АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Из истории бюджета и бюджетного хозяйства России

Читайте также:
  1. II. К истории Эфесского собора
  2. II. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВА
  3. III. Изучение демократического транзита в России (модель Б.А. Исаева)
  4. III. ПОЧВЫ ХОЗЯЙСТВА.
  5. IV. О древнейших памятниках креста, взятых из книги под заглавием «Чтения в Императорском Московском обществе Истории и Древностей Российских»
  6. V. В области социально-экономических проблем северных регионов России.
  7. А. А. ЩЕЛЧКОВ, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института всеобщей истории РАН
  8. А. Территория, население России. Сельское хозяйство
  9. А.Н.Толстой (1883 - 1945): судьба писателя в советской России; историзм творчества.
  10. Абсолютная монархия в России
  11. Абсолютные и относительные показатели бюджета и бюджетной системы (интернет)
  12. Авангард» страницы истории

В западных странах составление бюджетов вошло в хозяйственно-финансовую прак-

тику в первой половине XIX в. В России первый бюджет появился в 1863 г., на волне реформ

60—70-х гг. В конце XIX в. в России бюджеты составлялись под непосредственным руко-

водством видного государственного деятеля, министра финансов С.Ю. Витте (1849–1915).

Большевики, придя к власти, создали бюджетный закон. Начиная с периода новой эко-

номической политики (1921–1928), бюджеты создавались на 1 год. Эта традиция сохрани-

лась по сей день. Тогда и сформировалось определение, что бюджет представляет собой

централизованные фонды денежных средств, аккумулируемых главным образом с помощью

налогов и используемых для государственного регулирования экономики, стимулирования

хозяйственной конъюнктуры, финансирования социальных программ, науки и культуры,

вооруженных сил, образования финансовых материальных резервов, содержания органов

управления.

Бюджет любой страны напрямую связан с налогами. Судьба налоговых поступлений

проста: все они поступают в бюджеты государственных органов управления, федеральные

налоги идут в федеральный бюджет, а местные – в бюджет местных предприятий.

Бюджет РФ утверждается Государственной Думой и Советом Федерации – высшей

законодательной властью страны. Правительство же готовит проект бюджета и отвечает за

его исполнение. Оно организует сбор доходов и осуществление расходов по направлениям,

установленным в бюджете.

Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые

ресурсы на решающих участках экономического и социального развития. Будучи экономи-

ческой формой существования реальных объективно обусловленных распределительных

отношений, выполняя специфическое общественное назначение по удовлетворению потреб-

ностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассма-

триваться в качестве самостоятельной экономической категории. Таким образом, бюджет

можно рассмотреть как триединое понятие: денежные отношения; форма существования

распределительных отношений; самостоятельная экономическая категория.

Системная оценка бюджета охватывает: бюджет как денежные отношения; бюджет как

фонд денежных средств, централизуемых органами власти соответствующего уровня; как

плановый документ, отражающий конкретные доходы и расходы, относящиеся к компетен-

ции органов власти данного уровня.

В реальной практике финансового хозяйствования используется и понятие «консоли-

дированного бюджета». Это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории,

используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет – это

свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ, которые, в свою

очередь, представляют собой свод регионального бюджета и местных бюджетов территорий,

административно входящих в субъект Федерации.

Такое разделение прав и обязанностей между законодательной и исполнительной

ветвями власти помогает поставить расходование средств налогоплательщика под контроль

высшей выборной власти и избежать неоправданной или корыстной траты денег государ-

ственными чиновниками.

Бюджетное устройство и бюджетный процесс в России регламентируется Конститу-

цией РФ, федеральным и региональным законодательством. Кроме того, ежегодно прини-

маются: федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год, а также пра-

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

вовые акты местных органов власти по бюджетным вопросам. Бюджетная система нашего

государства представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических

нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Российское законодательство определяет бюджетную систему России как основанную

на государственном устройстве и административно-государственном делении совокупность

всех видов бюджетов и государственных целевых фондов, их взаимосвязь, регулируемую

нормами права Российской Федерации и субъектов РФ. Звеньями этой системы являются:

центральный федеральный бюджет; бюджет субъектов РФ – республик; республик в составе

РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей; городские бюджеты городов (кроме

Москвы и С.-Петербурга); районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и

сельских населенных пунктов. В совокупности они образуют консолидированный бюджет

страны.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, основной принцип ее

построения.

В статье 3 Закона «Об основах бюджетного процесса и бюджетного устройства Россий-

ской Федерации» отмечено, что бюджетная система строится на принципах единства, пол-

ноты, гласности, реальности и самостоятельности всех видов бюджетов, входящих в бюд-

жетную систему РФ. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой,

используемой в единой бюджетной классификации, единством форм бюджетной докумен-

тации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного

уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов.

Принцип полноты требует отражения в бюджете всех доходов и расходов, точного

обоснования величины расходов, выявления возможностей дополнительного привлечения

средств.

Принцип реальности предполагает отражение в бюджете действительного состояния

доходов и расходов государства.

Принцип гласности предполагает прозрачность бюджета, что означает соблюдение

следующих требований: предварительное обсуждение проекта бюджета на открытых засе-

даниях парламента; опубликование утвержденного бюджета после принятия закона о нем;

сообщения о ходе исполнения бюджета по месяцам, кварталам и т. д. В соответствии с

законодательством принцип самостоятельности обеспечивается для каждого органа власти

наличием собственных источников доходов и правом определять объемы и направления их

использования в соответствии с выполненными функциями. При этом важно, чтобы было

соответствие доходов финансируемым расходам и была стабильность поступления денеж-

ных средств в бюджет; чтобы не было возможности изъятия свободных остатков бюджетных

средств у их владельца; также важно обязательное возмещение нижестоящим органам вла-

сти расходов, обусловленных решениями вышестоящих структур, принятыми после утвер-

ждения бюджета. Практика бюджетной работы, однако, свидетельствует о том, что принцип

самостоятельности не получает реального подтверждения, а в большей степени лишь декла-

рируется. Это относится и к региональным, и местным бюджетам Федерации.

Бюджетный процесс – это регламентированная законом деятельность органов вла-

сти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Содержание

бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством РФ, бюд-

жетными правами соответствующих представительных и исполнительных органов власти.

Законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Феде-

рации» устанавливается, что к ведению исполнительных органов власти относится соста-

вление проекта соответствующего бюджета, его исполнение, контроль за использованием

выделенных бюджетных ассигнований; к ведению представительными органами власти

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

относительного рассмотрения проекта соответствующего бюджета, его утверждение, кон-

троль за его исполнением, утверждение отчета о его исполнении.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, т. е.

перераспределение бюджетных ресурсов между бюджетами разных уровней. На всех ста-

диях бюджетного процесса проводится экономический анализ результатов исполнения соот-

ветствующего бюджета, динамики его показателей, изменения структуры доходов и рас-

ходов, возможностей укрепления бюджетной базы и более эффективного использования

бюджетных ассигнований.

Структуры бюджетных расходов и доходов и доли отдельных статей в государствен-

ном бюджете различных стран могут существенно различаться. Однако в странах с развитой

рыночной экономикой эти позиции довольно схожи и составляют примерно (в %):


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.006 сек.)