Порядок створення спеціальної (вільної) економічної зони

Статус і території СЕЗ, а також строк, на який вона ство­рюється, визначаються Верховною Радою України шляхом прийняття окремого закону для кожної спеціальної (вільної) економічної зони. СЕЗ створюються Верховною Радою України з ініціативи Президента України, Кабіне­ту Міністрів України або місцевих рад та місцевих держав­них адміністрацій.

Формування та розвиток СЕЗ має відбуватися за такими етапами:

I етап - заснування, нормативно-правове забезпечення, організаційне та інфраструктурне облаштування СЕЗ;

II етап - інвестиційне забезпечення, формування галу­зевої спеціалізації, визначення стратегічних інвесторів;

III етап - подальший розвиток, диверсифікація галузе­вої та функціональної орієнтації СЕЗ.

Порядок їх створення, перелік та зміст необхідних для створення документів визначаються ст. 5-7 Закону Украї­ни «Про загальні засади створення і функціонування спе­ціальних (вільних) економічних зон».

СЕЗ створюються Верховною Радою України за ініціа­тивою Президента України, Кабінету Міністрів України або місцевих рад та місцевої державної адміністрації.

У разі створення СЕЗ за ініціативою Президента Украї­ни або Кабінету Міністрів України відповідне рішення може бути прийнято лише після одержання письмової зго­ди відповідної місцевої ради та місцевої державної адміні­страції, на території якої передбачається розташувати СЕЗ.

У разі коли ініціатива у створенні СЕЗ належить місце­вим радам та місцевим державним адміністраціям, вони подають відповідну пропозицію Кабінету Міністрів Ук­раїни.

Кабінет Міністрів України повинен розглянути пропо­зицію про створення СЕЗ у шестидесятиденний строк з дня її надходження і подати висновок з цього питання до Верховної Ради України.

Пропозиції щодо зміни статусу і території СЕЗ подають­ся в порядку, передбаченому законом для створення спе­ціальної (вільної) економічної зони.

Загальні засади створення і функціонування СЕЗ в Ав­тономній Республіці Крим визначаються згідно з Законом України «Про розмежування повноважень між органами державної влади України і Республіки Крим».

Відповідно до ст. 6 Закону документи про створення СЕЗ повинні містити:

а) рішення місцевої ради та місцевої державної адміні­страції з клопотанням про створення СЕЗ (у разі створення СЕЗ за їх ініціативою) або письмову згоду відповідних місцевих рад та місцевих державних адміністрацій, на те­риторії яких має бути розташована СЕЗ (у разі створення СЕЗ за ініціативою Президента України або Кабінету Міністрів України);

б) проект положення про її статус та систему управлін­ня, офіційну назву СЕЗ;

в) точний опис кордонів СЕЗ та карту її території;

г) техніко-економічне обґрунтування доцільності ство­рення і функціонування СЕЗ;

д) проект закону про створення конкретної СЕЗ. Інші документи вимагатися не можуть. Техніко-економічне обґрунтування доцільності ство­рення СЕЗ має включати:

- мету, функціональне призначення та галузеву спря­мованість її діяльності;

- етапи розвитку із зазначенням часу їх здійснення;

- ступідь розвитку виробничої і соціальної інфраструк­тури, інфраструктури підприємництва та можливості їх розвитку в майбутньому;

- вихідний рівень розвитку економічного, наукового та іншого потенціалу з урахуванням специфічних умов її ство­рення;

- рівень забезпеченості кваліфікованими кадрами;

- обсяги, джерела та форми фінансування на кожному етапі її створення і розвитку;

- обґрунтування режиму ціноутворення, оподаткуван­ня, митного регулювання, валютно-фінансового та кредит­ного механізму.

Управління СЕЗ має певну специфіку, яка полягає в тому, що структура, функції та повноваження органів уп­равління спеціальної (вільної) економічної зони визнача­ються залежно від її типу, розмірів, кількості працівників та/або мешканців на її території. Проте незалежно від типу СЕЗ їх органами управління є місцеві ради та місцеві дер­жавні адміністрації в межах своїх повноважень (їхні функції та повноваження щодо управління СЕЗ визначені ст. 10 Закону «Про загальні засади створення і функціону­вання спеціальних (вільних) економічних зон»); орган гос­подарського розвитку і управління СЕЗ, що створюється за участю суб'єктів економічної діяльності України та іно­земних суб'єктів такої діяльності (функції цього органу, визначені ст. 11 зазначеного Закону, можуть бути покла­дені на одного із суб'єктів економічної діяльності СЕЗ).

Функції та повноваження органу господарського роз­витку і управління СЕЗ визначаються законом про ство­рення конкретної СЕЗ.

Орган господарського розвитку і управління СЕЗ забез­печує загальні умови її функціонування. До виключної компетенції органу господарського розвитку в межах фун­кціонування СЕЗ належить:

визначення перспективних напрямів розвитку СЕЗ; експлуатація та будівництво мереж транспорту, зв'яз­ку, енергопостачання та інших об'єктів виробничої інфра­структури, що використовуються для загальних потреб;

розвиток мережі комунікаційних зв'язків з партнера­ми за межами СЕЗ;

організація міжнародних торгів з метою розміщення на території СЕЗ нових виробництв;

упорядкування та надання суб'єктам господарської діяльності СЕЗ в користування земельних ділянок, об'єктів інфраструктури та передача їм у користування природних ресурсів;

видача дозволів суб'єктам господарської діяльності СЕЗ на будівництво нових господарських об'єктів, реєстрація суб'єктів економічної діяльності та інвестицій, здійсню­ваних у СЕЗ.

Виконавчим директором органу господарського розвит­ку СЕЗ може бути як громадянин України, так і громадя­нин іншої країни, який працює за строковим контрактом.

На всі об'єкти та суб'єкти економічної діяльності СЕЗ поширюється система державних гарантій захисту інвес­тицій, передбачена законодавством України про інвести­ційну діяльність та іноземні інвестиції.

СЕЗ вважається ліквідованою з моменту закінчення стро­ку, на який її було створено, якщо його не буде продовжено Верховною Радою України. За поданням Президента Ук­раїни або Кабінету Міністрів України СЕЗ може бути ліквідована Верховною Радою України до закінчення стро­ку, на який її було створено. Питання про доцільність про­довження строку функціонування СЕЗ або її дострокову ліквідацію може бути передано для вивчення комісії неза­лежних експертів, створюваній Верховною Радою України.

Верховна Рада України повинна розглянути подані про­позиції і у тримісячний строк з дня подання зазначеної пропозиції винести відповідне рішення.

СЕЗ вважається ліквідованою з моменту прийняття відповідного закону про її ліквідацію.

Для вирішення майнових та інших питань, пов'язаних з ліквідацією СЕЗ, врегулювання фінансових відносин між органом господарського розвитку і управління та суб'єкта­ми економічної діяльності СЕЗ Кабінетом Міністрів Ук­раїни створюється ліквідаційна комісія, яка набуває усіх повноважень щодо управління СЕЗ до моменту остаточно­го вирішення всіх питань, пов'язаних з її ліквідацією.

Поиск по сайту: