Правовое государство

Одним из ключевых понятий современного права является понятие правового государ-

ства. К формированию подобного типа государства и общества в настоящее время тяготеет

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

значительная часть стран мирового сообщества. Сам термин произошел от немецкого поня-

тия Rechtsstaat, введенного в обиход И. Кантом. В системе англосаксонского права аналогом

термина «правового государства» является Rule of Law – «господство права».

Уже в древности лучшие умы человечества высказывали идею, что для защиты от про-

извола в качестве гарантии от тирании должна быть сформирована форма правления, при

котором все без исключения лица, включая и монарха, подчинялись бы единому законода-

тельству.

Таковыми были взгляды древнегреческого ученого Аристотеля, считавшего, что

любые политические решения государственной власти должны быть основаны только на

законах (по сути, он первым сформулировал принцип верховенства права и закона). Однако

в эпоху Средневековья его идеи были забыты и в Новое время доктрина правового государ-

ства стала, по сути, разрабатываться заново.

Огромный вклад в концепцию правового государства внесла теория естественных

прав личности (т. е. неотчуждаемых, полученных человеком от рождения: право на жизнь,

свободу, собственность) и теория общественного договора Т. Гоббса и Дж. Локка. Суть

ее состоит в следующем: государство возникло в результате договора, заключенного всем

населением, об учреждении аппарата управления. Тем самым часть естественных прав насе-

ления была передана государственному аппарату, который взамен был обязан соблюдать

оставшиеся права населения (например, право на свободное пользование и неприкосновен-

ность собственности). При этом Гоббс и Локк расходились в понимании причин, побудив-

ших население заключить общественный договор об учреждении государства. По мнению

Гоббса, в догосударственные времена люди жили по принципу «человек человеку – волк»

и «война всех против всех», т. е. действовали только в своих эгоистических интересах и не

соблюдали права окружающих. Возникла угроза самоуничтожения людей и осознание этого

стало причиной заключения общественного договора. По мнению Локка, в догосударствен-

ные времена люди жили в мире и согласии, был «золотой век». Причиной же общественного

договора стала необходимость объединения для более эффективной защиты от возможных

нападений внешних врагов. И хотя обе концепции являлись умозрительными построениями,

не подкрепленными реальными фактами, они внесли значительный вклад в развитие док-

трины правового государства, так как обосновывали подчиненность государственной власти

обществу.

Отдельные элементы правового государства (разделение властей, верховенство закона)

присутствовали в Статуте Великого княжества Литовского (вторая пол. XVI в.). Автор и

активный участник издания Статута канцлер Лев Сапега (1557–1633) полагал, что господ-

ствовать в государстве должны не люди, а законы. В статуте присутствовало разделение

государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную, монархия носила

выборный характер.

Свою роль сыграла и концепция «истинной монархии» Вольтера, т. е. монархии, осно-

ванной на фундаментальных законах, которые обязан соблюдать и сам монарх. Фактически

Вольтер возродил здесь идеи Аристотеля о верховенстве права и закона.

Не меньшее место в концепции правового государства заняла идея разделения властей

Монтескье. Суть ее состоит в том, что для исключения возможности монополизации власти

в одних руках она должна быть разделена на три части: законодательную, исполнительную и

судебную, каждая из которых имеет строго очерченный круг полномочий. Функционируют

они на основе системы «сдержек и противовесов», т. е. взаимного контроля.

Идея Ж.-Ж. Руссо о праве народа на восстание против государственной власти в

случае, если она нарушает естественные права граждан, внесла дополнительные штрихи в

формулировку идеала правового государства.

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

213

Во время Войны за независимость в США и Великой французской революции были

предприняты попытки реализовать эти теоретические идеи на практике. Наиболее успешно

это удалось сделать в США, где в 1787 г. была принята первая в мире Конституция, осно-

ванная на этих принципах. Следует отметить особую роль в ее составлении и принятии Б.

Франклина и Т. Джефферсона.

Немецкий философ И. Кант обосновал и детально разработал философскую основу

теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, его лич-

ность. В правовом государстве, согласно его взглядам, источником нравственных и право-

вых законов выступает практический разум, или свободная воля людей; человек становится

моральной личностью, если он возвышается до понимания своей ответственности перед

человечеством. В своем поведении человек должен руководствоваться требованиями кате-

горического императива: «Поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать все-

общим законом». Право, основанное на нравственном законе, должно определять границы

поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъявление одного лица не противоречило

свободе других. Государство – это объединение множества людей, подчиненных правовым

законам. Важнейшим принципом публичного права является прерогатива народа участво-

вать в управлении делами государства путем принятия Конституции, в которой воплощена

его воля.

В первой половине XIX в. теоретический и практический опыт реализации идей пра-

вового государства был систематизирован в стройную концепцию в работах французских

ученых А. Токвиля и Б. Констана. С небольшими модификациями она действует и в насто-

ящее время.

Экономическую основу правового государства, согласно современным воззрениям,

образуют производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственно-

сти – государственной, частной, кооперативной, арендной, акционерной, и др., как равно-

правных, а индивидуальный производитель является собственником продуктов своего лич-

ного труда.

Социальной основой правового государства является саморегулирующееся граждан-

ское общество. Человек, его права и разнообразные интересы стоят в центре внимания

такого государства и являются объектом его первоочередной защиты.

Правовое государство имеет и нравственную основу. Это – общечеловеческие прин-

ципы гуманизма и справедливости, равенства, свободы личности, ее чести и достоинства.

Таким образом, современное государство обладает следующими обязательными при-

знаками:

а) верховенство права и закона;

б) разделение властей как гарантия от злоупотребления властью и наиболее функцио-

нальный способ ее построения;

в) реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития, что включает в себя

приоритет прав и свобод личности, социальную защищенность и социальную справедли-

вость;

г) четкое разграничение функций общества и государства;

д) взаимную ответственность государства и личности.

Из этих базовых признаков вытекает и ряд дополнительных, считающихся в современ-

ной практике демократических государств строго обязательными:

– соответствие внутреннего законодательства страны общепризнанным нормам

международного права;

– принцип демократизма, т. е. реальное участие населения в осуществлении полити-

ческой власти и контроле над государственными органами власти;

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

214

– принцип многообразия мнений и идеологий, выражающихся в свободе слова и сове-

сти, и многопартийность как основа демократического процесса преемственности власти;

– наличие развитого гражданского (самоуправляющегося) общества;

– наличие антимонопольного законодательства во всех сферах жизни.

Правовое государство, в случае реального воплощения этих принципов в жизнь,

выступает концентрированным выражением суверенитета народа, наций и народностей,

населяющих страну. Принуждение в таком государстве, будучи естественным показате-

лем государственного суверенитета, ограничено правом, исключает беззаконие и произвол.

Государство применяет легитимное насилие и ограничивает свободу отдельного человека

только в определенных правом ситуациях, когда нарушается его суверенитет, права, свободы

и интересы его граждан.

Конечно, полное достижение принципов правового государства на практике вряд ли

достижимо. Это скорее идеал, к которому нужно стремиться. Можно говорить о большей

или меньшей степени приближения к этому идеалу. По мнению ряда современных государ-

ствоведов, в наши дни принципы правового государства в наибольшем объеме реализованы

в большинстве европейских стран, США, Канаде, Австралии, Японии, Сингапуре, Южной

Корее, Тайване, Чили. Исторический опыт свидетельствует, что успешное развитие страны

в полной мере может быть обеспечено только в рамках реализации этих принципов, в том

числе в экономической сфере.

По Конституции РФ Россия является правовым государством, однако на практике этот

принцип еще предстоит воплотить в реальность.

Поиск по сайту: