

ческие политические режимы. Существуют и примеры иного рода. Скажем, современная

Великобритания, будучи по форме правления монархией, по типу политического режима

является вполне демократической страной, а в СССР сталинской эпохи, который согласно

Конституции 1936 года был республиканским и федеративным государством, на практике

господствовал тоталитарный политический режим.

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

Формы государства

Поиск по сайту: