ЗА ФИНАНСОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 4 страница

Цели исследования финансово-правового принуждения требуют более детального рассмотрения его объекта - фондов денежных средств. В финансовом праве под денежным фондом следует понимать совокупность денежных средств, цель использования которых определена финансово-плановым актом. Они являются разновидностью целенаправленных систем <46>. Однако для права интересны только те фонды денежных средств, цель использования которых определена в правовом акте.

--------------------------------

<46> См.: Эмери Ф.И. О целенаправленных системах. М., 1974.

Фонды денежных средств имеют двойственную - имущественно-организационную природу. Имущественная составляющая денежного фонда определяется стоимостью денежных средств, входящих в него. Необходимость в организационной составляющей денежного фонда обусловлена тем, что денежные средства, образующие его, никогда единовременно не принадлежат одному лицу (распорядителю фонда), поэтому возникает потребность в специальном аппарате управления средствами фонда. Данный аппарат и образует организационную составляющую денежных фондов. Организационная структура фонда денежных средств включает в себя следующие элементы:

- распорядитель средств фонда;

- права распорядителя на средства фонда;

- источники формирования фонда;

- операции по мобилизации средств фонда;

- операции по распределению и перераспределению средств фонда;

- операции по расходованию средств фонда;

- результаты использования средств фонда.

Из сказанного выше следует, что финансово-правовое принуждение представляет собой особый вид государственного принуждения, имеющий организационно-имущественный характер, состоящий в применении органами судебной власти, субъектами общего руководства публичными финансами, финансовым аппаратом государства и местного самоуправления, а также субъектами финансового контроля установленных нормами финансового права принудительных мер в целях недопущения и пресечения неправомерного поведения участников финансовых отношений, а также устранения его общественно вредных последствий.

В основе механизма применения мер финансово-правового принуждения лежит бесспорность списания денежных средств с банковских и иных счетов лица, нарушившего финансовое законодательство. Такое списание осуществляется на основе постановления судебного, финансового или налогового органа, которое принимается на основе акта финансовой проверки, в ходе которой было выявлено нарушение финансового законодательства, составленного в установленной форме, либо на основании заключения уполномоченного должностного лица. При списании денежных средств в бесспорном порядке с банковского счета непосредственным основанием для совершения данной банковской операции служит инкассовое поручение.

Списание денежных средств со счета лица, нарушившего финансовое законодательство, производится кредитной организацией, в которой открыт такой счет, либо Федеральным казначейством в первоочередном порядке. При недостаточности средств на таком счете постановление о бесспорном списании денежных средств исполняется в соответствии с ч. 2 ст. 855 ГК РФ, при этом указанное постановление относится к очереди, предусматривающей расчеты с бюджетом.

Постановление о бесспорном списании денежных средств со счета правонарушителя принимается в сроки, установленные действующим законодательством.

Финансовое законодательство должно устанавливать гарантии для лиц, в отношении которых применяется процедура бесспорного списания денежных средств с их счетов. Такие гарантии могут носить имущественный характер (например, возмещение убытков, компенсация морального вреда и т.п.) или организационный характер (например, средства, направленные на приостановление исполнения постановления о бесспорном списании, возврат неосновательно списанных денежных средств и т.п.). Целесообразно, чтобы такие гарантии в наименьшей степени зависели от судейского усмотрения.

Финансово-правовое принуждение играет важную роль в обеспечении неукоснительного соблюдения всеми участниками финансовых отношений требований права. Особо следует отметить его профилактическое значение в недопущении финансовых правонарушений. Эффективность финансово-правового принуждения как средства профилактики финансовых правонарушений определяется систематическим осуществлением финансового контроля и своевременностью реагирования на нарушение правил, устанавливаемых для участников финансовых отношений.

Финансово-правовое принуждение включает в себя достаточно большое число средств пресечения неправомерного поведения: приостановление финансирования; приостановление предоставления займов, кредитов, дотаций, субсидий и субвенций; арест счетов организаций и граждан в кредитных учреждениях; приостановление определенных видов деятельности на финансовых рынках, в том числе ограничение и приостановление лицензий, и др.

Особое значение имеют самостоятельные меры финансово-правового принуждения, применение которых означает решение того или иного вопроса о наличии или отсутствии финансового правонарушения по существу, т.е. такие меры, которые могут быть применены исключительно в случае совершения данного правонарушения. Самостоятельные меры финансово-правового принуждения называются финансовыми санкциями. Среди них особо следует выделить пени, прекращение финансирования, кредитования и оказания финансовой помощи, а также бесспорное списание денежных средств со счета правонарушителя. Некоторые авторы высказывают мнение, что финансовые санкции являются разновидностью административно-восстановительных мер <47>. Согласиться с этой точкой зрения трудно. Финансовые санкции имеют специальный объект воздействия - фонды денежных средств и финансовые ресурсы, который характерен исключительно для них. Финансовые санкции имеют специальный порядок применения. Сфера их применения иная по сравнению с мерами административного наказания, так как они применяются для обеспечения законности, целенаправленности и обоснованности финансовой деятельности государства и муниципальных образований и при этом не ограничиваются отношениями внеслужебного и внеорганизационного подчинения.

--------------------------------

<47> Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999. С. 9.

Нельзя также согласиться с отнесением финансовых санкций к административно-восстановительным мерам по той причине, что рассмотрение санкций в таком качестве исключает их характер мер юридической ответственности. В то время как финансовые санкции могут применяться только как реакция государства или местного самоуправления на совершенное правонарушение, их применение содержит в себе оценку совершенного деяния как противоправного, т.е. их применение есть не что иное, как реализация юридической ответственности.

Отдельно следует рассмотреть третью группу мер финансово-правового принуждения, цель которых состоит в обеспечении исполнения финансовых обязанностей. Речь идет преимущественно о взыскании различного рода недоимок по налогам, сборам и иным обязательным платежам. Применение данных мер финансово-правового принуждения направлено на создание условий своевременного и полного формирования государственных и муниципальных фондов денежных средств, в первую очередь бюджетов различного уровня и государственных социальных внебюджетных фондов, а также общественных фондов, средства которых идут на финансовое обеспечение реализации функций государства и муниципальных образований и выполнение стоящих перед ними задач.

Из всех мер финансово-правового принуждения ведущую роль играют финансовые санкции, поскольку именно их применение предполагает итоговую оценку совершенного деяния как противоправного. Наиболее общим образом финансовую санкцию следует определить как меру финансово-правового принуждения, предусмотренную нормами финансового права, состоящую в возложении на правонарушителя дополнительных обременений в целях приведения его поведения в соответствие с предъявляемыми законом требованиями и недопущением повторения данных поступков. Следует отметить, что приведенное определение является явно неполным и не отражает всего своеобразия рассматриваемых принудительных мер.

Термин "финансовая санкция" является новым для российского законодательства. Впервые на законодательном уровне он был использован в Законе РСФСР от 21 марта 1991 г. "О государственной налоговой службе РСФСР", где содержалась вышеуказанная санкция, в соответствии с которой подразделения Государственной налоговой службы за нарушение налогового законодательства вправе были применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции в виде взыскания:

- всей суммы сокрытой или заниженной прибыли (дохода) либо суммы налога за иной сокрытый (неучтенный) объект налогообложения и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере;

- десяти процентов причитающихся сумм налогов или других обязательных платежей за отсутствие учета прибыли (дохода) или ведение этого учета с нарушением установленного порядка, а также за непредставление либо несвоевременное представление налоговых деклараций, отчетов, расчетов и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.

В настоящее время термин "финансовая санкция" используется более чем в трехстах действующих нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов. Здесь следует обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, в ряде нормативных правовых актов собственно термин "финансовая санкция" не используется, в то время как под иным именем речь идет именно о них. Бюджетный кодекс РФ использует термин "меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства", совпадающий по своему значению с термином "финансовая санкция" <48>. Во-вторых, термин "финансовая санкция", как правило, применяется в отношении только штрафов и пени, точнее, любых денежных взысканий, имеющих преимущественно публично-правовое основание <49>. Такая позиция нашла свое отражение в научной и учебной литературе <50>, а также в некоторых актах международного права <51>.

--------------------------------

<48> Статья 282 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

<49> Представляется недопустимым использование термина "финансовые санкций" для обозначения штрафных платежей, носящих частноправовой характер.

<50> См.: Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999. С. 190.

<51> Пункт 14 Рекомендаций Комитета министров Совета Европы от 28 июня 1985 г. N R/85/11 "Комитет министров - государствам-членам относительно положения потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса" // Российская юстиция. 1997. N 7. С. 10.

В научной литературе уже была предпринята попытка определить правовую природу финансовых санкций, однако исследовались они преимущественно применительно к ответственности налогоплательщиков-организаций <52>, поэтому общетеоретического их осмысления не было достигнуто. Кроме того, названное исследование проводилось в 1997 г., до принятия Налогового кодекса, когда характер ответственности налогоплательщиков был принципиально иной. В работах последних лет, связанных с ответственностью в сфере публичных финансов, вопрос правовой природы финансовых санкций остается малоизученным <53>.

--------------------------------

<52> Юстус О.И. Финансово-правовая ответственность налогоплательщиков-организаций: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1997. С. 8, 13 - 14.

<53> См., напр.: Сердцев А.Н. Ответственность за нарушения налогового законодательства (современное состояние проблемы): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 7 - 8; Зайцев В.А. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах и процессуальный порядок ее реализации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 6; Батыров С.Е. Финансово-правовая ответственность: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 7; Сердюкова Н.В. Финансово-правовая ответственность по российскому законодательству: становление и развитие: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Томск, 2003. С. 6 - 7; Тютин Д.В. Правовые проблемы юридической ответственности налогоплательщиков: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 6.

Все вышесказанное свидетельствует о необходимости всестороннего, комплексного рассмотрения правовой природы финансовых санкций, тем более что схожие с ними правовые категории используются не только в отечественных нормативных правовых актах, но также и в актах международного права <54>.

--------------------------------

<54> Статья 14 Директивы Совета ЕЭС от 10 июня 1991 г. N 91/308/ЕЕС "О предотвращении использования финансовой системы для целей отмывания денег" / Перевод А.А. Вишневского // Вишневский А.А. Банковское право Европейского союза. М., 2000. С. 382; Ст. 4 Директивы Совета ЕЭС от 24 июня 1988 г. N 88/361/СЕЕ // Право Европейского союза: правовое регулирование торгового оборота / Под ред. В.В. Безбаха, А.Я. Капустина, В.К. Пучинского. М., 1998. С. 257; п. 14 Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 28 июня 1985 г. N R/85/11 "Комитет министров - государствам-членам относительно положения потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса" // Российская юстиция. 1997. N 7. С. 65.

Как отмечалось, финансовые санкции - одна из разновидностей мер финансово-правового принуждения, они обладают всеми признаками, присущими этому виду государственного принуждения. Вместе с тем финансовые санкции по своим целям, основаниям, порядку применения, а также характеру правоограничений существенно отличаются от мер пресечения, используемых в финансовом праве, и мер, направленных на принудительное исполнение финансовых обязанностей.

Финансовые санкции - это средства принудительного воздействия. Их содержание состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Например, списание бюджетных средств с лицевого счета их получателя предполагает лишение данного лица права собственности, права хозяйственного ведения или права оперативного управления на такие средства. Государственно-принудительный характер этих мер выражается в том, что посредством финансовых санкций государство заставляет нарушителя претерпеть определенные ограничения его имущественных прав независимо от того, желает он этого или нет. В применении данных санкций реализуются властные полномочия компетентных государственных органов и иных компетентных организаций.

Ряд ученых, правильно подчеркивая самостоятельный государственно-принудительный характер уголовного наказания и административных взысканий, допускает существенную ошибку, не в полной мере признавая эту черту за финансовыми санкциями и относя их к восстановительным мерам <55>. Финансовым санкциям присущ восстановительный характер, в этом выражается их сущность. Однако, как уже отмечалось, финансовые санкции, как и иные санкции (уголовное и административное наказание, дисциплинарные взыскания, меры гражданско-правовой ответственности), предполагают принудительное воздействие на правонарушителей со стороны компетентных органов государства, причем данное воздействие содержит в себе итоговую оценку совершенного такими лицами деяния как противоправного.

--------------------------------

<55> См., напр.: Бахрах Д.Н. Административная ответственность. С. 8 - 9.

Возможность добровольного исполнения правонарушителем наложенной на него финансовой санкции (например, уплата пеней по налогам и сборам) не меняет принудительного характера этой меры. Государство всегда оставляет за собой право принудить виновного претерпеть предусмотренные правоограничения, вытекающие из применения к нему соответствующей санкции (например, при неуплате пени принудительно взыскиваются через службу судебных приставов-исполнителей с физических лиц на основании судебного решения, а с юридических лиц - на основании постановления налогового органа).

Для уяснения сущности финансовой санкции большое значение имеет вопрос об основании ее применения. Исходя из общего положения теории права о том, что санкции правовых норм представляют собой указания на меры государственного принуждения, используемые в случае нарушения правовых требований <56>, можно сделать вывод: основанием применения санкции является совершение правонарушения. Отсюда следует, что основанием применения финансовой санкции является совершение финансового правонарушения. Данная точка зрения находит свое отражение и в действующем финансовом законодательстве. Так, ст. 283 Бюджетного кодекса РФ определяет в качестве оснований применения мер принуждения (финансовых санкций) целый ряд нарушений бюджетного законодательства <57>.

--------------------------------

<56> См., напр.: Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. С. 191.

<57> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

Государство, закрепляя в нормах права обязательные правила поведения, предусматривает возможность применения за их нарушение мер государственного принуждения. Возможность принуждения составляет одно из средств воспитания и убеждения граждан. Такая возможность привлекает внимание граждан к определенному кругу социальных норм, подчеркивает их значение, выделяет эти нормы - правовые нормы как наиболее важные социальные нормы <58>.

--------------------------------

<58> См.: Кечекьян С.Ф. Правоотношение в социалистическом обществе. М., 1958. С. 66 - 67; Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л., 1975. С. 34 - 35.

Учитывая значимость этой группы социальных норм, государство объявляет их нарушение общественно опасным. Именно общественная опасность правонарушения обусловливает применение санкций за его совершение. Отсутствие данного признака свидетельствует и об отсутствии правонарушения.

Финансовое правонарушение, как и любое другое, представляет опасность для общественных отношений, а именно для публичных финансов. Естественно, оно обладает меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением. Разграничение этих видов правонарушений должно проводиться в первую очередь по степени их общественной опасности, а не по наличию или отсутствию таковой. Степень общественной опасности - вот тот критерий, подчеркивается большинством ученых, который берется за основу при отграничении преступлений от иных правонарушений <59>.

--------------------------------

<59> См.: Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957. С. 167; Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М., 1961. С. 35; Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. С. 35; Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. С. 322.

Применительно к финансовым правонарушениям степень их общественной опасности не имеет того принципиального значения для определения объема и характера невыгодных последствий для правонарушителя, какое она имеет для решения данных вопросов при совершении административных правонарушений или преступлений. Уголовное наказание, административное или дисциплинарное взыскания относятся к карательным (штрафным) санкциям <60>. В то время как финансовые санкции носят ярко выраженный восстановительный характер, что их роднит с мерами имущественной ответственности и мерами материальной ответственности работников. Особенность последних мер состоит в том, что их характер и объем в большей степени определяются не их общественной опасностью, а размером вреда, причиненного потерпевшему. Поэтому характер и степень правоограничений, составляющих содержание финансовой санкции, определяется в первую очередь не степенью общественной опасности финансового правонарушения, а его негативными последствиями для публичных финансов.

--------------------------------

<60> Лейст О.Э. Санкции в советском праве. С. 46.

Юридическим выражением признака общественной опасности является противоправность соответствующего правонарушения. Противоправность финансового правонарушения выступает как важнейшее условие применения финансовых санкций. Действующее финансовое законодательство закрепляет важное в этом отношении правило, а именно: наложение финансовых санкций может иметь место только в случаях, прямо предусмотренных соответствующими законодательными актами.

Как правило, применение финансовых санкций предусмотрено не за любое несоблюдение правовых норм, а лишь виновное. Но поскольку финансовые санкции носят не карательный, а восстановительный характер, то действующее законодательство допускает ряд случаев их применения в отношении правонарушителей без учета их вины. Более того, глава 28 Бюджетного кодекса на необходимость установления вины правонарушителя при применении в отношении его мер принуждения даже не указывает <61>. Таким образом, можно говорить об объективном вменении при применении финансовых санкций в рамках бюджетного права. Такое положение следует признать уместным, но не во всех случаях обоснованным. Карательные санкции (уголовное наказание, административные взыскания и др.) обращены исключительно к волевой, сознательной деятельности людей, и поэтому основанием для их применения может служить не любое несоблюдение норм, а лишь виновное несоблюдение правовых предписаний <62>. Для правовосстановительных санкций допустимо их применение без вины правонарушителей <63>. Необходимо отвергнуть возможность применения объективного вменения при реализации административной ответственности, допускаемую некоторыми авторами <64>, поскольку такая возможность противоречит обозначенной выше сути карательных санкций. В то же время возможность применения правовосстановительных санкций без вины правонарушителя допускается большинством ученых. Более того, в первой половине XX в. в рамках гражданско-правовой науки шла плодотворная дискуссия о значении вины для реализации гражданско-правовой ответственности (схожей в рассматриваемом аспекте с ответственностью финансовой). Одна из сторон данной дискуссии основывалась на том, что вина правонарушителя для его привлечения к ответственности значения не имеет (принцип причинения) <65>. Однако даже практически полное игнорирование вины бюджетным законодательством не может быть признано обоснованным. Более целесообразным следует признать необходимость установления вины правонарушителя, в то же время исключив такую необходимость для некоторых составов финансовых правонарушений, либо рассматривать отсутствие вины как основание, исключающее финансовую ответственность.

--------------------------------

<61> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

<62> Курылев С.В. Санкция как элемент правовой нормы // Советское государство и право. 1964. N 8. С. 52.

<63> См.: Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000. С. 468 - 472.

<64> См.: Бахрах Д.Н. Административная ответственность. С. 38.

<65> Более подробно об утверждении "принципа вины" в гражданском праве см.: Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. С. 468 - 472.

При анализе понятия "финансовая санкция" важно выяснить его соотношение с понятием "финансовая ответственность". В научной литературе нередко происходит отождествление отдельных видов ответственности с соответствующими им правовыми санкциями, причем такая тенденция характерна для отраслевых наук, особенно для административного права <66>.

--------------------------------

<66> См.: Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. С. 38.

Одним из основных средств реализации юридической ответственности, определяющим ее сущность, является государственное осуждение правонарушителя за противоправное деяние. Следовательно, мерой юридической ответственности может быть только такая мера государственного принуждения, которая содержит отрицательную оценку правонарушения, соответствующую степени общественной опасности последнего и причиненного им вреда. Таким образом, финансовую санкцию следует рассматривать как меру финансовой ответственности. Именно в этом качестве финансовой санкции находит свое выражение отрицательная государственная оценка финансового правонарушения, а содержащееся в ней указание на характер и объем принудительных мер является не чем иным, как отражением степени осуждения последнего. Финансовая санкция определяет характер и объем финансовой ответственности, соответствующие степени общественной опасности совершенного правонарушения и вреда, причиненного им публичным финансам.

С рассмотренной выше особенностью финансовой санкции как меры финансовой ответственности тесно связан и другой ее признак. Характер этой восстановительной санкции как своеобразной оценочной категории определил и специфические формы ее применения, отличные от форм реализации других принудительных мер. Применение ее имеет место в процессе специальной деятельности соответствующих органов по разбирательству и разрешению дела о нарушениях финансового законодательства. Исследовав все обстоятельства последнего, компетентный орган или должностное лицо выносит постановление о применении в отношении нарушителя определенной финансовой санкции, соответствующей тяжести совершенного правонарушения и личности его субъекта. При этом порядок наложения и исполнения финансовых санкций закреплен в специальных нормативных правовых актах. Правом применять финансовые санкции обладают, в первую очередь, суды, а также ряд органов государства и местного самоуправления (например, органы Федерального казначейства, органы, осуществляющие исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, налоговые органы и др.).

Охранительные правоотношения, в рамках которых реализуется финансовая ответственность, возникают между правонарушителем и органом (должностным лицом), полномочным налагать на него взыскание. По действующему законодательству субъектами финансовой ответственности могут быть как физические лица, так и организации. Характерным для них является то, что в отличие от субъектов административной и дисциплинарной ответственности они могут как находиться, так и не находиться в организационных отношениях с органом, налагающим взыскание.

Контроль и надзор за выполнением финансовых обязанностей, обеспечиваемых возможностью применения финансовых санкций, осуществляется специальными органами государства и местного самоуправления. В настоящее время наиболее эффективными формами финансового контроля и государственного надзора являются надведомственные формы. Выявленные в ходе финансового контроля и государственного надзора нарушители финансового законодательства подвергаются финансовым санкциям этими или другими органами. Причем органы финансового контроля самостоятельно применять финансовые санкции не могут, в то время как надзорным органам такое право, как правило, предоставляется.

Субъектами финансовой ответственности могут быть граждане России, лица без гражданства и иностранные граждане, а также организации, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования <67> (за исключением тех, кто пользуется различного рода иммунитетами).

--------------------------------

<67> О применении финансовых санкций в отношении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований также см.: Кучеров И.И. Бюджетное право России. М., 2002. С. 300.

Организации могут привлекаться к финансовой ответственности с момента образования. Возраст привлечения к финансовой ответственности физических лиц действующим законодательством не определен. Данный вопрос в настоящее время имеет больше теоретический интерес, так как на практике финансовые санкции, как правило, применяются в отношении организаций.

Поскольку в отношении финансовой ответственности законодательно не решен вопрос о значении вины для ее реализации, то в действующем законодательстве также не находит отражение проблема вменяемости лица, в отношении которого применяются финансовые санкции. Хотя данный вопрос может иметь как теоретический, так и практический интерес.

Принимая во внимание сказанное выше и характеризуя финансовые санкции как меру финансовой ответственности, необходимо выделить следующие их отличительные черты:

- финансовая санкция является мерой финансовой ответственности. Ее применение предполагает оценку деяния как финансового правонарушения и его осуждение со стороны государства;

- финансовые санкции имеют имущественно-организационный характер, поскольку связаны с принудительным воздействием не просто на денежные средства правонарушителя (его имущество), а на фонды денежных средств, принадлежащие правонарушителю. При этом финансовые санкции необязательно предполагают изъятие денежных средств правонарушителя. Они могут быть направлены на ограничение возможности пополнять соответствующий денежный фонд или использовать его средства;

- основанием применения финансовых санкций является совершение финансового правонарушения, которое состоит в неисполнении виновным лицом определенной денежной обязанности, носящей публично-правовой характер;

- финансовые санкции могут применяться как к физическим лицам, так и к организациям;

- в основе применения финансовых санкций лежит метод бесспорного списания денежных средств со счетов правонарушителей в банках и иных кредитно-финансовых учреждениях;

Поиск по сайту: