Проблема сбалансированности госбюджета

Идеальным исполнением госбюджета считается превышение доходов над расходами,

т. е. полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств. Этот остаток по

решению правительства может быть использован для погашения существующих задолжен-

ностей, при чрезвычайных обстоятельствах или перенесен в доходную часть бюджета сле-

дующего года. Бюджет в этом случае называется профицитным, а сам остаток – профицитом

бюджета.

Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита, что

вынуждает государство изыскивать чрезвычайные средства для его покрытия. Чаще всего

дефицит бюджета покрывается государственными займами (внешними и внутренними).

Они осуществляются путем продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджет-

ных фондов (например, у фонда страхования по безработице или пенсионного фонда), кре-

дитов в банках (последняя форма часто практикуется местными властями).

Другой формой покрытия дефицита государственного бюджета является дополнитель-

ная денежная эмиссия (печатание бумажных денег). В древности аналогичную функцию

выполняла государственная порча монеты – выпуск в обращение монеты с уменьшенным

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

содержанием благородного металла. К денежной эмиссии в качестве средства покрытия

бюджетного дефицита правительства особенно часто прибегают в критических ситуациях –

во время войн, революций, длительных кризисов.

Оба средства небезупречны и при регулярном использовании приводят к крайне нега-

тивным последствиям. Государственные займы вынуждают правительства включать в рас-

ходную часть бюджетов следующих лет статьи по обслуживанию долга (т. е. часть доходов

тратить на выплату процентов по займам). Это зачастую возможно лишь при сокращении

инвестиционных программ, расходов на социальные нужды. Государственные займы на

рынке ссудных капиталов способствуют удорожанию кредита – росту учетной ставки. Все

это в итоге приводит к падению темпов экономического роста, понижению жизненного

уровня населения. Итогом эмиссионного покрытия бюджетного дефицита является инфля-

ция – обесценение денег, что не только подрывает стимулы для долгосрочных инвестиций,

но и ведет к росту цен. В результате сокращается реальная заработная плата, обесцениваются

денежные сбережения населения, и бюджетный дефицит воспроизводится на новом уровне.

В целях поддержания хозяйственной и социальной стабильности правительства раз-

витых стран стараются избегать чрезмерной денежной эмиссии. Как правило, для этих

целей используется конституционно закрепленный механизм – предоставление эмиссион-

ному банку страны (в большинстве стран таковым является головной банк, именуемый Госу-

дарственным) независимости от законодательной и исполнительной власти. Этот механизм

не дает правительству печатать деньги по своему усмотрению.

Поиск по сайту: