В БОРЬБЕ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ 3 страница

Председателем Ассоциации избран Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Вадимович Степашин, ответственным секретарем Ассоциации - заместитель Руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации Николай Сергеевич Столяров.

Постоянно действующим органом управления Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации является Президиум Ассоциации, в целях укрепления взаимодействия контрольно-счетных органов Российской Федерации, направленного на повышение эффективности государственного и муниципального финансового контроля, созданы рабочие органы Ассоциации:

- Научно-методический совет;

- Экспертный консультативный совет;

- Учебно-методический совет;

- Этическая комиссия;

- Комиссия по правовому обеспечению контрольно-счетных органов;

- Комиссия по муниципальному финансовому контролю <38>.

--------------------------------

<38> См.: Доклад Н.С. Столярова на XVI конференции АКСОР. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/kso/ksoevents/?id=637.

На этапе становления деятельность Ассоциации была сосредоточена на разработке концепции развития контрольно-счетных органов, создании во всех субъектах Российской Федерации региональных палат и их вхождении в Ассоциацию, создании отделений в федеральных округах. Образование Ассоциации заложило фундамент для формирования в стране "вертикали" внешнего финансового контроля.

В настоящее время Ассоциация представляет собой авторитетную, деятельную организацию, вносящую весомый вклад в совершенствование внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

Ассоциацией регулярно проводятся конференции, семинары и совещания с руководителями и специалистами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, на которых обсуждаются такие актуальные проблемы, как первоочередные задачи органов внешнего финансового контроля в условиях финансово-экономического кризиса, анализ эффективности антикризисных мер и задачи контрольно-счетных органов, экспертно-аналитическая деятельность контрольно-счетных органов и перспективы развития, роль контрольно-счетных органов в реализации стратегий развития регионов и другие.

Актуальные проблемы государственного и муниципального финансового контроля, приоритеты антикоррупционной деятельности контрольно-счетных органов, стандарты финансового контроля, статьи научного и практического характера, раскрывающие опыт деятельности контрольно-счетных органов всех уровней, ежеквартально публикуются в научно-практическом журнале "Вестник АКСОР".

Ежегодно Ассоциация проводит конкурс на звание "Лучший финансовый контролер России" и совместно с Российским союзом налогоплательщиков конкурс на присуждение премии имени В.А. Татаринова.

Высшей наградой Ассоциации является медаль "За укрепление финансового контроля России", учреждена Почетная грамота Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации <39>.

--------------------------------

<39> См.: URL: http://www.ach.gov.ru/ru/kso/ksoabout/?id=534.

АКСОР уделяет много внимания обобщению опыта работы контрольно-счетных органов Российской Федерации, проведению конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам совершенствования государственного и муниципального финансового контроля.

АКСОР организована работа по комплексной оценке деятельности (сертификации) контрольно-счетных органов.

Если в субъектах Российской Федерации система внешнего финансового контроля стала показывать свои обозримые контуры, то в системе местного самоуправления этого сказать нельзя. Поэтому особое место в работе АКСОР отводилось развитию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне. Ведется работа по созданию объединений (ассоциаций, советов) контрольно-счетных органов в регионах России. Такие объединения созданы в 30 субъектах Российской Федерации. В 2010 г. начала активно работать Комиссия Ассоциации по муниципальному финансовому контролю, которую возглавил Игорь Александрович Дьяченко, председатель Контрольно-счетной палаты Волгоградской области.

Проведенный Комиссией анализ показал, что сегодня говорить о полноценном муниципальном финансовом контроле еще рано. Не создано ни одной муниципальной контрольно-счетной палаты в республиках Карелия, Карачаево-Черкесия, Ингушетия, Марий Эл, Мордовия, Чеченской и ряде других субъектов Российской Федерации. Наблюдается даже регресс: так, если в 2009 г. контрольные органы были созданы в 4774 муниципальных образованиях, то, исключив из этого числа палаты, где работа по контролю ведется по сути на общественных началах или по совместительству, нужно признать, что на сегодняшний день более или менее полноценные органы внешнего муниципального финансового контроля, сотрудники которых работают на постоянной основе, созданы лишь в 1265 муниципальных образованиях, что составляет 5% от общего числа муниципальных образований Российской Федерации <40>.

--------------------------------

<40> См.: Доклад Н.С. Столярова на XVI конференции АКСОР.

Базовой проблемой большинства муниципальных образований нашей страны является утопическая идея 90-х гг. о создании многоуровневой системы финансового контроля.

Первый уровень - контроль, осуществляемый населением муниципальных образований (общественный контроль). Сейчас уже стало понятно, что население в большинстве случаев демонстрирует инертность в вопросах слежения за законностью исполнения средств местных бюджетов и использования муниципального имущества, что автоматически влечет необходимость создания иной системы финансового контроля, например сверху (в системе органов управления).

Второй уровень - контроль со стороны представительного органа муниципального образования. Представительный орган - это обязательный орган муниципального образования (за исключением случаев, когда его заменяет сход граждан), но не имеющий возможности для осуществления финансового контроля. Поэтому единственный способ организации такого контроля - создание специальных контрольных органов, подотчетных представительному органу. Именно это направление является лидирующим в современной системе совершенствования финансового контроля на местном уровне.

Третий уровень - контроль со стороны местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) за получателями средств местного бюджета также путем создания специальных контрольных органов.

Четвертый уровень - это контроль со стороны контрольных органов субъекта Российской Федерации за расходованием средств, предоставленных из регионального бюджета в виде межбюджетных трансфертов муниципалитетам, находящимся в составе данного субъекта Российской Федерации. Помимо этого, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации могут осуществлять надзор за деятельностью созданных финансово-контрольных органов муниципальных образований, тем самым создавая единую систему общегосударственного финансового контроля на региональном уровне.

Пятый уровень - это контроль со стороны Счетной палаты Российской Федерации в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях за получателями межбюджетных трансфертов из федерального бюджета <41>.

--------------------------------

<41> Лагутин И.Б. Указ. соч.

И.Б. Лагутин так определяет границы регионального финансового контроля в нашей стране - это финансовый контроль, осуществляемый внешними органами финансового контроля на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований <42>.

--------------------------------

<42> См.: Там же.

Введение в научный оборот нового понятия "региональный финансовый контроль" позволяет:

1) уточнить содержание финансового контроля как категории финансового права;

2) комплексно исследовать систему контроля на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, рассматривая эти уровни контроля во взаимодействии;

3) деление финансового контроля на региональный и федеральный финансовый контроль расширяет возможности правовой категории "финансовый контроль" как метода научного познания для более детального исследования контрольной деятельности в целом <43>.

--------------------------------

<43> См.: Там же.

§ 3. Правовое регулирование организации

и деятельности контрольно-счетных органов

Как известно, государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти. Общепризнанным считается определение органа государственной власти как звена государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.

Понятие органа государственной власти складывается из совокупности его признаков:

1) создается и действует от имени государства - Российской Федерации или ее субъекта;

2) действует на основе законов и других нормативных правовых актов;

3) выполняет свойственные только ему задачи и функции;

4) обладает собственной компетенцией;

5) характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью;

6) наделен властными полномочиями, т.е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

Только совокупность этих признаков дает основание относить тот или иной орган к числу государственных. Не каждое государственное учреждение или организация будет считаться органом государственной власти (например, государственное учебное заведение, учреждение здравоохранения), а только обладающее комплексом вышеуказанных признаков.

Система органов государственной власти состоит из тех, которые определены Конституцией РФ, и тех, создание которых обусловлено функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов государственной власти многосложна, состоит из разнообразных, иерархически соподчиненных звеньев.

В зависимости от критерия органы государственной власти классифицируются на различные виды.

Государственные органы РФ действуют на основе Конституции РФ и принципов, в ней заложенных.

Конституционные принципы построения и деятельности органов государственной власти - это закрепленные в Конституции РФ исходные начала, лежащие в основе функционирования этих органов.

Такими принципами выступают:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. ст. 2, 7 Конституции РФ);

2) народовластие (ст. 3 Конституции РФ);

3) федерализм (ст. 5 Конституции РФ);

4) разделение властей (ст. ст. 10, 11 Конституции РФ);

5) законность (ст. 15 Конституции РФ);

6) светскость (ст. 14 Конституции РФ).

В своей деятельности органы государственной власти должны руководствоваться принципом приоритета прав и свобод человека и гражданина. Закрепляя общечеловеческие стандарты защиты прав и свобод личности, страны и государства принимают меры по их соблюдению и охране от всевозможных посягательств. Политика государства и его органов направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина.

Принцип народовластия означает, что верховной властью в стране наделяются органы, которым народ вручает соответствующие полномочия, на им же определенных условиях.

Принцип федерализма выражается в единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также в том, что во взаимоотношениях с федеральными органами все субъекты Федерации равноправны между собой.

Принцип разделения властей предполагает, что основным функциям государственной власти соответствуют определенные органы государства. С целью предотвращения злоупотребления все ветви государственной власти должны быть независимыми, самостоятельными и взаимно уравновешенными.

Разделение властей действует как по горизонтали (Федеральное Собрание РФ - Правительство РФ - судебные органы РФ - прокуратура), так и по вертикали (федеральные органы власти - органы государственной власти субъектов Федерации). Указанный принцип наиболее последовательно проявляется на федеральном уровне.

Принцип законности означает обязательность соблюдения всеми государственными органами Конституции РФ, законов и подзаконных актов. Он также предполагает, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в пределах компетенции РФ и совместной компетенции РФ и ее субъектов.

Принцип светскости означает взаимное невмешательство как государства и его органов в дела церкви, так и религиозных организаций в государственные дела.

Конституционные принципы построения и деятельности системы органов государственной власти закрепляются в гл. 1 Конституции РФ "Основы конституционного строя", которая может быть изменена только путем принятия новой Конституции РФ. Поэтому указанные принципы являются неизменными и определяющими деятельность как федеральных органов власти, так и органов власти субъектов РФ <44>.

--------------------------------

<44> Понятие и правовой статус органов государственной власти. URL: http://www.strategplann.ru/organy-gos-vlasti/ponjatie-i-pravovoj-status-organov-gosudarstvennoj-vlasti.html.

Положение каждого государственного или самоуправленческого органа, урегулированное правовыми нормами, образует его правовой статус. Это правовой институт, имеющий сложную структуру. Он может включать и не включать конституционные нормы. Сказанное ниже о государственном органе относится и к органу самоуправления, и к их должностным лицам.

Правовой статус органа включает, прежде всего, определение социального назначения этого органа (или системы органов), выражаемого в его (их) задачах. Учесть надо также, что компетенцию государственного органа образуют только его функции и полномочия, обращенные вовне. Полномочия, связанные с самоорганизацией, в состав компетенции не входят.

Важный элемент статуса государственного органа - порядок его формирования, который чаще всего представляет собой избрание или назначение (возможны и некоторые иные способы).

10 февраля 2011 г. Президент РФ подписал Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", который является фундаментом правового регулирования деятельности КСО в регионах.

Закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" направлен на совершенствование правовых основ внешнего государственного и муниципального финансового контроля и повышение эффективности и результативности деятельности контрольно-счетных органов.

Цель Закона - установить общие принципы организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их основные полномочия (ст. 1).

Законом определяются основы статуса контрольно-счетных органов (ст. 3). Так, контрольно-счетные органы являются постоянно действующими органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля, образуются соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и представительным органом муниципального образования и подотчетны им. Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью, осуществляют свою деятельность самостоятельно, их деятельность не может быть приостановлена.

Состав контрольно-счетных органов как на уровне субъекта Российской Федерации, так и на муниципальном уровне также определяется Законом (ст. 5). При этом субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наделяются правом уточнять состав контрольно-счетных органов и определять их структуру.

Законом предполагается установить критерии определения штатной численности контрольно-счетных органов. В частности, для контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации при определении штатной численности предлагается учитывать численность населения, постоянно проживающего на территории субъекта Российской Федерации, долю субъекта Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации и количество муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации. Штатную численность контрольно-счетных органов муниципальных образований предлагается определять в соответствии с нормативами штатной численности контрольно-счетных органов муниципальных образований, установленными законом субъекта Российской Федерации с учетом видов и особенностей муниципальных образований (ст. 5).

В Законе содержатся положения, касающиеся порядка назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов. Назначение на указанные должности осуществляет соответственно законодательный орган или представительный орган. При этом устанавливается перечень субъектов, которые имеют право вносить предложения о кандидатурах на должность председателя (ст. 6).

Законом устанавливаются основные требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов (ст. 7), в частности к образованию и опыту работы, а также ограничения, связанные с замещением указанных должностей: наличие неснятой или непогашенной судимости, признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право гражданина Российской Федерации на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Кроме того, граждане, замещающие соответственно государственные или муниципальные должности в контрольно-счетном органе, не могут состоять в родстве или свойстве с руководителями государственных и муниципальных органов, судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Председателям, заместителям председателя и аудиторам контрольно-счетных органов запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Для должностных лиц контрольно-счетных органов устанавливаются гарантии их статуса (ст. 8). В Законе содержатся положения о недопустимости воздействия в какой-либо форме на указанных лиц, а также положения, касающиеся их государственной защиты.

Законом определяются основные полномочия контрольно-счетных органов (ст. 9). В целях надлежащего осуществления должностными лицами контрольно-счетных органов своих должностных полномочий Законом предлагается установить их права и обязанности (ст. 14).

Так, должностные лица контрольно-счетных органов вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам выявленных нарушений, а также вносить представления и направлять предписания в определенных законопроектом случаях (ст. 16). Ввиду широких полномочий контрольно-счетных органов законопроектом устанавливаются и гарантии прав проверяемых органов и организаций (ст. 17).

В ст. ст. 13 и 15 Закона предусматривается обязанность государственных и муниципальных органов, проверяемых органов и организаций, банков и иных кредитных организаций и их должностных лиц выполнять законные требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов.

Контрольно-счетные органы могут самостоятельно планировать свою деятельность (ст. 12), разрабатывать и утверждать стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля, однако разработку основополагающих стандартов в указанной сфере предлагается отнести к компетенции Счетной палаты Российской Федерации (ст. ст. 2 и 11).

Принципам взаимодействия контрольно-счетных органов и координации их деятельности посвящена ст. 18 Закона.

Для информирования общественности контрольно-счетные органы обязаны размещать в сети Интернет и в средствах массовой информации информацию о своей деятельности (ст. 19).

Финансирование контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а финансирование контрольно-счетного органа муниципального образования - за счет средств местного бюджета. Финансирование контрольно-счетных органов должно предусматриваться в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий (ст. 20).

С.В. Степашин в докладе на XVII конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации 17 марта 2011 г. подчеркнул, что в Законе удалось реализовать многие положения, которые необходимы для становления системы внешнего финансового контроля и эффективной деятельности контрольно-счетных органов.

Первое. Закон закрепил термин "внешний" финансовый контроль в отношении деятельности контрольно-счетных органов, понятийно отделив их от органов контроля в системе исполнительной власти.

Второе. В положениях Закона последовательно проводится тезис об организационной и функциональной независимости контрольно-счетных органов субъектов Федерации, в определенной степени удалось обеспечить ее и для контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Закреплены правовые гарантии деятельности контрольно-счетных органов и статуса должностных лиц. Однако, к сожалению, положения о государственной защите должностных лиц субфедеральных контрольно-счетных органов в настоящее время не имеют достаточного механизма реализации в федеральном законодательстве.

Третье. Закон наделил контрольно-счетные органы необходимой компетенцией для осуществления системного внешнего аудита, включая полномочия по анализу эффективности использования бюджетных средств, эффективности принимаемых исполнительной властью бюджетных решений. Получили закрепление те права должностных лиц при осуществлении внешнего финансового контроля, которые не могли быть установлены региональным законодательством <45>.

--------------------------------

<45> См.: Тезисы доклада С.В. Степашина на XVII конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации 17 марта 2011 г. URL: http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/-17.03.2011.AKS0R_SVS-tree_ffles-fl-386.pdf.

В то же время следует отметить, что ряд весьма принципиальных проблем еще требует решения.

В частности, Закон ограничивает полномочия контрольно-счетных органов в отношении организаций, получающих из бюджета субсидии и кредиты. Осуществление внешнего финансового контроля в отношении этих организаций ставится в зависимость от волеизъявления главных администраторов, заключающих договоры о предоставлении субсидий. Решить эту проблему необходимо, соответствующим образом изменив раздел IX Бюджетного кодекса, новую редакцию которой Минфин России планирует разработать.

В целях совершенствования правового статусу контрольно-счетных органов субъектов РФ Счетной палатой подготовлен законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона N 6-ФЗ. Помимо соответствующих поправок в Бюджетный кодекс, Федеральные законы N 184-ФЗ, N 131-ФЗ, предусматриваются изменения ст. 287 Уголовного кодекса. Основная цель этих поправок - дополнить перечень государственных органов, за непредоставление информации которым следует уголовная ответственность, включив в него законодательные органы субъектов Федерации, представительные органы местного самоуправления и контрольно-счетные органы <46>.

--------------------------------

<46> См.: Там же.

Счетная палата РФ подготовила также изменения в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" в части дополнения перечня лиц, замещающих муниципальные должности, должностными лицами контрольно-счетных органов. Предложены поправки в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в части дополнения перечня контрольных органов, на которые не распространяется действие данного Закона - контрольно-счетными органами муниципальных образований.

С.В. Степашин подчеркнул, что главная задача в организации регионального финансового контроля на сегодняшний день - приведение в соответствие с Федеральным законом N 6-ФЗ законов субъектов Федерации и правовых актов муниципальных образований о контрольно-счетных органах. В целях обеспечения единообразия в правовом регулировании внешнего финансового контроля Счетной палатой разработан проект Модельного закона "О контрольно-счетной палате субъекта Российской Федерации". Проект рассмотрен Комиссией АКСОР по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетных органов. После одобрения Модельного закона XVII конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации 17 марта 2011 г. он разослан в законодательные органы с соответствующими рекомендациями.

В Модельном законе предпринята попытка обеспечить максимум возможных гарантий осуществления независимого внешнего финансового контроля:

- предложено ввести право контрольно-счетного органа на законодательную инициативу;

- предусмотрен шестилетний срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов, а также замещение ими государственных должностей субъекта Федерации;

- конкретизирован перечень информации, которая должна предоставляться контрольно-счетному органу;

- включена статья о материальном и социальном обеспечении сотрудников контрольно-счетного органа. Неоднократно в своей деятельности контрольно-счетные органы сталкивались с проблемой смены председателя при смене руководства региона. Чтобы исключить субъективизм в этой сфере, введена норма, по которой срок полномочий руководителей контрольно-счетного органа должен превышать срок полномочий региональных законодательных собраний, в чью компетенцию входит назначение этих должностных лиц. В Законе N 6-ФЗ этот вопрос остался нерешенным <47>.

--------------------------------

<47> См.: Там же.

В настоящее время Советом Федерации подготовлены изменения в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" в части предоставления ей возможности влиять на процесс назначения и освобождения от должности председателей контрольно-счетных органов.

В Модельный закон включены положения о праве законодательного органа субъекта Федерации запрашивать мнение Счетной палаты о соответствии представленных на должность председателя кандидатур установленным Законом о Счетной палате квалификационным требованиям к этой должности.

В Резолюции XVII Конференции содержится пункт о поручении правовой комиссии АКСОР разработать методику определения штатной численности в приемлемые сроки <48>.

--------------------------------

<48> См.: Там же.

В характеристике КСО в субъектах Российской Федерации можно выделить несколько элементов правового статуса.

1. Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля. В связи с этим стоит заметить, что Закон N 6-ФЗ впервые вводит понятие, которого до сих пор не было в законодательстве, - "контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации". В Бюджетном кодексе Российской Федерации применяются другие понятия, такие как "орган государственного (муниципального) финансового контроля" и "контрольный орган", термин же "контрольно-счетный орган" отсутствует. Указанное терминологическое несоответствие должно быть устранено путем внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Кроме того, с целью недопущения различного толкования ключевых понятий бюджетного законодательства Российской Федерации, отражающих сущность государственного финансового контроля, целесообразно включить в число терминов, определяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, понятие контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации.

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 131-ФЗ контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Поиск по сайту: