Государственные закупки

Сфера государственных закупок является весьма уязвимой в плане коррупции, чему способствует ряд факторов. Во-первых, большой объем проектов, предусматривающих государственные закупки, может привести к тому, что часть выделенных на эти цели денег просто "уйдет между пальцев". Во-вторых, особый характер договоров и контрактов не позволяет провести анализ того, платит ли правительство реальную цену за получаемые продукты или цены завышены в результате коррупции. И, в-третьих, во многих странах сфера государственных закупок не является прозрачной и характеризуется высокой конкуренцией, что может создать условия для закулисных сговоров.

Государственные закупки можно описать как последовательную схему, начиная от планирования закупок и последующей разработки технических условий на продукцию, объявление тендера, приглашение к участию в тендере, оценку тендерных заявок (с оценкой технической и финансовой части), отбор участников, присуждение контрактов и выполнение контрактов. Каждый из этапов этой цепочки является потенциально уязвимым с точки зрения коррупции.

Процесс осуществления государственных закупок можно условно разделить на следующие три основных этапа: подготовка заказа, размещение заказа и выполнение соответствующих контрактов. Каждый из этих этапов представляет риск в плане возможной коррупционной деятельности. Например, при определении требований к заключению контракта и подготовке заказа на закупку следующие действия могут представлять риск:

- определение приоритета подачи заявок для государственных закупок;

- исследование рынка;

- выбор/определение порядка размещения заказов;

- выбор/определение требований к качеству и технических условий по проекту;

- выбор/определение сроков осуществления закупок.

На этапе размещения заказа следующие действия могут представлять риск:

- подготовка тендерной документации;

- объявление о проведении закупок;

- сроки подготовки участниками тендерных заявок;

- анализ тендерных заявок;

- заключение контракта.

На этапе выполнения контракта следующие действия могут представлять риск:

- контроль за выполнением контракта;

- приемка закупленной продукции;

- гарантийный период.

В широких рамках правительственных контрактов и государственных закупок ряд конкретных видов закупочной деятельности, вероятно, представляет наибольший риск, связанный с возможным отмыванием денег от коррупционной деятельности <31>.

--------------------------------

<31> Там же.

Поиск по сайту: